本文作者：舒景祥 單位：黑龍江省民族事務(wù)委員會(huì)

我省是一個(gè)多民族的邊疆省份,鄂倫春族是我省10個(gè)世居少數(shù)民族之一,其人口占全國(guó)鄂倫春族人口總數(shù)的二分之一。我省在鄂倫春族聚居地區(qū)建有5個(gè)鄂倫春族鄉(xiāng)和6個(gè)鄂倫春族村,鄂倫春族工作主要集中在上述5鄉(xiāng)6村。長(zhǎng)期以來(lái),省委、省政府很重視鄂倫春族工作,非常關(guān)心鄂倫春族群眾的生產(chǎn)生活狀況。在過(guò)去的10年里召開的3次全省鄂倫春族工作會(huì)議,都不同程度的集中力量解決了一批實(shí)際問(wèn)題,有效地推動(dòng)了鄂倫春族工作一步一步地向前發(fā)展,特別是以迎慶鄂倫春族下山定居40周年為契機(jī),省政府統(tǒng)籌的迎慶建設(shè)項(xiàng)目(26項(xiàng))的推出與建成,不僅為成功地舉行定居40周年的隆重慶典增添了光彩,而且也使鄂倫春族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善。自40年大慶以來(lái)的三年多時(shí)間里,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,發(fā)生了和正在發(fā)生著深刻變化,與此相適應(yīng),我省鄂倫春族工作也面臨著新形勢(shì)和新問(wèn)題,需要我們?cè)诮y(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把全省鄂倫春族工作不斷推向前進(jìn)。

一、關(guān)于三年多來(lái)全省鄂倫春族工作的簡(jiǎn)要回顧

自1993年全省鄂倫春族鄉(xiāng)村隆重舉行定居40周年紀(jì)念活動(dòng)以后,三年多來(lái),全省鄂倫春族工作取得了顯著成績(jī),鄂倫春族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng),綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。三年多來(lái),在省委、省政府提出的建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的號(hào)召下,全省鄂倫春族鄉(xiāng)村充分依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1996年底,5個(gè)鄂族鄉(xiāng)的農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值已達(dá)到4035萬(wàn)元,比1993年增長(zhǎng)了1倍,其中發(fā)展較快的愛輝區(qū)新生鄂倫春族鄉(xiāng)增幅達(dá)136%,遜克縣新鄂、新興兩個(gè)鄂族鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值均已突破1000萬(wàn)元。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置的種植業(yè),有了突破性發(fā)展,5個(gè)鄂族鄉(xiāng)現(xiàn)已開發(fā)、耕種土地11.3萬(wàn)畝,除十八站鄉(xiāng)起步較晚以外,其余4鄉(xiāng)人均耕地已達(dá)10～25畝不等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備方面,也已達(dá)到一定水平,5鄉(xiāng)現(xiàn)有大型、中型拖拉機(jī)96臺(tái),小型拖拉機(jī)523臺(tái),農(nóng)用汽車17臺(tái),其它農(nóng)業(yè)機(jī)械258臺(tái)(件),目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。黑河市的3個(gè)鄂族鄉(xiāng)有機(jī)戶一般都在20～50%之間。在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,鄂倫春族鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也有了新的發(fā)展,5鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)271個(gè),其中集體辦16個(gè),鄉(xiāng)企總產(chǎn)值達(dá)1169萬(wàn)元,年創(chuàng)利稅219萬(wàn)元。呼嗎縣白銀納鄂倫春族鄉(xiāng)建起了立鄉(xiāng)企業(yè)單板廠、牙簽廠,年產(chǎn)值達(dá)150萬(wàn)元,年實(shí)現(xiàn)利稅20萬(wàn)元。新生鄂倫春族鄉(xiāng)淀粉廠轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,重新啟動(dòng)后,成為鄉(xiāng)里的龍頭企業(yè),帶動(dòng)了6個(gè)村的馬鈴薯種植業(yè)(播種面積1100畝)和淀粉初加工作坊以及3個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng),每年為農(nóng)民創(chuàng)收45萬(wàn)元,鄉(xiāng)財(cái)政每年收入3萬(wàn)元。遜克縣新鄂、新興兩個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村企業(yè),為175人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái),鄂族鄉(xiāng)還充分利用資源,加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽業(yè)正在悄然興起,并出現(xiàn)了少數(shù)養(yǎng)禽大戶、示范戶。在民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,鄂倫春族村的經(jīng)濟(jì)得到同步發(fā)展,村民生活水平日益提高,特別是黑河市的3個(gè)鄂倫春族村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模已達(dá)到相當(dāng)水平,人均耕地達(dá)到20畝以上。嘉蔭縣烏拉嘎鎮(zhèn)勝利鄂族村在落實(shí)耕地的同時(shí),從事人工培育木耳,木耳段始終保持在10萬(wàn)段以上。

