作者：周榮委 單位：浙江處州建設(shè)管理有限公司

建設(shè)市場(chǎng)存在有章不循、有法不依的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)如下：不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)，總監(jiān)負(fù)責(zé)制未落到實(shí)處，總監(jiān)到位率低甚至不到位。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站。

規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要，因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并依照國(guó)家的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度實(shí)施監(jiān)理。

加大培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)技能，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性的服務(wù)工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，此外還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理知識(shí)，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，一是相關(guān)管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就。二是監(jiān)理單位要建立人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度。為了及時(shí)掌握與工程監(jiān)理有關(guān)的政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的新理論、新方法，了解工程建設(shè)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及新工藝，適時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高注冊(cè)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，應(yīng)組織注冊(cè)監(jiān)理工程師參加一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，為了使繼續(xù)教育不流于形式，做到學(xué)有成效，要制定嚴(yán)格的考核制度。

健全監(jiān)督管理機(jī)制，把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問(wèn)題，同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒(méi)有到位的情況。重點(diǎn)是加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理。應(yīng)對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)理管理手冊(cè)，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍了事和弄虛作假，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。同時(shí)，作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。

改革監(jiān)理收費(fèi)辦法，提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)就目前現(xiàn)狀看，監(jiān)理人員的薪酬相對(duì)偏低，致使不少高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理工程師不愿親身參加工程監(jiān)理隊(duì)伍。這里有監(jiān)理單位為獲取項(xiàng)目而壓低監(jiān)理收費(fèi)、為追求利益減少開(kāi)支的原因，也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，相關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先必須建立監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化工作的執(zhí)行力度，其次根據(jù)市場(chǎng)情況，不定期發(fā)布各級(jí)監(jiān)理人員的薪金標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)范監(jiān)理單位的行為。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，目前實(shí)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法與標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能夠同建設(shè)監(jiān)理的需要相適應(yīng)了。低收費(fèi)，一方面，不能夠吸引有較高素質(zhì)的人才，給監(jiān)理單位的本身發(fā)展帶來(lái)不利影響；另一方面，阻礙了監(jiān)理工作水平的提高。當(dāng)前，原監(jiān)理單位無(wú)法從母體中脫離出來(lái)，其中，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有較高的收入。所以，合理地將監(jiān)理價(jià)格提高有著至關(guān)重要的作用。工程監(jiān)理作為一種高智能的服務(wù)，如果價(jià)格過(guò)低，則監(jiān)理單位就不容易派出較高素質(zhì)的人才，也就不容易將業(yè)主的利益擺在首要地位，從而不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市場(chǎng)規(guī)律的一個(gè)法則就是“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低價(jià)質(zhì)差”。

建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)信用將市場(chǎng)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，利用信譽(yù)約束機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)的行為進(jìn)行規(guī)范，提高職業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，督促他們依法經(jīng)營(yíng)，確保監(jiān)理工作的質(zhì)量，營(yíng)造一種良好有序的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境。在行業(yè)內(nèi)部，可以互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)溝通交流，開(kāi)展培訓(xùn)等工作，增強(qiáng)城鎮(zhèn)監(jiān)理企業(yè)和同行的相互合作的能力，從而提高自身的監(jiān)理能力，維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益以及行業(yè)的名聲信譽(yù)，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和諧、健康地發(fā)展。

為了促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，需要整個(gè)建設(shè)系統(tǒng)的共同努力，要規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)，要嚴(yán)格監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員審核，要宣傳和落實(shí)監(jiān)理職能，要在整個(gè)建設(shè)行業(yè)營(yíng)造一個(gè)重視監(jiān)理的氛圍。只有外部環(huán)境和內(nèi)因共同起作用，監(jiān)理行業(yè)才能真正符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。