本文作者：張樂平 周卉 單位：華南理工大學(xué)校 北京科技大學(xué)信息學(xué)院

一、大學(xué)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)一個(gè)獨(dú)特而又重要的創(chuàng)新資源體系

1.大學(xué)是吸納教育科技資源的創(chuàng)新主體。從本質(zhì)上來說,世界各國設(shè)立和支持公立大學(xué)的主要目的有兩個(gè),一是把大學(xué)作為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和創(chuàng)新主體;二是把教育和科學(xué)研究作為最重要的戰(zhàn)略性公共投資領(lǐng)域,著力培育人力資源和知識(shí)技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)。隨著我國教育、科技的投入不斷增加和高等教育的快速發(fā)展,大學(xué)擁有了眾多的學(xué)科、先進(jìn)的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)設(shè)施,聚集了優(yōu)質(zhì)、豐富的創(chuàng)新資源;大學(xué)同時(shí)也是科技精英人才培養(yǎng)和聚集的高地,是國家人力資源能力建設(shè)最重要的人才庫。

2.大學(xué)是供給資源的創(chuàng)新主體。大學(xué)特別是研究型大學(xué)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐點(diǎn),是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新活躍的教育、學(xué)術(shù)組織,通過吸引優(yōu)秀的學(xué)生、科技人才,在科學(xué)的前沿開展科學(xué)研究,創(chuàng)造了大量的新知識(shí)、新技術(shù),培養(yǎng)了各層次的高等教育人才,具有很強(qiáng)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。大學(xué)所創(chuàng)造的“產(chǎn)品”,包括前沿科學(xué)知識(shí)、高新技術(shù)成果、高素質(zhì)創(chuàng)新人才,以及包括大學(xué)文化在內(nèi)的文化資源,本質(zhì)上都是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新資源。因此,大學(xué)的產(chǎn)品輸出,本質(zhì)上是創(chuàng)新資源的供給。這使得大學(xué)成為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系中最為重要的創(chuàng)新資源體系之一。

二、大學(xué)資源能力建設(shè)的內(nèi)涵及意義

把大學(xué)作為一個(gè)創(chuàng)新資源體系,就涉及到了大學(xué)特別是研究型大學(xué)資源能力建設(shè)的問題。

1.大學(xué)教育科技創(chuàng)新資源能力建設(shè)的基本內(nèi)涵。從創(chuàng)新系統(tǒng)的角度,大學(xué)教育科技創(chuàng)新的資源能力建設(shè)包括以下三大部分。

(1)創(chuàng)新資源的有效供給能力。大學(xué)的教育科技創(chuàng)新能力和服務(wù)社會(huì)能力,最終體現(xiàn)在其所創(chuàng)造的產(chǎn)品成為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系所需的知識(shí)、技術(shù)、人才和文化資源。大學(xué)所提供的能否滿足外界的需要,是創(chuàng)新資源供給能力的體現(xiàn),也是大學(xué)與社會(huì)結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要體現(xiàn)。而且只有資源的供給是有效的、與社會(huì)需求相匹配,大學(xué)才能有更強(qiáng)的吸納社會(huì)創(chuàng)新資源的能力。

(2)創(chuàng)新資源的強(qiáng)勢(shì)吸納能力。從“擴(kuò)大再生產(chǎn)”的角度看,大學(xué)也需要社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源彌補(bǔ)自身資源的結(jié)構(gòu)缺陷,建立最大范圍的宏觀資源體系,提升創(chuàng)新的效益。創(chuàng)新能力強(qiáng)的大學(xué),在資源競爭和配置中可以獲得更多、更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。對(duì)創(chuàng)新資源的吸納能力是大學(xué)辦學(xué)能力的根本體現(xiàn),關(guān)系到大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)創(chuàng)新資源的高效配置能力。作為一個(gè)創(chuàng)新主體,大學(xué)要發(fā)揮創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化,最終取決于資源的組織方式和配置機(jī)制。建立科學(xué)的體制、高效的機(jī)制,在資源有限的情況下,更加體現(xiàn)出制度和體制的效率,從而具有顯著不同的產(chǎn)出效益。大學(xué)在增加教育、科技資源的總量同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部的資源組織和配置方式所具有的重要意義。

