作者：馬千里 呂成 彭國冬 單位：徐州市新城區(qū)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心 徐州工程學(xué)院 內(nèi)蒙古錫林郭勒盟乾圖交通設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司

1工程監(jiān)理現(xiàn)狀

根據(jù)2011年對(duì)全國6512個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的調(diào)查，我國工程監(jiān)理無論是企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量，還是承攬業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收入情況均比往年有較大程度增長。

1.1工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀2011年我國監(jiān)理企業(yè)總數(shù)成上升趨勢(shì)，各類企業(yè)數(shù)量及所占比例如圖1所示。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工程建設(shè)施工的需要，工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也越來越迅速，尤其是2011年一年中，工程監(jiān)理企業(yè)不僅從數(shù)量上有一定的突破與增長，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的提高。首先根據(jù)過去一年工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展數(shù)量上來看，光是各類資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)的增長總數(shù)量就有很大的變化，其中以綜合類資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)的增長變化最為突出，僅是這類企業(yè)的增長總數(shù)量就超過上年增長比率的近一半左右。其次，根據(jù)去年一年工程監(jiān)理企業(yè)的增長變化總情況來看，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)也在不斷地的提升，高、優(yōu)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)的增長變化最大，相反，較低資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量反而有收縮現(xiàn)象。

1.2從業(yè)人員情況僅從過去一年的工程監(jiān)理從業(yè)人員的情況來看，工程監(jiān)理從業(yè)人員的總數(shù)量已經(jīng)趨近七十萬人，與之前相比有很大的變化提升。從所有的工程監(jiān)理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)素質(zhì)來看，以中級(jí)職稱的工程監(jiān)理從業(yè)人員的數(shù)量占最多。除此之外，占據(jù)優(yōu)勢(shì)的是具有初級(jí)職稱的工程監(jiān)理從業(yè)人員，而具有高級(jí)職稱的工程監(jiān)理從業(yè)人員的數(shù)量在所有工程監(jiān)理從業(yè)人員中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。在所有的工程監(jiān)理從業(yè)人員中，工程監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員的比例在年末工程監(jiān)理從業(yè)人員的數(shù)量中占到近百分之九十。各類人員職稱結(jié)構(gòu)如圖2所示。在過去的一年中，有對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)的工商注冊(cè)以及登記情況的統(tǒng)計(jì)中，2011年的年末，已經(jīng)進(jìn)行過注冊(cè)與登記的工程監(jiān)理企業(yè)的人數(shù)接近十六萬，與上年工程監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)登記人數(shù)相比有一定的增長變化。其中，在去年的工程監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)人員中，已經(jīng)注冊(cè)登記的工程監(jiān)理企業(yè)的工程師人數(shù)有十一萬還多，是已經(jīng)進(jìn)行注冊(cè)登記的工程監(jiān)理企業(yè)人數(shù)中的最大比例占有者。

1.3工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)以及經(jīng)營狀況對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)情況以及工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營狀況的分析，主要是從工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展以及財(cái)政收入數(shù)據(jù)中看出來的。2011年一年中，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)合同收入達(dá)到1400多億，與上年的業(yè)務(wù)收入情況相比有一定的上升變化。過去一年，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)收入中，工程監(jiān)理企業(yè)的合同數(shù)額是工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)總數(shù)量中占有比例最大部分；而工程監(jiān)理企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理以及咨詢、招標(biāo)、代理等方面的收入也有很大的增長和變化。

過去一年中，最能表現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，也就是工程監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)收入情況統(tǒng)計(jì)中，工程監(jiān)理企業(yè)的總營業(yè)收入達(dá)到1400億還多，與工程監(jiān)理企業(yè)的上年?duì)I業(yè)收入統(tǒng)計(jì)情況相比上升較多。在工程監(jiān)理企業(yè)的所有營業(yè)收入中，工程監(jiān)理企業(yè)中的工程項(xiàng)目管理以及工程項(xiàng)目招標(biāo)、代理等方面的營業(yè)收入比重在工程監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入比重中占有的比率最大，其次就是工程監(jiān)理企業(yè)中的工程監(jiān)理收入部分在工程監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)收入中占據(jù)第二地位。所有已經(jīng)注冊(cè)登記的工程監(jiān)理企業(yè)中，營業(yè)收入突破3億元的有四個(gè)，多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)收入額達(dá)到一億元。以上調(diào)查、對(duì)比分析說明我國工程監(jiān)理企業(yè)數(shù)量有所增加，資質(zhì)有所提高，業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)收入均有所增長，監(jiān)理發(fā)展勢(shì)頭良好。但在發(fā)展的過程中也存在一些問題。

