作者：劉新成 孟繁華 陳正華

首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展的過程是與項(xiàng)目建設(shè)理念或指導(dǎo)思想的不斷發(fā)展密切相關(guān)的。從總體上看，首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群項(xiàng)目從一期（2006-2008年）發(fā)展到二期，其項(xiàng)目建設(shè)理念經(jīng)歷了這樣一個發(fā)展過程：合作共享———和諧共生———協(xié)同創(chuàng)新。可以說，這是首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的內(nèi)在邏輯發(fā)展過程。學(xué)科群二期建設(shè)初期，以“和諧共生”為核心建設(shè)理念，是在學(xué)科群一期資源整合與合作共享基礎(chǔ)上的深化和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目合作單位之間在首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群這個互惠共生體中的和諧關(guān)系、深度合作與共同發(fā)展，以形成服務(wù)首都基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在合力與貢獻(xiàn)力。首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群項(xiàng)目二期建設(shè)發(fā)展到2011年，緊緊圍繞北京市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的重大理論與實(shí)踐問題，以協(xié)同創(chuàng)新為核心理念指導(dǎo)學(xué)科群項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐表明，在協(xié)同創(chuàng)新這一理念的指導(dǎo)下，首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了建設(shè)思想、思路與成果上的一次大的發(fā)展和飛躍。學(xué)科群項(xiàng)目合作單位（首都師范大學(xué)、北京教育科學(xué)研究院、北京教育學(xué)院、北京師范大學(xué)教育學(xué)部、北京市教育學(xué)會、北京市教育委員會基礎(chǔ)教育處等六個主體）針對關(guān)涉北京市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與重大問題，在平等自愿的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自在基礎(chǔ)教育學(xué)科隊(duì)伍、資源、人才、組織和研究等方面的優(yōu)勢，相互間開放共享，最大限度地整合協(xié)同創(chuàng)新要素，確定了四個協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域———基礎(chǔ)教育政策與質(zhì)量監(jiān)控、教師教育與合作共同體、校長專業(yè)發(fā)展研究、基礎(chǔ)教育課程改革與發(fā)展，并通過進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，逐漸形成了首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群這一協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。學(xué)科群各成員單位定位準(zhǔn)確，分工明確，協(xié)同合作。政府（主要是各級教育行政部門）為大學(xué)授權(quán)，在學(xué)科群這一協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)中主要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)作用；大學(xué)、教育科研機(jī)構(gòu)則主要在專業(yè)事務(wù)方面發(fā)揮功效，所有專業(yè)活動的發(fā)起、設(shè)計與實(shí)施均由大學(xué)與教育科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織完成。

創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建首都教育

（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群協(xié)同創(chuàng)新平臺協(xié)同創(chuàng)新，關(guān)鍵在“協(xié)同”，主旨在“創(chuàng)新”。簡單地說，協(xié)同創(chuàng)新就是各協(xié)同創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)指引下，充分發(fā)揮主體優(yōu)勢，整合各創(chuàng)新要素，通過協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展深度合作，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。因此，從這個意義上說，協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是一種管理創(chuàng)新。[2]對學(xué)科群協(xié)同創(chuàng)新而言，就是要在學(xué)科群各成員單位之間凝聚共識，形成共同目標(biāo)，致力于推進(jìn)北京市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。在這一共同目標(biāo)指引下，項(xiàng)目組在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，建立良好的利益共享與責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動各主體協(xié)同創(chuàng)新的積極性，使學(xué)科群各參與主體在北京市基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)等方面形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展深度合作，產(chǎn)出豐碩的、高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新成果。

