作者：趙薇 單位：內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)

實(shí)施西部大開發(fā)作為我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略，已經(jīng)成為各行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。西部廣播電視事業(yè)如何抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在為西部大開發(fā)造聲勢(shì)、鼓士氣的同時(shí)積蓄力量，后發(fā)先行，是廣播電視從業(yè)者亟待解決的問題。電信、因特網(wǎng)、廣告、電影等屬于信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)都將不同程度地對(duì)外開放，在這個(gè)日趨勢(shì)復(fù)雜的傳播環(huán)境中，西部廣播電視事業(yè)如何應(yīng)對(duì)，這是業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的課題。

一、自然環(huán)境和交通狀況使西部廣播電視發(fā)展先天不足

從自然環(huán)境考察，西部有3億人口，土地面積卻占國(guó)土一半以上，而且地域遼闊，地形復(fù)雜，民族眾多，居住分散，這就使廣播電視設(shè)備的利用率大大低于內(nèi)地省份。同樣規(guī)模的有線網(wǎng)，在東部城市可以覆蓋幾百萬甚至上千萬人口，在西部的許多地方卻只能覆蓋幾萬、幾十萬人口；在許多邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)，發(fā)展一個(gè)有線用戶，所付出的成本相當(dāng)于內(nèi)地的幾十家、上百家用戶。在那些有線網(wǎng)根本無法達(dá)到的地方，用戶需要購置風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、衛(wèi)星地面設(shè)備方可進(jìn)入現(xiàn)代傳播網(wǎng)絡(luò)。單套設(shè)備的高投入和低利用率又不可能使每個(gè)家庭都進(jìn)行這種投入。西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足，需要投入大量的資金繼續(xù)推進(jìn)村村通工程，從根本上做好廣播電視的覆蓋工作。

長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛使得西部廣播電視的產(chǎn)業(yè)屬性得不到激發(fā)，廣播電視的產(chǎn)業(yè)功能得不到充分發(fā)揮。尤其是西部地區(qū)的廣播電臺(tái)和電視臺(tái)，從建臺(tái)開始由于是事業(yè)單位，在實(shí)踐中就以公益事業(yè)的身份出現(xiàn)，免費(fèi)提供節(jié)目，不搞成本核算，經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念很弱，廣播電視頻率資源的配置、規(guī)模的形成，都沒有經(jīng)過科學(xué)的論證。廣播電視的各類事業(yè)資源，如信息、頻率頻道、節(jié)目、技術(shù)設(shè)備等，也是通過各種行政化方式進(jìn)行配置和運(yùn)用。這種非經(jīng)濟(jì)化的事業(yè)發(fā)展模式又造成了西部有限的廣播電視事業(yè)資源的不合理配置和大量浪費(fèi)。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，西部電視傳媒產(chǎn)業(yè)獲得了較大發(fā)展，但是，在西部的歷史文化環(huán)境格局中還存在嚴(yán)重的生態(tài)失衡。

具體表現(xiàn)為：西部文化悠久歷史與文化觀念相對(duì)落后的沖突；西部與東部電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差距；西部傳媒文化與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。開發(fā)大西部，開發(fā)的不僅是西部的商機(jī)，對(duì)于西部廣播電視從業(yè)者來說，更重要的是發(fā)掘西部各省奇特的自然資源，深厚的文化資源和豐富的民族資源，使其成為西部廣播電視獨(dú)特而鮮明的主旋律。面對(duì)如此豐富的廣播電視資源，西部的廣播電視節(jié)目中本應(yīng)有精彩表現(xiàn)，但更多的是連篇累牘的會(huì)議新聞和內(nèi)容陳舊的電視劇，缺乏針對(duì)農(nóng)牧民生活的服務(wù)類節(jié)目。

西部文化的深厚積淀不容置疑，但是目前的西部電視，在傳承文化的功能上開發(fā)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除了一些紀(jì)錄片在國(guó)內(nèi)、國(guó)際偶獲大獎(jiǎng)以外，其他節(jié)目幾乎默默無聞。除去體制、領(lǐng)導(dǎo)方面的原因，單單從節(jié)目上來講，西部電視目前存在的問題主要有：一是沒有考慮西部自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及受眾心理接受能力，節(jié)目同質(zhì)化程度高；二是在介紹西部自身的文化及生活的時(shí)候，節(jié)目形式單一，題材狹窄，未能拓寬視野，聚焦于廣闊的社會(huì)生活，缺乏社會(huì)的縱深感和歷史的投射力，未能全面反映西部文化，反映城市困惑等觸及敏感的社會(huì)問題，引起人們極大心靈震撼的現(xiàn)實(shí)題材的片子卻少之又少。針對(duì)這些問題，西部電視應(yīng)該注重自己傳承文化的功能，爭(zhēng)取突出自己的文化特色，真實(shí)再現(xiàn)歷史風(fēng)情，立體拍攝風(fēng)土人情，趣味介紹文化知識(shí)。西部電視要形成自己的文化特色，還有很長(zhǎng)的路要走。

