摘要:發(fā)展效益型畜牧業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,所謂效益型畜牧業(yè)是指以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為基本要求的,以規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為方向的,可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。效益型畜牧業(yè)應(yīng)有自己的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè),效益,評(píng)價(jià)體系,論文發(fā)表
發(fā)展效益型畜牧業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,是提升我國畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,是維護(hù)人民身體健康和生命安全的需要,是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要,是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。因此,如何發(fā)展效益型畜牧業(yè)是一個(gè)重要課題。
一、效益型畜牧業(yè)涵義初探
所謂效益型畜牧業(yè)是指以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為基本要求的,用現(xiàn)刊發(fā)展理念指導(dǎo)、用現(xiàn)代設(shè)施裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展的,以規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為方向的,可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全是效益型畜牧業(yè)本質(zhì)的內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)是指畜產(chǎn)品一定要保障質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和養(yǎng)殖過程的監(jiān)管,重點(diǎn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)飼料質(zhì)量和有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測(cè),推行質(zhì)量安全追溯制度,大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。高效是指畜牧業(yè)要提高生產(chǎn)效益。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平,大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品增值增效,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。生態(tài)是指畜牧業(yè)發(fā)展要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善草原家庭承包經(jīng)營制,組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,積極推行基本草原保護(hù)、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。大力發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。安全和高產(chǎn)兩者含義上有重疊之處。主要是指畜牧業(yè)發(fā)展要保障畜產(chǎn)品有效供給。擴(kuò)大良種供應(yīng)能力,加強(qiáng)飼草料基地建設(shè),大力發(fā)展畜牧業(yè),增加肉蛋奶等畜產(chǎn)品的供給,滿足日益增長的市場(chǎng)需求,改善居民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu),維護(hù)食物安全。高產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)主產(chǎn)品的“量”;安全則更側(cè)重于整個(gè)畜牧業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展,要求有合理的經(jīng)營方式和經(jīng)營形式、有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),即質(zhì),進(jìn)而保障畜產(chǎn)品的有效供給。
需引起注意的是,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、高效、安全既是相互聯(lián)系的,又是相互制約的,整個(gè)效益型畜牧業(yè)是各個(gè)組成部分和影響因素之間博弈的過程。我們需要做的是找到其中的均衡點(diǎn),促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)及指導(dǎo)思想
(一)效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)
在充分了解影響效益型畜牧業(yè)的因素的基礎(chǔ)上,找到能正確反映效益型畜牧業(yè)全貌的指標(biāo),并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)而為評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展效益型畜牧業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。效益型畜牧業(yè)的內(nèi)在目標(biāo)是多重的。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全在畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展效益型畜牧業(yè)的評(píng)價(jià)就是要刻畫優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之間的協(xié)調(diào)程度及總體發(fā)展水平。支撐效益型畜牧業(yè)發(fā)展的因素對(duì)上述五個(gè)方面有巨大的支撐作用,是效益型畜牧業(yè)發(fā)展的重要保證。
(二)效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想
建立效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總的指導(dǎo)思想是:從我國國情出發(fā),科學(xué)界定效益型畜牧業(yè)的概念,充分借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外的研究成果,既便于實(shí)際操作,又能比較全面地反映發(fā)展效益型畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和水平。具體講:一是效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)的核心是促進(jìn)效益型畜牧業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)效益型畜牧業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境諸要素之間的相互關(guān)系。
三、效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則
建立效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循:科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合、全面性與簡(jiǎn)明性相結(jié)合、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、規(guī)范性和開放性相結(jié)合等原則。
四、 效益型畜牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)方法和模型選取
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定
鑒于對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定方法的優(yōu)劣的分析,考慮到畜牧業(yè)的多目標(biāo)性及高階性特點(diǎn),為建立一個(gè)比較穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系,在結(jié)合專家調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。采用這種方法同時(shí)還基于以下兩點(diǎn)考慮:一是效益型畜牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該具有通用性和穩(wěn)定性,應(yīng)為一個(gè)地區(qū)或多個(gè)地區(qū)的畜牧業(yè)評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件,以增強(qiáng)縱向與橫向的可比性;二是主觀賦權(quán)法盡管主觀性較大,但作為一種評(píng)價(jià),本身就會(huì)帶有評(píng)價(jià)者本身的主觀認(rèn)識(shí),綜合運(yùn)用專家調(diào)查法與層次分析法,通過群組判斷的方式可以最大限度克服主觀賦權(quán)法的缺陷,從而確保指標(biāo)權(quán)重的客觀性。
(二)效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)
鑒于當(dāng)前有關(guān)效益型畜牧業(yè)理論研究的不成熟性與相關(guān)指標(biāo)缺少嚴(yán)格的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),即指標(biāo)缺少可參照的閾值或分段標(biāo)準(zhǔn),我們采用比重法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。采用這種方法基本能滿足評(píng)價(jià)目的的需要,增強(qiáng)歷年效益型畜牧業(yè)評(píng)價(jià)值的可比性和穩(wěn)定性。
五、效益型畜牧業(yè)實(shí)際測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重
由于一些數(shù)據(jù)的難以獲得性,所以有必要設(shè)計(jì)一個(gè)實(shí)際測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。像畜禽發(fā)病率、死淘率、畜禽良種覆蓋率、畜禽商品率、畜禽糞便處理率等指標(biāo)難以獲得,所以我們?cè)谶M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)只能放棄它們,建立一個(gè)數(shù)據(jù)相對(duì)好獲得的效益型畜牧業(yè)實(shí)際測(cè)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由質(zhì)量安全認(rèn)證數(shù)、單位主產(chǎn)品凈產(chǎn)值、機(jī)械化程度、飼料轉(zhuǎn)化率、主產(chǎn)品產(chǎn)量、人均畜產(chǎn)品占有量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、占用的資金量、龍頭企業(yè)數(shù)、單位生產(chǎn)成本、成本純收益率、畜產(chǎn)品總產(chǎn)值、人均產(chǎn)值、草原退化面積、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、奶產(chǎn)量占肉、蛋、奶產(chǎn)量和的比例、牛羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比例、飼料作物種植比例等19個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。權(quán)重依然以上述效益型畜牧業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為準(zhǔn)。
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