我國當(dāng)前電力企業(yè)中還存在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度上的缺陷，這些缺陷嚴(yán)重阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展與內(nèi)部會(huì)計(jì)制度措施的完善。本文通過對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)涵與問題進(jìn)行簡要概述，提出解決思路與方向，對(duì)其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施的進(jìn)一步完善提出改進(jìn)方法，希望對(duì)相關(guān)工作者有所幫助與借鑒。

一、電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)涵

電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)涵大致分為三種，即概念、目標(biāo)與方式。下面分別做簡要論述。

1.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的概念。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)管理者根據(jù)國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)性質(zhì)及管理實(shí)際需要，為確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性和完整性而實(shí)施的控制，其控制范圍直接涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)方面的業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)控制一般主要采用會(huì)計(jì)處理程序及其他會(huì)計(jì)手段，對(duì)那些能用貨幣反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制，它由組織計(jì)劃以及與保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資和確保相關(guān)信息準(zhǔn)確性、可靠性有關(guān)的記錄、方法、程序的控制措施等構(gòu)成，具體包括基礎(chǔ)控制、實(shí)物控制、紀(jì)律控制。

2.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)。所有組織在控制目標(biāo)的選取上總會(huì)依附于其管理目標(biāo)，且是為能夠有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所設(shè)立的。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的最終目標(biāo)按照基本規(guī)范的相關(guān)條文所講，即應(yīng)為“進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)工作大力推展，維護(hù)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常秩序”。在這樣的理論指導(dǎo)下，明確了當(dāng)前的三項(xiàng)基本任務(wù)，即：第一，加強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為規(guī)范化，保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性與及時(shí)性；第二，填補(bǔ)漏洞，消除隱患，杜絕或避免營私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的完整與安全負(fù)責(zé)；第三，保障國家相關(guān)法律與企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度方針的貫徹執(zhí)行。無論是基本規(guī)范的宗旨，或者基本目標(biāo)的確立，都突出體現(xiàn)出了以新版《會(huì)計(jì)法》為法律基礎(chǔ)，以三項(xiàng)基本任務(wù)為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)行針對(duì)性強(qiáng)、主觀性強(qiáng)、概括性強(qiáng)的新型理論方針。

3.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方式。想要對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)達(dá)到理想化的建設(shè)目的，除了建立健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制組織，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制程序之外，還應(yīng)制定較為嚴(yán)密、科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方式。在基本規(guī)范第四章之中，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的八種主要方式作了明確的規(guī)定，即不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制。這些控制方法事實(shí)上都是內(nèi)部方法在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制當(dāng)中的具體使用方式。隨著管理手段的日益健全、完善，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法也會(huì)日臻成熟，進(jìn)一步得到改良。

二、我國電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀

1．管理層難以重視。企業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用，但企業(yè)管理層因長期受之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，形成了墨守成規(guī)、傳統(tǒng)保守的工作作風(fēng)，缺乏獨(dú)立、創(chuàng)新意識(shí)，在思想上滯后不前，將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度當(dāng)成可有可無的空頭文件，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不加重視，也未對(duì)其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主導(dǎo)作用加以明確，對(duì)構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺乏應(yīng)有的積極性。所以，當(dāng)前一些電力企業(yè)即使已經(jīng)初步建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，其實(shí)質(zhì)也只是紙上談兵，難有建樹。試想，連管理人員都不能夠以身作則，又如何能夠有效地監(jiān)督審查企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員呢？這樣的結(jié)果，只會(huì)讓其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度流于形式。

2．企業(yè)內(nèi)部意識(shí)薄弱。在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不斷健全并完善的過程中，能夠促使整個(gè)內(nèi)控體系的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)此，我國早有明確規(guī)定，企業(yè)必須要建立內(nèi)部控制制度。目前許多企業(yè)雖有建立并實(shí)行這種制度，但所建立的內(nèi)控制度責(zé)權(quán)未加明確，沒能進(jìn)一步對(duì)內(nèi)部控制制度與會(huì)計(jì)人員內(nèi)部牽制制度加以完善，造成了企業(yè)會(huì)計(jì)與審批、經(jīng)辦人員與保管人員責(zé)權(quán)混亂，出現(xiàn)權(quán)利范圍不明確等現(xiàn)象。同時(shí)，在企業(yè)進(jìn)行采購、生產(chǎn)并銷售的諸多環(huán)節(jié)均存在著嚴(yán)重漏洞，使得企業(yè)內(nèi)部控制制度的作用難以有效發(fā)揮，致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

3.內(nèi)控制度存在缺陷。當(dāng)前我國諸多企業(yè)的內(nèi)部控制制度都存在缺陷，財(cái)務(wù)管理薄弱的現(xiàn)象充分體現(xiàn)了這一問題的嚴(yán)重性。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不夠全面，企業(yè)內(nèi)部控制制度未能將企業(yè)中相關(guān)部門的人員職責(zé)進(jìn)行劃分，控制制度也未能進(jìn)一步加以優(yōu)化進(jìn)而分配于企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的控制在實(shí)施過程中的管理薄弱，也同樣會(huì)造成會(huì)計(jì)核算失真，致使會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況不符，以及會(huì)計(jì)工作內(nèi)部混亂，最終結(jié)果則會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著直接的不利影響。許多企業(yè)沒有建立會(huì)計(jì)人員內(nèi)部牽制制度，企業(yè)財(cái)會(huì)部門管理存在缺陷，票據(jù)印章的分管制度沒能有效落實(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)、出納與審核等均一肩挑；一些企業(yè)雖然建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)管理制度的束縛，難以有效發(fā)揮監(jiān)管的職能，企業(yè)監(jiān)管措施執(zhí)行不力。

4.管理力度不足。我國許多企業(yè)在建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度之后，未能安排專人進(jìn)行檢查、考核，致使企業(yè)內(nèi)部控制制度難以發(fā)揮其應(yīng)有的企業(yè)管理作用。而我國內(nèi)控建設(shè)的發(fā)展時(shí)間較短，起步晚，還未能進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)薄弱讓監(jiān)督管理方式方法落后且陳舊。但是，我國企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)又在經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)健康發(fā)展上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度并不重視，減少了企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)察力，最終讓企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理互不聯(lián)系，毫無呼應(yīng)。若企業(yè)的各個(gè)部門都不能有效地配合，最終企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用自然也難以發(fā)揮。

5.企業(yè)人員素質(zhì)低下。人員素質(zhì)不強(qiáng)是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展路上的重要障礙。素質(zhì)不強(qiáng)，相關(guān)專業(yè)的知識(shí)水平自然也不高，對(duì)工作當(dāng)中應(yīng)有的辨別能力與分析判斷能力不足，無法正確執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所需要的任務(wù)，也無法滿足其知識(shí)層次的需求，從而影響了企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。許多會(huì)計(jì)雖然業(yè)已具備了足夠的專業(yè)技術(shù)水平，但因個(gè)人利益的驅(qū)使，而經(jīng)常做出違背職業(yè)道德的事情，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與其他業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的違規(guī)現(xiàn)象視若無睹，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部控制疏漏不但不提出意見，反而參與違法活動(dòng)。