2存在問題

2.1工程監(jiān)理過程中獨(dú)立性缺失在進(jìn)行工程建設(shè)與施工中，工程監(jiān)理企業(yè)的工程監(jiān)理多是一種對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位或者工程項(xiàng)目所在政府的管理空缺的補(bǔ)充作用。比如在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的過程中，對(duì)于工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理多是“管管現(xiàn)場(chǎng)”的形式主義，工程施工投資以及進(jìn)度控制等，也沒有獨(dú)立參與或者管理的情況。可以說，這是建設(shè)單位在現(xiàn)有狀況下的理性選擇。傳統(tǒng)管理模式積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法，其中確有許多人是工程方面的專業(yè)人士；然而由于很多監(jiān)理單位從人員配備、專業(yè)對(duì)口、設(shè)備配置、檢測(cè)手段、工作方法直至包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的監(jiān)理人員的問題，雖然到2011年年末工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員682418人，但人員的素質(zhì)、工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)資格等等諸多方面都不盡如人意，亦存在諸多問題，難以滿足真正的工程監(jiān)理的要求。因此，建設(shè)單位的工程建設(shè)管理系統(tǒng)仍在發(fā)揮“余熱”，有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合理性。監(jiān)理工作的獨(dú)立性和自主性往往非監(jiān)理單位所能左右，來自方方面面不合理的干擾太多，比如在很多首長工程、政績(jī)工程、形象工程“、五一”工程“、十一”工程等工程的施工過程中，監(jiān)理尤其是對(duì)進(jìn)度控制無從談起。

2.2工程監(jiān)理費(fèi)用與服務(wù)“智能”化低工程項(xiàng)目建設(shè)與施工中，工程監(jiān)理的費(fèi)用在工程項(xiàng)目的投資以及造價(jià)中的占有比例很低，因此，在監(jiān)理工作也不夠“充分到位”的情況下，建設(shè)監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè)和就業(yè)渠道，實(shí)事求是地說，監(jiān)理單位一般還可以承受。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理中的服務(wù)智能化不高主要體現(xiàn)在，在工程監(jiān)理中，由于監(jiān)理費(fèi)用較低，因此，對(duì)于工程監(jiān)理服務(wù)中的人力、物力以及財(cái)力投入就相對(duì)較少，從而對(duì)于工程監(jiān)理的服務(wù)開展就會(huì)產(chǎn)生一定的影響。同樣，在工程監(jiān)理中，工程監(jiān)理費(fèi)用成本過低，造成的工程監(jiān)理服務(wù)智能化不高，對(duì)于工程監(jiān)理費(fèi)用的提升也會(huì)存在一定的影響。

2.3工程監(jiān)理企業(yè)的危機(jī)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠工程監(jiān)理本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程監(jiān)理過程中所涉及的范圍也較廣。因此，工程監(jiān)理中的關(guān)系和利益面涉及就較多，而且風(fēng)險(xiǎn)無可回避，在操作過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不可抗力、不可預(yù)見的情況，只有專業(yè)人士才能勝任，業(yè)主或企業(yè)組織本身通常并無足以勝任的技術(shù)和管理資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國工程監(jiān)理企業(yè)約有6500多家，從業(yè)人員超過60多萬人，但監(jiān)理規(guī)范不能很好的貫徹和落實(shí)。原因主要有：一是監(jiān)理企業(yè)在培養(yǎng)人才方面做得不好，大多數(shù)滿足于從施工企業(yè)、其他單位調(diào)一些退休的人員，沒有危機(jī)感。二是管理的問題，沒有嚴(yán)格按規(guī)范要求企業(yè)，使企業(yè)沒有緊迫感，認(rèn)為沒有監(jiān)理工程師也能干。入世盡管有五年過渡期，但是國內(nèi)地區(qū)壁壘已經(jīng)被打破，這樣競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)越加激烈。面臨目前形勢(shì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該有危機(jī)感。努力做到：守法守規(guī)、執(zhí)行合同、淡化權(quán)力，強(qiáng)化服務(wù)，同時(shí)還要有嚴(yán)密的管理制度。