作者：郭永剛 楊春芳 單位：駐馬店市驛城區(qū)水利局

發(fā)展農(nóng)田高效節(jié)水灌溉的可行性

一是國家政策的大力支持。1998年10月，中共十五屆三中全會“關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定”，提出“把節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓”的方針。2011年1月，中央1號文件“關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”，指出“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯局面。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”。最近，水利部陳雷部長提出舉全部之力發(fā)展高效節(jié)水，為高效節(jié)水發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是財(cái)政部、水利部從2009年起，先后安排駐馬店市的正陽、上蔡、汝南、新蔡、遂平、泌陽為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，積極投入資金開展節(jié)水灌溉工程技術(shù)，通過示范帶動，積累了豐碩的高效節(jié)水灌溉經(jīng)驗(yàn)。三是水利部規(guī)劃的“十二五”高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案中，確定的高效節(jié)水灌溉目標(biāo)，為駐馬店市發(fā)展高效節(jié)水提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

高效節(jié)水灌溉工程投資模式分析

1由于影響節(jié)水灌溉工程投資和運(yùn)行費(fèi)用的因素較為復(fù)雜，如水源工程、地形地貌等，因此，上述表1中所呈現(xiàn)的投資模式均為不含水源工程，且地形較為平坦情況下的畝均投資和畝均運(yùn)行費(fèi)用情況對比分析，畝均節(jié)水與傳統(tǒng)大田漫灌對比、畝均增產(chǎn)與無灌溉工程情況下對比的數(shù)據(jù)。

2按駐馬店市每年小麥、玉米兩季作物計(jì)算，首次投入滴灌比管灌畝均多600~950元；年運(yùn)行費(fèi)用滴灌比低壓管灌每年每畝多投入320元，增產(chǎn)效益多增收200元，投入與收益綜合比較，年運(yùn)行費(fèi)用滴灌比管灌每年每畝多投入120元。噴灌灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區(qū)不低于0.8，噴灌區(qū)不低于0.85，微灌不低于0.9。

推進(jìn)高效節(jié)水灌溉的主要措施

1圍繞國家“十二五”高效節(jié)水發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)全市高效節(jié)水建設(shè)。按照河南省“十二五”高效節(jié)水實(shí)施方案，駐馬店市計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水面積4.27萬hm2。大田糧食作物39萬hm2，大田經(jīng)濟(jì)作物3萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)3333hm2，林果3333hm2。其中噴灌2.93萬hm2，低壓管灌6667hm2，微灌6667hm2。到2015年底全市高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到7.53萬hm2，凈增4.27萬hm2；項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.52提高到0.62，低壓管道灌溉區(qū)不低于0.8，噴灌區(qū)不低于0.85，微灌不低于0.9.基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、機(jī)制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達(dá)到有效灌溉面積的50%以上。

2大力推廣以低壓管灌、噴灌、滴灌、微灌等為代表的高效節(jié)水模式。管道輸水是利用管道將水直接送到田間灌溉，以減少水在明渠輸送過程中的滲漏和蒸發(fā)損失。管道輸水與渠道輸水相比，具有輸水迅速、節(jié)水、省地、增產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，其效益為：水的利用系數(shù)可提高到0.95，節(jié)電20％~30％，省地2％~3％，增產(chǎn)幅度10％。低壓塑料管道輸水，不計(jì)水源工程建設(shè)投資畝投資為150~250元；噴灌是利用管道將有壓水送到灌溉地段，并通過噴頭分散成細(xì)小水滴，均勻地噴灑到田間，對作物進(jìn)行灌溉。噴灌的主要優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)水效果顯著，水的利用率可達(dá)80％。噴灌與地面灌溉相比，1m3水可以當(dāng)2m3水用。二是作物增產(chǎn)幅度大，一般可達(dá)20％~40％。其原因是取消了農(nóng)渠、毛渠、田間灌水溝及畦埂，增加了15％~20％的播種面積；灌水均勻，土壤不板結(jié)，有利于搶季節(jié)、保全苗，改善了田間小氣候和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是大大減少了田間渠系建設(shè)及管理維護(hù)和平整土地等的工作量。四是減少了農(nóng)民用于灌水的費(fèi)用和投勞，增加了農(nóng)民收入。五是有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。六是避免由于過量灌溉造成的土壤次生鹽堿化。滴灌技術(shù)：滴灌是利用塑料管道將水通過直徑約10mm毛管上的孔口或滴頭將水準(zhǔn)確地、均勻地、緩慢地滴入作物根區(qū)的土壤中，達(dá)到灌溉的目的，節(jié)水效果顯著。其優(yōu)點(diǎn)是灌水均勻，節(jié)水顯著，能改善土壤的水熱天氣狀態(tài)，有利于作物生長，適用于大棚、溫室及經(jīng)濟(jì)作物。微灌技術(shù)是利用微灌設(shè)備組裝微灌系統(tǒng)，將有壓水輸送分配到田間，通過灌水器以微小的流量濕潤作物根部附近土壤的一種局部灌水技術(shù)。微灌省水、省工、節(jié)能，灌水器的工作壓力一般為50～150kPa；灌水均勻度高，可達(dá)80%～90%以上。對土壤和地形的適應(yīng)性強(qiáng)。但微灌系統(tǒng)投資一般要遠(yuǎn)高于地面灌。灌水器出口很小，易堵塞，故對過濾系統(tǒng)要求高。微灌系統(tǒng)組成：水源、首部樞紐、輸配水管網(wǎng)、灌水器等。

3采取綜合措施，提高農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)水灌溉的習(xí)慣。一是通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對節(jié)水設(shè)備進(jìn)行直接補(bǔ)貼，對節(jié)水灌溉效率高的農(nóng)業(yè)單位給予物質(zhì)獎勵；二是推廣階梯水價(jià)核算制度，采取分時(shí)水價(jià)、分季節(jié)水價(jià)、分作物水價(jià)的措施；三是推廣節(jié)水灌溉的新技術(shù)、新設(shè)備，提高灌溉效率；四是加強(qiáng)科普宣傳的力度，通過專業(yè)科技人員的一對一、面對面的技術(shù)指導(dǎo)，通過科普書籍的宣傳等普及措施，強(qiáng)化農(nóng)民的節(jié)水灌溉意識。

4增加財(cái)政的支持力度。發(fā)展高效節(jié)水，離開資金的支撐，舉步維艱，因此，政府財(cái)政部門，在編列財(cái)政預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要安排發(fā)展高效節(jié)水的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為高效節(jié)水灌溉的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)保障。

5建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、機(jī)制健全的灌溉管理體系，用水戶參與灌溉管理的面積達(dá)到有效灌溉面積的50%以上。

結(jié)語

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)水灌溉現(xiàn)代化為目標(biāo)，以大力發(fā)展地埋管道灌溉、噴灌和微灌為主要措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物并重，重點(diǎn)示范和普及推廣相結(jié)合，以提高水的利用率和利用效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步爭取加大各級、各渠道資金投入，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，為保障國家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局提供有力支撐和保障。