本文作者：孫世杰 單位：山東省高密市教育局

構建學前教育公共服務體系，基本要求是規劃合理、數量充足、條件達標、覆蓋城鄉。要將幼兒園建設納入城鎮和新農村建設規劃，科學編制并嚴格落實《中小學幼兒園專項布局規劃》，根據城鎮人口居住、村居地理情況和人口變化規律，合理規劃幼兒園布局，預留幼兒園建設用地。

要大力發展公辦園，城區新建居民小區要同步建設配套園，舊城改造要補償建設幼兒園，作為公共教育資源由政府統籌安排，滿足城區居民和外來人員隨遷子女入園需求；重點建設農村園，每個鄉鎮至少建好1所公辦中心園，按照“規模辦園、就近入園，大村獨辦、小村聯辦”的原則，按服務人口3000人以上、服務半徑在1.5公里以內設1所標準園，人口分散地區建設流動幼兒園、季節班。

中小學布局調整后的閑置教育資源，優先建設幼兒園，鼓勵名園辦分園，擴大優質學前教育資源。同時，堅持以政府為主導，綜合運用財政、金融、稅費、土地等政策杠桿，積極鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

要加快落實學前三年行動計劃，完善縣、鄉、村三級學前教育服務網絡，為幼兒和群眾提供就近方便、靈活多樣、多種層次的學前教育服務，解決好群眾反映強烈的“入園難”問題。三是加強幼兒教師隊伍建設。

幼兒教師隊伍建設是提高學前教育質量、優化學前教育公共服務的關鍵。要嚴把幼兒教師準入關，落實幼兒教師資格制度，選拔優秀人才充實到幼兒教師隊伍，優化幼兒教師隊伍結構。要建立幼兒教師培養培訓制度，納入政府保障體系，對幼兒園長、骨干教師、新教師分層培訓，促進幼兒教師專業成長。

要建立幼兒教師退出機制和新教師補充機制，科學設定編制，配齊幼兒教師，并不斷增加公辦幼兒教師比例，公辦幼兒園要建立園長和骨干教師輪崗制度、支教交流制度，促進城鄉學前教育均衡發展。

要落實幼兒教師待遇，解決好工資福利、專業職稱、社會保障、評優獎勵等問題，提高幼兒教師政治地位、社會地位和職業地位。要重點落實好《幼兒園教師專業標準（試行）》，造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，促進學前教育內涵發展。四是建立幼兒園監管機制。學前教育公共服務是社會事業管理的重要內容，政府不僅要完善服務，還要履行監管職責。

要加強幼兒園準入管理，嚴格執行辦園標準驗收達標和年審制度，建立幼兒園動態管理系統，對非法幼兒園進行整頓和清理，促進學前教育健康發展。要加強幼兒園收費監管，建立合理的教育成本分擔機制，根據當地經濟社會發展水平、群眾承受能力，確定幼兒園收費標準，嚴格收費公開公示制度，堅決查處違規收費、超標準收費。

要建立學前教育督導機制，對幼兒園安保工作、衛生保健、師資水平、辦園規范、辦園條件、辦園質量、經費投入、群眾滿意度等進行綜合督導，納入政府社會事業科學發展評價，建立學前教育督導公報制度和向同級人大專項報告制度，接受社會監督。督促政府做好統籌協調，集中資源要素，努力打造優質、便利、普惠、科學的學前教育公共服務體系。