１引言

德國是世界上科學(xué)經(jīng)營森林最早的國家，同時(shí)也是林業(yè)科學(xué)最先進(jìn)的國家之一。德國以“近自然林業(yè)”為理念的森林經(jīng)營方式得到了世界各國的廣泛認(rèn)可，在營造和培育混交“近自然”林方面，既有系統(tǒng)完整的理論，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國目前森林經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的建議。

２德國森林經(jīng)營的特點(diǎn)

２．１森林功能定位的多元化

在德國，森林經(jīng)營不單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)價(jià)值，而是二者兼有。德國目前９０％以上的森林已成為自然公園（或叫天然公園），做到了林區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)三者的有機(jī)結(jié)合，多功能林業(yè)不但在防止水土流失、保持良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、提供旅游等方面起到了重要作用，而且還能穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn)木材［１］。

２．２近自然林業(yè)經(jīng)營

隨著工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國提出“近自然林業(yè)”經(jīng)營理念，強(qiáng)調(diào)森林經(jīng)營回歸自然，以當(dāng)?shù)卦忌秩郝錁浞N組成為依據(jù)選擇樹種，培育健康、穩(wěn)定的近自然狀態(tài)的混交林。如今，“近自然林業(yè)”已成為歐洲一些國家森林經(jīng)營的方向。

２．３先進(jìn)的森林資源監(jiān)督模式

德國具有健全的林業(yè)法制，有效的監(jiān)督機(jī)制，為森林的科學(xué)持續(xù)經(jīng)營提供了保障。德國法律規(guī)定，國有林、公有林和大面積私有林都需定期編制森林經(jīng)營方案，重視林業(yè)資源的保護(hù)管理，并以多樣化的管理模式穩(wěn)定林權(quán)。

２．４堅(jiān)持科學(xué)的經(jīng)營方法

德國森林經(jīng)營已有２００多年的歷史，即使二戰(zhàn)期間也未停止森林經(jīng)營活動(dòng)和小班調(diào)查記載工作。德國林班和小班區(qū)劃一般保持長期穩(wěn)定不變，既有利于生產(chǎn)管理，又便于檔案資料的歷史對(duì)比。此外，德國每１５年要進(jìn)行一次全國規(guī)模的森林土壤調(diào)查，對(duì)土壤物理化學(xué)性狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，目的在于了解土壤養(yǎng)分情況，并利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和航片資料，通過計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一編繪制成立地類型圖、林權(quán)分布圖、森林經(jīng)營目的圖和地質(zhì)土壤圖，下發(fā)給林業(yè)生產(chǎn)部門，供森林科學(xué)經(jīng)營管理使用［２］。

３森林經(jīng)營的啟示分析

德國經(jīng)過２００多年來的不斷努力，林業(yè)建設(shè)取得了卓越的成就，林業(yè)已進(jìn)入了以環(huán)境保護(hù)和木材產(chǎn)出協(xié)調(diào)的多功能發(fā)展時(shí)期，可持續(xù)的近自然經(jīng)營思想在德國得到了真正的體現(xiàn)。所謂近自然經(jīng)營，即森林經(jīng)營應(yīng)該回歸自然，遵從自然法則，充分利用自然的綜合生產(chǎn)力，最終使現(xiàn)有人工林逐步恢復(fù)為天然林，并逐漸符合自然的演替進(jìn)程［３］。

３．１森林功能的定位

森林具有多樣的功能，包括生態(tài)上的，經(jīng)濟(jì)上的，文化上的，同樣一片森林，其功能定位不應(yīng)只局限于一種。如經(jīng)濟(jì)林也應(yīng)兼顧生態(tài)效益，不顧及生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)林是不能可持續(xù)經(jīng)營的。關(guān)于這一點(diǎn)人們已有普遍的認(rèn)識(shí)，而對(duì)于正在我國形成的另一種理念恐怕多數(shù)人并未注意。即以生態(tài)效益為主要功能定位的森林，尤其人工林，幾乎完全不考慮其經(jīng)濟(jì)效益。但如果經(jīng)營得當(dāng)，一片森林完全可以在實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)功能的同時(shí)產(chǎn)出可觀的木材。所以，我國對(duì)森林功能的定位，從而對(duì)森林經(jīng)營目標(biāo)的定位，應(yīng)該是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重。從生態(tài)上扭轉(zhuǎn)水土流失、土地沙漠化的局面，逐步增加森林面積，提高森林質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)上，要依靠森林穩(wěn)定地獲得各種林木產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)木材需求的自給。

３．２落實(shí)林權(quán)改革

要盡快將林權(quán)證發(fā)放到林主（國營、集體或私有者）手中，穩(wěn)定林權(quán)，保護(hù)林主利益，這既有利于加強(qiáng)森林的經(jīng)營管理，杜絕或減少林地林權(quán)糾紛，同時(shí)可增加各主體尤其私有者的積極性，為森林的可持續(xù)經(jīng)營打下產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

３．３重視森林資源清查及經(jīng)營規(guī)劃工作

我國已開展了７次全國性的森林資源清查工作，這樣的工作要持續(xù)不斷更高質(zhì)量地做下去。但同時(shí)由于森林經(jīng)營規(guī)劃工作卻嚴(yán)重滯后。因此應(yīng)確定每一塊地的功能定位，然后才是更為細(xì)致的詳細(xì)規(guī)劃，最后是確保規(guī)劃的執(zhí)行。宏觀的功能定位即是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益并重，這是全局性的問題，是整個(gè)國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，確定了之后就要長期堅(jiān)持。有了全局的功能定位，才能有科學(xué)合理的經(jīng)營規(guī)劃，具體實(shí)施才能長期持續(xù)。林業(yè)本身就是長周期的行業(yè)，只有長期持續(xù)才能見到效益，才能良性循環(huán)。

３．４完善森林資源管理

除國有的森林堅(jiān)持長期可持續(xù)的經(jīng)營外，還應(yīng)鼓勵(lì)、勸說、引導(dǎo)集體所有及私營者的森林也樹立可持續(xù)的經(jīng)營理念。如南方杉木林確定十幾年一個(gè)輪伐期只能收獲椽材，１ｍ３木材售價(jià)不過２００～３００元，確立了林權(quán)及長期可持續(xù)的經(jīng)營理念之后，可想象很長一段時(shí)間內(nèi)收獲的木材會(huì)很少，但是擇伐后的林地可補(bǔ)植混交樹種，如楠木或其它珍稀材種，既增加生態(tài)效益，又可望在將來生產(chǎn)更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大徑材，從而在那個(gè)時(shí)候使我國林業(yè)走上良性發(fā)展的道路。

３．５實(shí)施林業(yè)資助政策

吸取德國經(jīng)驗(yàn)，依靠國家各項(xiàng)政策加大對(duì)林業(yè)的反哺和投入，同時(shí)，實(shí)施具有我國特色的林業(yè)資助政策。如改變義務(wù)植樹政策的運(yùn)作方式，改為按人頭收取綠化稅，同時(shí)仍鼓勵(lì)人們義務(wù)植樹。

３．６轉(zhuǎn)變國營林場(chǎng)及林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式

在我國，林業(yè)工程的規(guī)劃、施工、檢查驗(yàn)收都由各級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)及國營林場(chǎng)來實(shí)施完成，甚至監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員都曾在各級(jí)機(jī)構(gòu)中長期任職，難免造成效率低下及舞弊行為的發(fā)生。應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式，在資源調(diào)查及工程施工方面培育競(jìng)爭(zhēng)性的私營企業(yè)來做，既提高效率，又減少國家財(cái)政支出。