二、西部廣播電視還面臨外壓激增的嚴(yán)峻形勢(shì)

一方面，來自國(guó)內(nèi)各種媒體尤其是廣播電視在相同的信息資源上與西部廣電媒體的正面交鋒，使競(jìng)爭(zhēng)加劇、陣地爭(zhēng)奪壓縮在狹窄地帶；另一方面，在傳播環(huán)境方面，我國(guó)擁有龐大的新聞信息市場(chǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家新聞傳播企業(yè)對(duì)這塊龐大的市場(chǎng)早就有意插足。國(guó)際上大型跨國(guó)媒介公司以此契機(jī)，以資本利潤(rùn)為杠桿，以收購股份、兼并企業(yè)、合資共營(yíng)為手段，先是進(jìn)入港澳地區(qū)的廣電傳媒領(lǐng)域，進(jìn)而在內(nèi)地一些廣電接壤的行業(yè)或領(lǐng)域登陸，合法進(jìn)入境內(nèi)廣播影視市場(chǎng)。隨著人民物質(zhì)文化生活水平的提高，錄放像機(jī)、影碟機(jī)、家用電腦等也逐漸進(jìn)入了平民百姓的家庭，這就形成了一個(gè)龐大的音像影視光盤市場(chǎng)。再者，境外廣告代理商將通過代理國(guó)內(nèi)廣播電視廣告、節(jié)目等直接影響我國(guó)廣播電視業(yè)的發(fā)展。特別是借助第四媒體互聯(lián)網(wǎng)，國(guó)際新聞傳播集團(tuán)向中國(guó)新聞市場(chǎng)發(fā)布大量各類新聞信息。面臨這樣日趨復(fù)雜的傳播環(huán)境，西部地區(qū)廣播電視的現(xiàn)實(shí)是：覆蓋率上外強(qiáng)我弱，少數(shù)民族語言廣播節(jié)目制作、譯制和播出能力較低，這就使得在復(fù)雜的傳播競(jìng)爭(zhēng)中，西部與東部傳媒產(chǎn)業(yè)功能的差距會(huì)越來越大。西部電視在堅(jiān)持廣播電視意識(shí)形態(tài)屬性的同時(shí)，還未能充分開掘廣播電視的產(chǎn)業(yè)功能。當(dāng)前，從廣播電視的制作、播出、傳輸、發(fā)射等各個(gè)環(huán)節(jié)上都需要考慮市場(chǎng)的因素，使市場(chǎng)在廣播電視資源的配置中起主導(dǎo)作用。這就需要變革廣播電視體制，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，創(chuàng)造更大的社會(huì)生產(chǎn)力。

三、西部廣播電視的管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史條件下形成的，曾經(jīng)發(fā)揮重要作用

從現(xiàn)實(shí)來看，它已經(jīng)滯后于西部經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)的改革，甚至阻礙了廣播電視產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)展，因此就有必要走集團(tuán)化之路。集團(tuán)化應(yīng)該是西部廣播電視業(yè)由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一種方式，以最終形成適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的廣播電視體制，最大限度地釋放能量、激發(fā)活力。各省、自治區(qū)廣播電視集團(tuán)的建立應(yīng)當(dāng)提倡分步走，因地制宜，因時(shí)、因事制宜，務(wù)求實(shí)效。

首先，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶組建西部各省級(jí)廣播電視集團(tuán)。集團(tuán)中各廣播電視機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該以股權(quán)為紐帶，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，各股東之間按股分紅，按股份比例或公司章程規(guī)定行使管理權(quán)限。從產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、分配關(guān)系、經(jīng)營(yíng)模式等方面，形成一個(gè)“價(jià)值鏈”。產(chǎn)權(quán)是這個(gè)“價(jià)值鏈”的主線，將各種市場(chǎng)利益關(guān)系協(xié)調(diào)起來、聯(lián)結(jié)起來，從而構(gòu)成集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在這種“價(jià)值鏈”中，集團(tuán)通過核心單位和成員單位股權(quán)的占有，行使大股東權(quán)利或出資者（包括無形資產(chǎn)出資、實(shí)物出資）權(quán)利，從而形成對(duì)各構(gòu)成單位的統(tǒng)一管理。

其次，在自愿合作的基礎(chǔ)上，有條件的地方可以組建跨省區(qū)廣播電視集團(tuán)。這主要是借助行政手段重新配置資源和資本，集中有限的人力、物力、財(cái)力迅速實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的擴(kuò)張。與東部或是中部發(fā)達(dá)地區(qū)的廣播電視新聞搞聯(lián)合，借助發(fā)達(dá)媒介集團(tuán)的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、硬件設(shè)備、專業(yè)力量等，可以迅速提高西部廣電業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。