(二)社會(huì)公益事業(yè)日趨完善,精神文明建設(shè)取得可喜成果。在迎慶鄂倫春族下山定居40周年時(shí),鄂倫春族鄉(xiāng)村文化、教育、廣播事業(yè)和交通、道路狀況都曾得到改善,近3年來(lái),各民族鄉(xiāng)又在“普九”、學(xué)校達(dá)標(biāo)方面增加投入,進(jìn)一步改善了鄂倫春族鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件。如遜克縣政府為兩鄉(xiāng)中心校累計(jì)投資60萬(wàn)元,塔河縣政府為十八站鄉(xiāng)中心校投資30萬(wàn)元。截至目前,全省5個(gè)鄂族鄉(xiāng)均已安裝了有線電視、程控電話,極大地豐富了群眾業(yè)余文化生活,加之,鄉(xiāng)村文化館站積極開展多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng),有效地占領(lǐng)了農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地。鄂倫春族鄉(xiāng)村與外界的信息交流明顯加強(qiáng),鄂族群眾在吃、穿、住、用方面,有顯著改善。講衛(wèi)生、講文明逐步成風(fēng),生活方式和消費(fèi)意識(shí)都發(fā)生了很大變化。隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,鄂倫春族鄉(xiāng)村的精神文明建設(shè)取得可喜成果,一些鄉(xiāng)村和單位被評(píng)為文明單位:新鄂村被評(píng)為市級(jí)文明村,新生鄉(xiāng)被評(píng)為區(qū)級(jí)文明單位,白銀納鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)文化工作先進(jìn)單位,白銀納村被評(píng)為縣級(jí)文明村,十八站鄉(xiāng)醫(yī)院(塔河縣二院)被評(píng)為省級(jí)文明醫(yī)院、省一級(jí)甲等醫(yī)院。

(三)群眾生活水平提高,社會(huì)保障條件改善。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,鄂倫春族群眾每年都可得到比較穩(wěn)定的貨幣收入,加上政策上的優(yōu)惠照顧(減免稅費(fèi)等)也使鄂倫春族的生活更加殷實(shí)。1996年,全省鄂倫春族農(nóng)民人均收入較高的黑河市3個(gè)鄂族鄉(xiāng)已達(dá)到2500元以上,最高的達(dá)到2944元;大興安嶺地區(qū)的2個(gè)鄂族鄉(xiāng)有10%的農(nóng)戶人均收入也已達(dá)到2000元以上。黑河地區(qū)的鄂倫春族貧困戶(按人均850元以下)比例已降到10%以下。在大興安嶺地區(qū),鄂倫春族村的社會(huì)保障工作力度較大,受到大興安嶺地區(qū)行署及其所轄兩縣政府、林管局、地縣民政、財(cái)政等部門的高度重視。兩鄉(xiāng)社會(huì)福利院開辦以來(lái),常年收養(yǎng)鄂倫春族鰥寡孤獨(dú)老人、兒童20～30人不等,使這些人的基本生活得到切實(shí)保證。塔河縣政府近3年來(lái)為十八站鄉(xiāng)社會(huì)福利院補(bǔ)助生活費(fèi)15.6萬(wàn)元。民政部門三年來(lái)?yè)艹鼍葷?jì)款(物)23萬(wàn)元,十八站鄉(xiāng)創(chuàng)辦的福利木器廠承擔(dān)了本鄉(xiāng)26名鄂族殘疾人的生活補(bǔ)助費(fèi),每人每月100元,每年支付生活補(bǔ)助費(fèi)3.1萬(wàn)元。呼瑪縣財(cái)政為生活困難的鄂倫春族群眾解決糧食、豆油、被褥、棉衣等物資折款6.3萬(wàn)元,白銀納鄉(xiāng)政府還派出鄉(xiāng)長(zhǎng)關(guān)金紅等10名干部包扶貧困戶,一包3年。

(四)鄂倫春族干部茁壯成長(zhǎng),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。目前,我省有鄂倫春族干部212人,占鄂倫春族人口的6%,其中50%左右工作在鄂倫春族鄉(xiāng)機(jī)關(guān),這些同志在貫徹黨的各項(xiàng)政策,帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝困難、改變鄂鄉(xiāng)面貌過(guò)程中,表現(xiàn)出民族干部著眼于團(tuán)結(jié)進(jìn)步大局、心系群眾、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。有些同志還先后被當(dāng)?shù)攸h委、政府選拔到縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)崗位。呼瑪縣最近成立了選拔使用少數(shù)民族干部領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)大興安嶺地委批準(zhǔn),關(guān)金芳同志被任命為呼瑪縣政府副縣長(zhǎng)(現(xiàn)在中央機(jī)關(guān)掛職鍛煉);塔河縣也任用了鄂倫春族干部為兼職縣長(zhǎng)助理;遜克縣委在近3年內(nèi)先后為2個(gè)鄂族鄉(xiāng)充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8人,將6名鄂族以工代干人員轉(zhuǎn)為國(guó)家干部。在干部培養(yǎng)提高方面,各有關(guān)縣區(qū)組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民委,都將鄂倫春族干部列入培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)行了全員培訓(xùn),使鄂族干部思想文化和政策理論水平、干部整體素質(zhì)得到提高。