本文作者：馬曉錦 單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、文獻(xiàn)綜述

(一)全球氣候變化相關(guān)文件形成

近百年來,地球正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化,我國氣候變化趨勢與全球氣候變化趨勢一致。全球氣候變暖成為全世界必須面對并及時處理的重大問題。1972年,《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》的產(chǎn)生:聯(lián)合國人類環(huán)境會議在瑞典斯德哥爾摩舉行,會議就共同采取行動,保護(hù)地球環(huán)境達(dá)成一致。1992年6月,簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》:聯(lián)合國在巴西的里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,規(guī)定個締約方均有義務(wù)采取共同行動應(yīng)對氣候變化。1997年,第三次締約方大會,通過了《京都議定書》,并引入聯(lián)合履行(JointImplementation,JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)和排放貿(mào)易(EmissionsTrading,ET)機(jī)制。中國于1998年5月簽署該協(xié)議。2005年,第十一次締約方大會,大會通過了《京都議定書》執(zhí)行決議,決定啟動針對2012年后各國溫室氣體減排責(zé)任的談判進(jìn)程,并開始商討減緩全球變暖的中長期戰(zhàn)略。

(二)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系研究文獻(xiàn)

貿(mào)易與環(huán)境盡管是相互獨立的兩個領(lǐng)域,但兩者之間是存在密切聯(lián)系的。因為保護(hù)環(huán)境的相關(guān)規(guī)則被用于限制貿(mào)易進(jìn)出口上面,形成國際貿(mào)易所必須遵循的法則。環(huán)境規(guī)制已經(jīng)成為世界貿(mào)易中新的貿(mào)易壁壘。

1.國外對環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系研究。國外對環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系研究主要集中在以下幾個方面:在國際貿(mào)易對環(huán)境質(zhì)量的直接影響和間接影響方面,主要觀點為,一國具有環(huán)境稟賦時,在其出口貿(mào)易中,就會出口含有較多污染物的產(chǎn)品。然而大國對于產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,有可能會對參加貿(mào)易的窮國產(chǎn)生影響。國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境影響以及它們之間的關(guān)系主要有環(huán)境庫茲涅茨曲線。環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC),即環(huán)境和收入之間呈現(xiàn)倒U型,說明低收入階段環(huán)境破壞會隨著收入的增加而加劇并達(dá)到最高點,然后開始下降。

2.國內(nèi)對環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系研究。國內(nèi)學(xué)者對環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的研究起步較晚,1993年才開始涉足問題研究,研究方向大多是低碳經(jīng)濟(jì)下我國對外貿(mào)易的發(fā)展。龔韻秋、陳曉慶(2010):我國對外貿(mào)易在面臨發(fā)達(dá)國家實施碳關(guān)稅、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)低端化、技術(shù)限制、“富煤、少氣、缺油”的資源條件等諸多困境,我們應(yīng)該采取適合的行動,打破困境,實現(xiàn)我國對外貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)發(fā)展。胡偉輝(2010):環(huán)境成本內(nèi)部化理論的提出,為解決國際貿(mào)易中的環(huán)境污染問題指明了一條道路。但是環(huán)境成本內(nèi)部化使出口企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,必然影響我國外貿(mào)出口。各有關(guān)方面應(yīng)采取積極有效的措施,應(yīng)對環(huán)境成本內(nèi)部化,實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者的研究,從各個角度說明環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系,環(huán)境規(guī)制也將為各個貿(mào)易國家所運用,成為新的貿(mào)易壁壘。

二、氣候規(guī)則變化下的國際貿(mào)易規(guī)則調(diào)整

面對國際氣候變化形勢,國際貿(mào)易也將形成新的貿(mào)易規(guī)則。

(一)PPMs標(biāo)準(zhǔn)

PPMs(ProductionProcessandMethods)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn),從廣義上來講,指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法應(yīng)當(dāng)符合特定技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn),狹義上來講,PPMs標(biāo)準(zhǔn)特指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法應(yīng)當(dāng)符合特定的環(huán)境保護(hù)要求。PPMs標(biāo)準(zhǔn)本身并不對貿(mào)易產(chǎn)生任何影響,但它是許多國家采取貿(mào)易限制措施的重要依據(jù),如果其目的是為了環(huán)境保護(hù),將會導(dǎo)致貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的不一致。

