海南：探索建立失信黑名單制度 逐步下放職稱評審權(quán)

　　近日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，按照中央和省委有關(guān)部署，描繪了我省深化職稱制度改革的路線圖，以著力解決我省職稱制度體系不夠健全、評價標(biāo)準不夠科學(xué)等問題。

　　《意見》把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的首位?！兑庖姟分赋?，對品德較差、服務(wù)對象滿意度不高、群眾反映強烈，或正接受紀檢部門調(diào)查的，不得推薦參加評審;在職稱評審中，對師德、醫(yī)德有問題的實行“零容忍”;探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信息共享平臺(海南)。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律依法依規(guī)予以撤銷。

　　論文是應(yīng)用型人才評職稱時經(jīng)常遇到的難題，因此，此次《意見》明確，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。《意見》中指出，對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求;并探索以專利成果、項目報告、工程方案、設(shè)計文件、教案、病例等成果形式替代論文要求;并在職稱評審中推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品的質(zhì)量，淡化論文數(shù)量的要求。

　　《意見》中指出，在職稱評審中，將增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等評價指標(biāo)的權(quán)重。對于教育教學(xué)人才，突出評價其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)績貢獻;對醫(yī)療衛(wèi)生人才，突出評價其臨床醫(yī)療水平、實際操作能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的業(yè)績貢獻;農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，突出評價其服務(wù)“三農(nóng)”促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的業(yè)績貢獻。

　　對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，《意見》中指出要放寬資歷、年限等條件限制，海外高層次人才在外國的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)可作為評審職稱的依據(jù)。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

　　根據(jù)《意見》，我省將逐步下放職稱評審權(quán)。從2017年起，向全省各高校下放教師系列職稱評審權(quán)，逐步向各相關(guān)主管部門以及符合條件的地級市、大型企業(yè)、其他人才智力密集的企事業(yè)單位下放副高級職稱評審權(quán)，向市縣下放中級職稱評審權(quán)。對于開展自主評審的高校、各行業(yè)主管部門，省人力資源和社會保障部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　此外，《意見》還就健全職稱制度體系、豐富職稱評價方式、拓展職稱評價人員范圍、推進職稱評審社會化、促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度和用人制度的有效銜接等方面提出了實施意見。