本文作者：陳君 單位：湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院

民辦高校是在改革開(kāi)放以后悄然興起的一支新生的最具活力的高等教育力量，它對(duì)于彌補(bǔ)政府教育財(cái)政不足、培養(yǎng)社會(huì)急需人才、推進(jìn)高等教育大眾化、推動(dòng)教育體制改革等方面，均起到了積極作用。但是，伴隨著我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的加速和規(guī)模的擴(kuò)張，我國(guó)民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也日漸凸顯出來(lái)。如何防范和化解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展，成為民辦高等教育界和辦學(xué)者迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行校長(zhǎng)李釗博士對(duì)這一領(lǐng)域作了系統(tǒng)地探索和研究。作為全國(guó)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題的最終成果，《民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范研究》（已于2009年7月由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版）一書(shū)，就是這一探索的重要成果。在著作中，李釗教授以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，通過(guò)大量翔實(shí)而權(quán)威的資料，主要運(yùn)用了高等教育學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，做出了全面科學(xué)的分析和闡釋?zhuān)瑢?duì)推動(dòng)我國(guó)民辦高等教育進(jìn)一步研究和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的解決具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。該書(shū)構(gòu)思新穎、論述全面、客觀真實(shí)、見(jiàn)解獨(dú)到，是一部全面研究民辦高校風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的創(chuàng)新之作。綜觀全書(shū)，該書(shū)具有如下三個(gè)鮮明的特征。

一、研究思路的新穎性和研究方法的科學(xué)性

該書(shū)以分析現(xiàn)狀、闡發(fā)理論、服務(wù)現(xiàn)實(shí)為運(yùn)思方向，以民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀——風(fēng)險(xiǎn)成因——風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策這一邏輯關(guān)系為明線，以民辦高校與政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的博弈為暗線，借鑒公共管理理論，在全面剖析民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型、特征及成因的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了民辦高等學(xué)校防范自身風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策，深入探討了政府在民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中扮演角色及其履責(zé)路徑，從而形成了研究民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的獨(dú)具特色的理論框架和表現(xiàn)風(fēng)格。基于這種思路，該書(shū)安排六部分內(nèi)容：第一章作者分析了在我國(guó)開(kāi)展民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的研究框架。第二章在分別闡述一般意義上風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征和本質(zhì)的基礎(chǔ)上，著重分析了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的定義、特征。第三章透過(guò)民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，研究了現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校面臨的五大主要風(fēng)險(xiǎn)，即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)。第四章從內(nèi)外兩方面剖析了我國(guó)民辦高校風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，深刻指出：政策法規(guī)不完善、管理體制不健全及社會(huì)歧視與偏見(jiàn)是我國(guó)民辦高等學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部成因；融資機(jī)制不通暢、辦學(xué)理念不科學(xué)及內(nèi)部管理不規(guī)范是我國(guó)民辦高等學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部成因。第五章從辦學(xué)理念、財(cái)務(wù)管理、教育質(zhì)量、法人治理結(jié)構(gòu)完善、學(xué)校經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，分析了民辦高校為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校健康發(fā)展所應(yīng)采取的對(duì)策。第六章運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任，深入探討了政府責(zé)任的內(nèi)涵，分析了政府在民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范中履責(zé)路徑，深刻指出：引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、完善法規(guī)政策、建立財(cái)政資助、強(qiáng)化宏觀監(jiān)管、提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，正是現(xiàn)階段政府責(zé)任中最為核心和最迫切的內(nèi)容。

