摘要：監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。 總監(jiān)理工程師指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構的監(jiān)理工程師。此外，監(jiān)理人員還包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，但對于信息系統(tǒng)工程建設的全過程監(jiān)理的質量，總監(jiān)理工程師的作用至關重要。

 

　　關鍵詞：建設工程；監(jiān)理；問題

 

　　Abstract: In recent years, With the rapid development of construction industry and continuously improvement of marketization, as a specialized socialization means to reform the traditional engineering management, China's project supervision industry plays a positive role in promoting management system reform of engineering project, improving the level of engineering management of our country, ensuring the quality of the project construction. In this paper, the problems existing in the supervision party are fully analyzed, and the corresponding solutions are put forward.

 

　　Key words: construction project; supervision; problems

 

　　中圖分類號：U415.1  文獻標識碼：A   文章編號：2095-2104（2012）

 

　　監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊登記的工程建設監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師是代表業(yè)主監(jiān)控工程質量，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求執(zhí)業(yè)者懂得工程技術知識、成本核算，還需要其非常清楚建筑法規(guī)。 總監(jiān)理工程師指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構的監(jiān)理工程師。此外，監(jiān)理人員還包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，但對于信息系統(tǒng)工程建設的全過程監(jiān)理的質量，總監(jiān)理工程師的作用至關重要。

 

　　工程監(jiān)理行業(yè)是20世紀80年代末才興起的一個全新的行業(yè)，雖然經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得了長足的發(fā)展，但目前仍存在一些尚需完善的地方。由于我國的建設監(jiān)理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設工程監(jiān)理制度與質量監(jiān)督的關系模糊，關于工程建設監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

 

　　一、監(jiān)理方自身問題分析及對策

 

　　1.關于監(jiān)理單位資質的管理問題分析及對策

 

　　工程監(jiān)理企業(yè)資質是企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)務經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責任和義務。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業(yè)資質承攬監(jiān)理業(yè)務；未取得資質而承攬業(yè)務；申請、征集業(yè)務等，建設行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。

 

　　但是，目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行。

 

　　2.關于監(jiān)理工作定位問題分析及對策

 

　　作為工程建設市場的三大主體之一，監(jiān)理理應發(fā)揮重要的作用。提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策的失誤，努力實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化；向建設單位提出適當建議，避免發(fā)生建設單位的不當建設行為，在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為也要進行約束；建設工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價值大、使用壽命長，而且還關系到人民的生命財產(chǎn)安全，健康和環(huán)境，因此監(jiān)理企業(yè)介入工程建設過程的管理時，對保證建設工程質量和使用安全起到重要的作用。

 

　　但工程建設中，重設計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。

 

　　某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同時附加一條：若業(yè)主被上級領導批評一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。把監(jiān)理單位當作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應該對什么承擔責任，應該說建設部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關法規(guī)均有界定，出現(xiàn)上述情況只能說這些業(yè)主代表對合同文件了解不夠，但這種現(xiàn)象不扭轉，對規(guī)范建筑市場的工作十分不利。

 

　　3.監(jiān)理企業(yè)自身的建設問題分析及對策

 

　　為了提高企業(yè)的競爭力，適應國際競爭，監(jiān)理企業(yè)應加強企業(yè)自身的建設。

 

　　加強企業(yè)管理，提高科學管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求也是監(jiān)理企業(yè)提高市場競爭力的重要途徑。加強企業(yè)管理應做好一下幾點工作：

 

　　（1）要嚴格貫徹實施《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，結合企業(yè)實際情況，制定相應的《規(guī)范》實施細則，組織全員學習，在簽訂委托監(jiān)理合同、實施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)，都應當以《規(guī)范》為主要依據(jù)。

 

　?。?）要高度重視監(jiān)理人才培養(yǎng)。

 

　?。?）建立健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度：健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，加強對員工的素質培養(yǎng)和職業(yè)道德教育；有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機制：推行員工競爭上崗、嚴格勞動紀律，嚴明獎懲、充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性；制定項目監(jiān)理機構的運行辦法、各項監(jiān)理工作的標準及檢查評定辦法等；制定檔案的整理及保管制度，文件和資料的使用，歸檔管理辦法等。

 

　　（4）加強自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應市場。

 

　?。?）完善市場服務功能，拓展服務范圍，著力開拓咨詢范圍市場。

 

　　（6）培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。

 

　　二、監(jiān)理取費問題分析及對策

 

　　我國監(jiān)理機構一直處于封閉的保護狀態(tài)，沒有激烈有序的市場競爭，沒有社會化的監(jiān)理模式，也就沒有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而原先的計劃經(jīng)濟體制決定了我國監(jiān)理制度與生俱來的一些誤區(qū)特別是不良競爭導致監(jiān)理服務費隨意、偏低，已成為工程建設監(jiān)理良性發(fā)展的最大障礙。

 

　　1.監(jiān)理服務取費偏低的原因

 

　?。?）惡性競爭，壓標壓價

 

　　我國目前工程監(jiān)理行業(yè)標準取費應按照工程造價概算或預算的百分比取費或按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3-5萬元（人/年）計算。但在實際投標過程中，由于建筑市場供求關系失衡，過度競爭造成惡性競爭，最終導致低價搶標，低價壓標的混亂市場局面。

 

　?。?）資質管理不善，征集現(xiàn)象嚴重

 

　　由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質管理不善，因而使一些不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場。這些企業(yè)作業(yè)水平低、專業(yè)人員少、運轉成本低，他們可采取壓低監(jiān)理費用來承攬監(jiān)理業(yè)務。他們甚至臨時拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當競爭中低價壓標，這就不可避免地會擾亂監(jiān)理市場秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質的單位由于種種原因，業(yè)務常常處于不飽和狀態(tài)，利益驅動下就出現(xiàn)所謂“征集”現(xiàn)象，“征集”愈多，市場愈小，收入愈少，收入愈少，欲要“征集”，這就形成了一個惡性循環(huán)。[7]

 

　?。?）監(jiān)理服務取費偏低的影響

 

　　第一、監(jiān)理企業(yè)難以發(fā)展：國家建設項目實施監(jiān)理制之后，監(jiān)理單位數(shù)量膨脹較快。過低的監(jiān)理服務取費使得目前不少小型監(jiān)理單位的合同監(jiān)理費用不足百萬，生存較為困難。

 

　　第二、監(jiān)理人員待遇偏低，難以留住人才，新時代的工程監(jiān)理工作者，瑩既懂工程技術又懂經(jīng)濟、管理和法律，并具有豐富的實踐和良好的職業(yè)道德的復合型人才。然而，目前工程監(jiān)理的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面窄、素質不高、年齡老化、申請兼職較多，在職專業(yè)人員嚴重不足等問題。

 

　　第三、監(jiān)理工作質量不高，監(jiān)理行業(yè)競爭非正常壓價的直接后果是監(jiān)理服務質量下滑。這一方面是因為監(jiān)理服務難以量化，另一方面是因為監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置現(xiàn)代化監(jiān)測設備和接受新技術的人員培訓。因此對新的施工技術缺乏相應的監(jiān)管措施，甚至缺乏相應的工具書籍。

 

　　第四、制約監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程，加入世貿(mào)組織意味著我國逐步融入世界，開放市場。

 

　　第五、針對監(jiān)理取費偏低的對策：加快我國建設監(jiān)理制度向國際慣例靠攏的不步伐，建立和完善監(jiān)理行業(yè)的管理法規(guī)并加強管理，對非法的、不具備監(jiān)理資質的監(jiān)理企業(yè)，盡快實行關、停、并、轉；建設行政主管部門應對 服務的質量收費的最低標準加強監(jiān)管力度，以保證建設工程的質量和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理服務工作的基本利潤。

 

　　三、結束語

 

　　總而言之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位。只有以立足于監(jiān)理行業(yè)這一主要目標市場，增強企業(yè)核心競爭力，同時引進人才、不斷開拓關聯(lián)市場，實施工程監(jiān)理行業(yè)的品牌戰(zhàn)略，監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展方式，才能在市場競爭中占得先機，立于不敗之地。

 

　　參考文獻：

 

　　[1]  李霞，加強執(zhí)業(yè)資格培訓迎接新時期挑戰(zhàn)，建筑經(jīng)濟，2002［8］

 

　　[2]  淺議合同管理與工程造價  陳志強  浙江建筑  2008[3]