（一）將推進(jìn)北京市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升確立為協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)多主體之間的深度合作，形成一個整體，即協(xié)同創(chuàng)新體。然而，要實(shí)現(xiàn)多個創(chuàng)新主體之間的深度合作與協(xié)同創(chuàng)新，首要的前提是在多主體之間達(dá)成共識———確立協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。沒有共同的目標(biāo)，就沒有共識，就難以開展有效的合作，因?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新體中的每個主體都是一個獨(dú)立的組織，每個組織都有自己的組織目標(biāo)，組織中的個人也有自己的個人目標(biāo)。因此，作為一個協(xié)同創(chuàng)新體，必須超越各主體的組織目標(biāo)和個人目標(biāo)，尋找組織共性，在此基礎(chǔ)上確立協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)。這一協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)是大家協(xié)同、合作的主旨所在，是凝聚協(xié)同創(chuàng)新體、開展深度合作與創(chuàng)新的前提。在首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群這個協(xié)同創(chuàng)新體中，各主體的組織屬性是多樣的，既有政府組織———北京市教育委員會基礎(chǔ)教育處，又有教育研究機(jī)構(gòu)———北京教育科學(xué)研究院，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)———北京教育學(xué)院，社團(tuán)組織———北京市教育學(xué)會，高等學(xué)校———首都師范大學(xué)、北京師范大學(xué)。顯然，這些具有不同組織屬性的主體都有自己明確的組織定位和組織目標(biāo)，彼此之間有組織上的差異，包括組織目標(biāo)上的不同。但是，這并不意味著它們之間缺乏共性，沒有共同點(diǎn)，達(dá)不成共識。這幾個主體都是北京地區(qū)重要的教育組織機(jī)構(gòu)，都具有公益性特點(diǎn)，它們在教育領(lǐng)域都有各自的組織優(yōu)勢，而且都有致力于為首都教育發(fā)展服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，[3]尤其是在服務(wù)首都基礎(chǔ)教育上各主體間有很多的結(jié)合點(diǎn)。這就為首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的確定奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大需求、重要問題和熱點(diǎn)問題以及首都人民群眾迫切需要解決的問題，即要全面提高北京市基礎(chǔ)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，將首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群的協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)確立為致力于推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。這一協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的確立，有利于營造協(xié)同創(chuàng)新的文化和氛圍，學(xué)科群便能緊緊圍繞北京市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的理論與實(shí)踐問題展開深入合作與探索。

（二）建立利益共享與責(zé)任共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新利益和責(zé)任機(jī)制首都教育（基礎(chǔ)教育）學(xué)科群這一協(xié)同創(chuàng)新體是各主體為了滿足首都人民群眾對基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的迫切需求這一公共利益，為解決這一公共利益發(fā)展受阻的重要問題、熱點(diǎn)問題而合作組建的。這一協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)是明確的，與公共利益是一致的。然而，在學(xué)科群協(xié)作運(yùn)行過程中，各主體之間難免會有具體組織或個人利益上的不一致乃至出現(xiàn)分歧等問題。學(xué)科群成員單位的這些利益問題和分歧必須得到合理、妥善的解決，否則必然會影響相互間的深度合作，影響協(xié)同創(chuàng)新主體協(xié)作的動力和積極性。因此，學(xué)科群必須建立各合作主體都能接納的利益分配機(jī)制，使得各主體都有協(xié)同合作的巨大動力，并樂意為之積極努力。為此，學(xué)科群建立了有利于全體成員利益共享的利益分配機(jī)制，即利益共享機(jī)制。這一機(jī)制不僅要考慮組織成員利益的共享，同時也必須考慮個人利益的共享，并正確處理好組織利益分配和組織利益與個人利益的關(guān)系，以公平的利益分配原則緊密聯(lián)結(jié)參與協(xié)同創(chuàng)新的各方力量。[4]基礎(chǔ)教育學(xué)科群研究的成果主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)論文、科研獎勵、中小學(xué)實(shí)踐應(yīng)用等方面。主要根據(jù)學(xué)科群成員單位及其個體教育專家在其中的參與程度、貢獻(xiàn)大小來綜合考慮，讓協(xié)同創(chuàng)新成果的分配遵循利益共享與貢獻(xiàn)優(yōu)先原則，從而激發(fā)學(xué)科群成員單位與個體教育專家的積極性。在利益共享機(jī)制建設(shè)中，學(xué)科群全體成員都注意自身組織目標(biāo)的公益性特征，樹立大局意識，著眼于學(xué)科群的整體利益，致力于推進(jìn)首都北京基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，滿足首都人民群眾對高質(zhì)量教育的需求這一最大的公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任總是并存的。在學(xué)科群協(xié)同創(chuàng)新體運(yùn)作中，各成員單位及其個體教育專家在利益共享的同時，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任同在。在聯(lián)合申報、組織研究重大基礎(chǔ)教育科研項(xiàng)目時，牽頭單位與協(xié)同單位都能明確各自的權(quán)利與義務(wù)、利益與責(zé)任，做到分工協(xié)作，權(quán)、責(zé)、利明確，優(yōu)質(zhì)高效完成協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新成果。