清晰的研究思路，充分彰顯出作者深刻的理論思維素養(yǎng)和探索力度。該書(shū)不僅思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理，而且研究方法有突破，風(fēng)格表現(xiàn)有特色。李釗博士在撰寫(xiě)過(guò)程中，運(yùn)用實(shí)證研究方法，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式，對(duì)20多所知名民辦高校的辦學(xué)條件、師資力量、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析，歸納總結(jié)了這些民辦高校在防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；同時(shí)，又將美日等國(guó)私立大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)貫穿于對(duì)我國(guó)民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的主題研究之中，從而有針對(duì)性地提出民辦高校為防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)所實(shí)施的發(fā)展策略，以及政府在防范民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)責(zé)任與履責(zé)路徑。值得注意的是，該書(shū)運(yùn)用了10余個(gè)案例、20多個(gè)圖表以及大量的數(shù)據(jù)來(lái)論證其觀點(diǎn)。通過(guò)這些數(shù)據(jù)與案例，讀者能更深入地了解我國(guó)民辦高校辦學(xué)的實(shí)況，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。比如，他以湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院為個(gè)案，闡述了文化建設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用，指出：如果僅僅從風(fēng)險(xiǎn)防范本身來(lái)談?wù)撁褶k高校的建設(shè)，那是淺層次的，是很不夠的，因?yàn)?ldquo;在很大程度上，民辦院校的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自它文化的貧弱”，因此，民辦高校強(qiáng)大起來(lái)、昌盛起來(lái)，根本在于它逐步且迅速積厚的文化，“厚重的文化是學(xué)校化險(xiǎn)為夷、走向穩(wěn)定繁榮的磐石”。正是作者堅(jiān)持了縱橫結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，該書(shū)給人以通達(dá)、信服之感。

二、研究視角的開(kāi)拓性和理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新性

科學(xué)研究的生命在于創(chuàng)新。該書(shū)又一特點(diǎn)就是研究視角和理論觀點(diǎn)的創(chuàng)新。伴隨著民辦高等教育的迅速發(fā)展，有關(guān)民辦高等教育的理論研究也在日益深入，當(dāng)前主要集中在民辦高等教育組織的內(nèi)涵及相關(guān)概念研究，民辦高等教育發(fā)展的背景、意義、現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策等方面研究，以及民辦高校產(chǎn)權(quán)、政策等專(zhuān)題性研究，而對(duì)民辦高校辦學(xué)過(guò)程中日漸積聚的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界尚未給予足夠的關(guān)注。該書(shū)將風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論引入我國(guó)民辦高等學(xué)校管理領(lǐng)域，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防范管理的理論與方法，全面系統(tǒng)地分析當(dāng)前我國(guó)民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、性質(zhì)、特征、成因及其防范策略。這種研究無(wú)疑有利于彌補(bǔ)當(dāng)前理論研究的不足，豐富和拓展了民辦教育的研究領(lǐng)域。

該書(shū)不僅視角新穎，還提出了較多的創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。比如，著作透徹分析了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的特征，深刻指出：與營(yíng)利性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相比，民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)既具有一般性風(fēng)險(xiǎn)的共同特性，如風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、多變性、不確定性、雙重性、潛在性等特性，但作為非盈利性的高等教育組織，民辦高校更多的是有著與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所不同的自身特點(diǎn)，如更為嚴(yán)重的危害性、急迫性、復(fù)雜性、社會(huì)敏感性、群體性；與公辦高等學(xué)校不同，民辦高校是一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的顧客支持型高等教育機(jī)構(gòu)，這種特殊的發(fā)展道路與生存方式，決定了現(xiàn)階段民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中更易遭受更大的風(fēng)險(xiǎn)。又如，該書(shū)運(yùn)用公共產(chǎn)品理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，全面論證了民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范中的政府責(zé)任，深刻地指出，民辦高等教育同公立高等教育一樣，是天然的公共部門(mén)，政府在民辦高等教育發(fā)展中不容放棄其責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮好其“引導(dǎo)者、規(guī)劃者、創(chuàng)設(shè)者、監(jiān)管者、資助者、服務(wù)者”的職能，著力打造風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制的共享平臺(tái)，真正成為當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的最后守護(hù)者。這些分析以新觀點(diǎn)和新見(jiàn)解為民辦高等教育理論問(wèn)題的深入研究提出了一些新的課題，為學(xué)術(shù)前沿增添了一些亮點(diǎn)。