2.國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展,要求大學(xué)必須具備較強(qiáng)的資源能力。創(chuàng)新體系內(nèi)各創(chuàng)新主體由于分工的不同,擁有不同的創(chuàng)新資源。這些資源互補(bǔ)、集成才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系的整體創(chuàng)新效益。從創(chuàng)新體系建設(shè)角度,創(chuàng)新所需要的資源的質(zhì)量和配置具有全局性,其中大學(xué)創(chuàng)新資源的強(qiáng)勢(shì)吸納和有效供給能力,是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素流動(dòng)和全社會(huì)創(chuàng)新資源高效配置的重要保證。由于大學(xué)的創(chuàng)新“產(chǎn)品”本質(zhì)上是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的創(chuàng)新資源,大學(xué)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新所需資源的有效供給能力,從根本上影響著技術(shù)創(chuàng)新。因此,大學(xué)的資源能力建設(shè)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新效益提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是建立科技、教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要機(jī)制保證,對(duì)于提升國家和區(qū)域的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

3.大學(xué)的發(fā)展及其社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn),要求大學(xué)必須加強(qiáng)資源能力建設(shè)。

(1)大學(xué)自身發(fā)展對(duì)創(chuàng)新資源能力建設(shè)的要求。一是資源總量的保證。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大學(xué)面臨著教育、科技創(chuàng)新資源緊張的問題。在教育資源方面,政府是投資主體,但并不能包辦高等教育;在科技資源方面,企業(yè)是投資主體。大學(xué)必須具有較強(qiáng)的吸納創(chuàng)新資源的能力,除了政府的投入之外,必須吸納更多的非政府資源。能否充分吸納和利用社會(huì)資源,在保持規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)保證教育質(zhì)量、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和提高辦學(xué)能力,是大學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略課題。二是資源效益的提升。大學(xué)有限的教育科技創(chuàng)新資源配置仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾。作為一個(gè)體制化的社會(huì)系統(tǒng),大學(xué)創(chuàng)新資源的總體配置存在著因行政體制以及因人力組織方式、學(xué)科布局、學(xué)術(shù)組織設(shè)置、基地建設(shè)等形成的分散,也存在著因制度、管理等因素形成的條塊分割、低水平重復(fù)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。在教育創(chuàng)新方面,如何充分利用科技資源以補(bǔ)充教育資源的不足,充分利用科技創(chuàng)新能力提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,是大學(xué)辦學(xué)體制的重要課題。在科技創(chuàng)新方面,大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率低、企業(yè)從大學(xué)獲取科技成果能力低的問題一直沒有得到根本性的解決,大學(xué)所應(yīng)發(fā)揮的科技創(chuàng)新效益沒有得到根本的體現(xiàn)。三是資源結(jié)構(gòu)的完善。大學(xué)的資源體系存在著結(jié)構(gòu)性缺陷,特別是缺乏來自市場和產(chǎn)業(yè)前沿的信息及充足的研究開發(fā)資金。企業(yè)擁有豐富、優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特的技術(shù)創(chuàng)新資源,特別是在某些高新技術(shù)領(lǐng)域,企業(yè)的工程技術(shù)人才、技術(shù)開發(fā)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、市場和技術(shù)信息正為大學(xué)所欠缺。

(2)大學(xué)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)對(duì)資源能力建設(shè)的要求。由于大學(xué)自身資源體系的特點(diǎn)以及其在創(chuàng)新體系內(nèi)的角色分工,大學(xué)尤其是研究型大學(xué)必須通過教育和科學(xué)研究,形成較強(qiáng)的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,才能更好地服務(wù)于社會(huì)。否則,大學(xué)就失去了辦學(xué)的意義和存在價(jià)值,也難以吸納和利用社會(huì)創(chuàng)新資源,可持續(xù)發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的資源危機(jī)。

三、研究型大學(xué)教育科技創(chuàng)新的資源能力建設(shè)

1.研究型大學(xué)資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)。研究型大學(xué)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)重要的創(chuàng)新主體。一是研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力軍,是知識(shí)創(chuàng)新的源頭、知識(shí)傳播與應(yīng)用的重要基地。二是通過與企業(yè)的合作,研究型大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新方面愈來愈發(fā)揮著重要的作用,已經(jīng)大量介入并將更大程度地介入技術(shù)創(chuàng)新過程;特別是現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的提高愈來愈依賴于基礎(chǔ)理論研究的重大突破,研究型大學(xué)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性日益強(qiáng)化。三是研究型大學(xué)作為一個(gè)層次完備的高等教育機(jī)構(gòu),是高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及構(gòu)建終身教育體系的重要主體。四是研究型大學(xué)是先進(jìn)文化輻射和傳播的重要源頭,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展具有重要的文化支撐作用。這些都是研究型大學(xué)資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)和著眼點(diǎn)。研究型大學(xué)教育、科技創(chuàng)新的資源能力建設(shè),就是整合和開發(fā)資源優(yōu)勢(shì),建立資源的高效配置和綜合集成機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新資源有效供給和強(qiáng)勢(shì)吸納的能力體系,提高大學(xué)乃至整個(gè)國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益。