(二)環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色標(biāo)志,是指由政府部門或公共、私人機(jī)構(gòu)向有關(guān)廠商頒發(fā)證書,證明其產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處置過程符合環(huán)保要求,對環(huán)境無害或危害極少,或有利于資源再生和回收利用。環(huán)境標(biāo)志一般由政府授權(quán)給環(huán)保機(jī)構(gòu)來實施。

(三)環(huán)境關(guān)稅

環(huán)境關(guān)稅是指以貿(mào)易保護(hù)的名義對進(jìn)口商品所征收的關(guān)稅。隨著環(huán)境保護(hù)的興起,全世界許多國家都開始征收環(huán)境關(guān)稅,通過關(guān)稅的形式把環(huán)境污染費用有效地分?jǐn)偨o污染者承擔(dān),使環(huán)境費用在商品中內(nèi)在化。

三、氣候規(guī)則變化對中國對外貿(mào)易的影響

為減緩全球的氣候變暖,中國也必須承擔(dān)起責(zé)任,減少溫室氣體的排放,為環(huán)保貢獻(xiàn)力量。但是由于我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段,高耗能產(chǎn)業(yè)仍然是我國支柱的產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。根據(jù)2009年世界能源機(jī)構(gòu)關(guān)于CO2排放量的統(tǒng)計,世界主要的經(jīng)濟(jì)體每創(chuàng)造一單位GDP排放的CO2千克數(shù)統(tǒng)計(圖2)中,中國的排放量高于世界平均水平并處于前列。說明中國目前是一個CO2排放大國,經(jīng)濟(jì)增長對于高耗能產(chǎn)業(yè)的依賴程度大。結(jié)合以上資料分析,我國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段,工業(yè)化進(jìn)程加速,重工業(yè)和高耗能工業(yè)依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。但是依照目前的技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模來看,不可避免的產(chǎn)生巨大的溫室氣體排放量,同時,在貿(mào)易方面還必須要面對國際貿(mào)易在環(huán)境方面的規(guī)制。氣候變化下的貿(mào)易規(guī)則變化對中國對外貿(mào)易主要有以下幾點影響:

(一)比較優(yōu)勢的喪失

中國是一個加工制造品大國,許多年以來都是以較低的價格維持中國產(chǎn)品在世界市場上的較強(qiáng)的競爭力。由于中國技術(shù)的落后,資本利用率和資源利用率都較低,相比較于發(fā)達(dá)國家,生產(chǎn)相同量的產(chǎn)品我們需要更多的資源和勞動力,中國產(chǎn)品有可能面臨較高的環(huán)境稅。中國產(chǎn)品附加環(huán)境稅后,價格提高,喪失在國際市場上低價的優(yōu)勢,喪失國際競爭力。

(二)多方面的貿(mào)易壁壘

在氣候變化的條件下,越來越多國家注重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。中國出口的產(chǎn)品將面臨環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)等多重標(biāo)準(zhǔn)的檢驗。中國過去高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾十年中,很少考慮環(huán)境污染問題,許多生產(chǎn)廠商也在生產(chǎn)過程中不具備環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施。而現(xiàn)在,為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),廠商不得不增加產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的成本投入,全程按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作,進(jìn)而產(chǎn)品價格被推高,廠商在國際市場處于不利地位。世界貿(mào)易多方面的貿(mào)易壁壘提高了對進(jìn)口商品的要求,中國作為較大的出口國,無疑將在多方面增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本,以滿足貿(mào)易要求。

四、應(yīng)對氣候規(guī)則變化,中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的討論

面對全球采取共同行動減緩氣候變暖的責(zé)任和氣候規(guī)則變化下貿(mào)易規(guī)則的變化,中國現(xiàn)有的貿(mào)易模式已經(jīng)不能夠滿足需求,如果不作改變,我們即將面臨自身的發(fā)展困境和中國產(chǎn)品國際競爭力的喪失。中國對外貿(mào)易的調(diào)整是關(guān)鍵而又迫在眉睫的。關(guān)于中國應(yīng)對氣候變化而做出貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,個人有以下幾個觀點: