摘要：筆者結(jié)合全生命周期造價(jià)管理、全過程造價(jià)管理和全面造價(jià)管理三種造價(jià)管理范式的適用情形和我國當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換現(xiàn)狀，對(duì)我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換存在的問題以及我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的未來發(fā)展進(jìn)行探討。

 

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式；全生命周期造價(jià)管理；全過程造價(jià)管理；全面造價(jià)管理

 

　　Abstract: Based on the applicable conditions of three kinds of cost management paradigm, including cost management of the entire life cycle, the cost management of the whole process and the total cost management, and the status quo of paradigm convertion of project cost management in China, the author expounds the problems existing in the paradigm convertion of construction project cost management and the future development of the management paradigm in China.

 

　　Key words: cost management paradigm of construction project; cost management of entire life cycle; cost management of the whole process; total cost management

 

　　中圖分類：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

 

　　1引言

 

　　自20世紀(jì)70年代起，世界各國相繼開始對(duì)現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式進(jìn)行研究和探索。20世紀(jì)70年代，英國工程造價(jià)管理學(xué)界提出了“全生命周期造價(jià)管理”范式。20世紀(jì)80年代，我國工程造價(jià)管理學(xué)界提出了“全過程造價(jià)管理”范式。20世紀(jì)90年代，美國工程造價(jià)管理學(xué)界提出了“全面造價(jià)管理”范式。本文將結(jié)合這幾種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理主流范式的適用情形以及我國當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀，對(duì)我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換和未來發(fā)展進(jìn)行探討。

 

　　2全面造價(jià)管理范式

 

　　2.1建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理范式

 

　　建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理范式是在建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中不能僅考慮建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的某一方面因素，而是要全面考慮建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中的各個(gè)方面因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響。這種管理范式主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是必須是建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)成員都參與建的設(shè)工程造價(jià)管理，而不能是某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體單獨(dú)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理；二是必須從建設(shè)項(xiàng)目全要素管理的角度出發(fā)去管理建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，而不能只考慮節(jié)約造價(jià)而不考慮工程工期、工程質(zhì)量等其他要素受工程造價(jià)變化的影響；三是必須要做建設(shè)項(xiàng)目全過程和全生命周期的造價(jià)管理，而不能只做建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期的造價(jià)管理；四是必須要做包括建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目全部造價(jià)管理，而不能只開展確定性建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理。

 

　　2.2建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理范式適用情形

 

　　建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理是一種能夠指導(dǎo)人們分析、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的思想和方法，是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式。這種管理范式強(qiáng)調(diào)在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的分析、確定和控制工作中不但要全面考慮工程范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等全部要素對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)、確定性和不確定性的造價(jià)的影響，而且必須是建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體都要參與到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中。建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理包括了全生命周期造價(jià)管理的思想和方法，它在分析和設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)必須要考慮項(xiàng)目建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)兩方面的成本。建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理也包括了一定內(nèi)容的全過程造價(jià)管理的思想和方法，它在確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)時(shí)必須按照基于活動(dòng)的管理方法開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行全過程的管理。這種管理范式最根本的一點(diǎn)就在于其全面性，即這種管理范式中不但包括了全生命周期和全過程造價(jià)管理范式的思想和方法，而且還包括了建設(shè)項(xiàng)目全要素、全風(fēng)險(xiǎn)和全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理等全新的造價(jià)管理思想和方法。確切地說，這種管理范式實(shí)際上是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想和方法的全面集成，是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)開展全面集成管理的思想和方法。這種管理范式目前還存在著一些問題，最主要的就是該種管理范式的方法論和技術(shù)方法還有待進(jìn)一步完善，所以這種管理范式現(xiàn)在具體應(yīng)用上有一定的局限性和一些現(xiàn)實(shí)問題。

 

　　3全生命周期造價(jià)管理范式

 

　　3.1建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理范式

 

　　建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本等于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期成本與運(yùn)營(yíng)期成本之和。建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理范式是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期成本和運(yùn)營(yíng)期成本進(jìn)行全面考慮，通過科學(xué)的統(tǒng)籌和計(jì)劃使建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本達(dá)到最小值。全生命周期造價(jià)管理思想的核心就是通過全面考慮建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中的建設(shè)期成本和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)方面成本，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化，用較小的全生命周期成本去完成建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。這樣便可以在工程項(xiàng)目功能和產(chǎn)出不變的情況下，實(shí)現(xiàn)全生命周期成本的最小化，進(jìn)而就實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化。

 

　　3.2建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理范式適用情形

 

　　建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理方法可以作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的分析工具，作為在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中的指導(dǎo)思想和手段，亦是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化的有效途徑。這種管理范式的根本出發(fā)點(diǎn)是在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和決策階段就要從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的角度出發(fā)去考慮建設(shè)項(xiàng)目的總成本和價(jià)值的問題。正因?yàn)槿绱耍@種管理范式至今主要是作為一種指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目投資決策和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的方法和指導(dǎo)思想，而不是可以在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中都能夠應(yīng)用的管理技術(shù)與方法。這種管理范式的適用性和應(yīng)用范疇都存在一定的局限性，所以全生命周期造價(jià)管理范式不能夠作為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的主流管理范式。不過，這種管理范式作為一種投資決策和工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和方法還是比較科學(xué)的，因此這一范式目前在各國建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中獲得了廣泛的應(yīng)用。

 

　　4全過程造價(jià)管理范式

 

　　4.1建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式

 

　　建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式是通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理從而達(dá)到投資效益的最大化，通過科學(xué)合理使用建設(shè)項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力等各方面資源從而達(dá)到工程造價(jià)最小化。這種管理范式必須是按照基于活動(dòng)的方法來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制工作。基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法是依據(jù)基于活動(dòng)的成本核算原理進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定工作的一種技術(shù)方法，首先要將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)行全面的分解并生成項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后分析和確定每個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)所需資源并收集和確定各種資源的市場(chǎng)價(jià)格，最后按照自下而上的路徑確定出建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)。基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法則是依據(jù)基于活動(dòng)的管理原理和方法去進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的一種技術(shù)方法，它是通過消除項(xiàng)目無效活動(dòng)、減少低效活動(dòng)以及持續(xù)改善項(xiàng)目活動(dòng)的方式去控制工程造價(jià)的方法。

 

　　4.2建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式適用情形

 

　　建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式是一種在工程造價(jià)管理中進(jìn)行確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定是基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定方法，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法是基于活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制方法。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理必須是由建設(shè)項(xiàng)目各方利益主體在建設(shè)全過程參與的。這種管理范式必須按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，必須采用基于活動(dòng)管理的方法消除項(xiàng)目的無效活動(dòng)和降低項(xiàng)目的低效活動(dòng)，從而減少資源的消耗和占用，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。這種管理范式作為一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制的方法還是很科學(xué)的，所以這一建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式在世界許多地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中獲得了認(rèn)可和應(yīng)用。

 

　　5我國當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換和未來發(fā)展

 

　　5.1我國當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換現(xiàn)狀

 

　　我國從傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式向上述現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換在時(shí)間上是落后于世界發(fā)達(dá)國家的，但近些年來我國在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換方面發(fā)展是十分迅速的。最具有標(biāo)志性的體現(xiàn)就是我國于2003年發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2003，并且按照強(qiáng)制推行的方法開始實(shí)施基于工程量清單的全過程造價(jià)管理新范式。為了解決03版《建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的條款主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為，而對(duì)工程實(shí)施階段全過程中如何規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng)的問題，我國在2008年發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500-2008，規(guī)范條款內(nèi)容涵蓋了工程從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程。

 

　　5.2我國當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換中存在的問題

 

　　雖然我國目前在推進(jìn)基于工程量清單的全過程造價(jià)管理范式轉(zhuǎn)換進(jìn)程進(jìn)展迅速,但也存在著一些問題。主要存在如下問題：

 

　　(1)決策依據(jù)不合理。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的確定和控制，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在竣工移交后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本較少考慮。從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，建設(shè)項(xiàng)目未來的運(yùn)行和維護(hù)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的建設(shè)期造價(jià)，并且先期建設(shè)造價(jià)的高低對(duì)未來的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的高低會(huì)產(chǎn)生很大的影響，科學(xué)合理的較高建設(shè)造價(jià)是可以使未來運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的大幅度降低的，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)成本降低的目的。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理決策的依據(jù)是建設(shè)成本的最小化，建設(shè)期成本最低的方案放在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的角度來考量不一定是最優(yōu)的，因此我國目前建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的決策依據(jù)不合理。

 

　　(2)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)期的歷史數(shù)據(jù)缺乏。建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期少則三十年，多則上百年，再加之我國長(zhǎng)期以來采用的是基于定額的造價(jià)管理模式，建設(shè)期的歷史數(shù)據(jù)記載得比較詳盡，而運(yùn)營(yíng)和維護(hù)期的歷史數(shù)據(jù)記載較少或根本沒有記載。

 

　　(3)造價(jià)管理模式與方法與國際不接軌。長(zhǎng)期以來由于我國工程造價(jià)的確定方法是以標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法，工程造價(jià)控制是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)定額由政府按社會(huì)平均水平的原則組織編制，導(dǎo)致我國目前推行的基于工程量清單的全過程造價(jià)管理范式與國際的造價(jià)管理模式與方法并不接軌。目前我國絕大部分企業(yè)還不能制定自己的企業(yè)定額，政策環(huán)境條件和技術(shù)條件都不具備。

 

　　(4)全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理思想還僅停留在理論研究階段。由于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理涉及到建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)利益主體的利益不同、立場(chǎng)不同、專業(yè)知識(shí)背景不同、企業(yè)文化與思維方式不同等方面因素影響，當(dāng)前在的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在著較多的不同利益主體的明爭(zhēng)暗斗，不同立場(chǎng)項(xiàng)目組織之間的相互對(duì)抗，不同專業(yè)知識(shí)背景的項(xiàng)目管理人員之間的溝通障礙，不同企業(yè)和組織的文化與思想沖突等諸多問題。這些問題所造成的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的損失有時(shí)是比較大的。我國工程造價(jià)管理學(xué)界自2000年提出全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理思想以來，一直停留在理論研究階段，并未運(yùn)用到實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中。

 

　　5.3我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式的未來發(fā)展

 

　　目前，我國已完成了從傳統(tǒng)的基于定額的建設(shè)造價(jià)管理范式到基于工程量清單的全過程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換工作，但也存在決策依據(jù)不合理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)期的歷史數(shù)據(jù)缺乏、造價(jià)管理模式與方法與國際不接軌以及全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理思想還僅停留在理論研究階段等問題。我們現(xiàn)階段的最佳選擇是進(jìn)一步完善和發(fā)展基于活動(dòng)的全過程造價(jià)管理范式的應(yīng)用。目前我國應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

 

　　(1)加快對(duì)全生命周期成本管理的研究和運(yùn)營(yíng)和維護(hù)期歷史數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫的工作。在建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定工作中，引入全生命周期造價(jià)管理的思想去分析和確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，從而努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期成本和運(yùn)營(yíng)期成本之和最小的目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本的影響要比對(duì)建設(shè)成本的影響更大，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)該向建設(shè)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段傾斜。

 

　　(2)加快造價(jià)管理體制改革，從政策層面鼓勵(lì)企業(yè)編制企業(yè)定額。只有企業(yè)積累并編制企業(yè)定額，才能實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，才能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　(3)創(chuàng)新造價(jià)管理模式與方法，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中，引入全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理思想，探索改善我國目前各建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)利益主體之間相互明爭(zhēng)暗斗和相互對(duì)抗局面的途徑。

 

　　對(duì)于我國未來應(yīng)該采用的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式，筆者認(rèn)為應(yīng)該是全面造價(jià)管理范式，這一范式包括了全生命周期和全過程造價(jià)管理的思想和方法，是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想和方法的全面集成，是未來建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的發(fā)展方向。

 

　　[參考文獻(xiàn)]

 

　　[1]戚安邦.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理[M],天津:南開大學(xué)出版社,2000.

 

　　[2]戚安邦,孫賢偉.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論與方法[M],天津:天津人民出版社,2004.

 

　　[3]周和生,尹貽林.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理[M],天津:天津大學(xué)出版社,2008.

 

　　[4]董士波.建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本管理[M],北京:中國電力出版社,2009.