農村集體經濟組織發展困境及治理思路

　　摘要：在鄉村振興背景下，農村集體經濟組織發展備受重視，因為農村集體經濟組織是我國鄉村社會發展的關鍵組織力量，是保證農村振興發展的關鍵。尤其是脫貧攻堅以來，我國農村集體經濟的發展不斷取得新成就，農村經濟發展的實力不斷增強，但是在這個過程中也出現了一系列發展問題，導致我國農村經濟的發展陷入困境，主要表現為制度困境、收入困境等。所以要想實現對這些問題的解決，就要突破困境，以便提升農村集體組織的整體能力，逐漸發揮自己的優勢，實現農村經濟組織收入的增長。

　　關鍵詞：農村集體經濟;組織發展困境;治理思路

　　要做好鄉村振興這篇大文章，就要積極解決我國農村集體經濟組織發展中存在的問題，畢竟農村集體經濟組織發展問題是我國三農問題中的一個重要組成部分。農村集體經濟組織發展不僅能體現社會主義發展的本質，也可以加強對新農村多領域的建設，實現農村建設、農業發展、現代農村建設和鄉村振興的有機結合。要發展鄉村振興，更為關鍵的就是要對農村集體經濟發展中已經存在的困境進行解決，從而讓其在鄉村振興戰略中發揮關鍵的作用。

　　1 我國農村集體經濟組織發展的現狀

　　一直以來黨和國家對于農村問題都十分關注，重視農村集體經濟組織發展和建設，不斷采取一系列的措施推動農村集體經濟組織改革，使農村發展的實力逐漸增強。尤其是提出鄉村振興戰略以來，農村集體經濟組織作為重要的組成部分，更是獲得了一系列的政策支持而蓬勃發展。具體而言，我國農村集體經濟組織發展體現以下幾個方面：一是農村集體經濟組織數量逐漸增加。在黨和國家的推動下，我國的行政村大部分都有獨自的集體經濟組織，這在一定程度上將農村集體經濟發展的實力直接進行體現，從而為國家經濟的發展發揮作用。二是農村收入的增加。農村集體經濟實力和農村的收入有著直接的關系，收入越高，說明經濟實力越強。尤其是在新時代改革背景下，我國鄉村振興建設獲得新發展，集體經濟組織的經濟收入顯著提升[4-5]。三是農村集體經濟組織成員數量的增加。越來越多的農民有了加入組織的需求，帶入了技術、資金、土地等資源的同時也實現自身收入增加，實現雙贏的目標。四是我國的社會效益增加。有關研究數據顯示，我國目前多數農村集體經濟組織不僅使農村經濟得到發展，農民也可以獲得可觀的經濟收益，從而使農村居民的生活質量提升，實現社會效益的發展。

　　2 當前我國農村集體經濟組織發展存在的主要問題

　　2.1 農業科技貢獻率較低

　　實現農村集體經濟組織不斷獲得發展，主要是因為科技的影響。但是在現階段的農村集體經濟組織發展中，普遍的農業科技存在創新方面的不足。實際的表現體現為：一是農村因為地理條件的限制和財務狀況的影響，對于科技設備的投入和人才的引進力度不夠，所以整體科技發展水平難以提升[6];二是農村集體經濟集約化水平相對較低，農村普遍存在技術落后等問題，農業現代化水平也亟待提高;三是農村地區對于科技的推廣力度不夠，相關的科學研究結構需要不斷發揮指導作用。

　　2.2 組織、資產管理不科學

　　在農村集體經濟組織發展中，所發揮的作用就應該是協調作用，其就相當于是農民與企業、政府之間溝通的橋梁，只有他們的作用和功能得到發揮，對于土地流轉和其他問題的洽談才更加順利，實現政府、企業和農村都滿意，實現三者之間關系的協調。但是在實際的發展過程中，集體經濟組織成員都扮演著多重角色，有的成員不僅僅是村委會的管理者，也可能是集體財產的所有者，從而在一定程度上導致農村集體經濟組織無法獨立的發揮作用[7]。同時在資產管理中，還存在許多方面的問題：首先是法律法規方面，傳統的法律法規已經無法解決現階段集體經濟組織資產管理中存在的問題。第二，農村集體資產所涉及的管理體系還存在多頭管理、觀念陳舊和監管手段缺乏等問題。第三，我國部分集體經濟組織負責人沒有良好的發展意識，觀念相對陳舊，所以無法有效的促進農村經濟社會發展。

　　2.3 農村融資困難

　　農村地區要想獲得發展，就要重視發展中資金的作用，畢竟資金可以保證農村集體經濟組織的健康、穩定發展。從現階段的農村經濟組織發展實際來看，還存在資金缺乏的問題。農村集體機動地逐漸變少，許多村辦企業大部分需要改制，這就在一定程度上導致農村集體的收益逐漸變少，無法保證集體經濟組織正常運轉。而且從農村集體經濟組織的發展歷史來看，其逐漸向工業、城市發展方面傾斜，這都導致其出現了農村集體經濟組織資金發展力度下降問題，導致農村經濟出現融資困難。

　　2.4 成員及管理者專業素質低

　　多數現有的組織人員素質較低，沒有接受過專業的教育，并不具備專業的管理技能。集體組織成員缺乏相關種植技術知識，可能導致種植類集體組織發展緩慢。另外缺乏諸如法務等專業人員，特別是在組織出現經濟糾紛的時候，組織成員沒有能力對糾紛進行解決，組織也沒有專業的法律人員協助問題的解決，從而不利于組織的進一步發展。

　　2.5 利益聯結機制不健全

　　在農村集體經濟組織發展中，還存在一些不良的經濟行為。在長期的小農經濟行為影響下，部分農民出現了“等靠要”的思想，而且有的地區這種思想十分嚴重，阻礙了農村集體經濟的有效發展。在鄉村振興的背景下，農村地區要想發展，就要抓住機遇，加強對有效利益聯結機制的利用，但是實際上，部分農村在集體經濟發展中還缺乏有效規范的利益聯結機制，不利于對農民的經濟行為進行指導，這很大程度上使農村集體經濟和農民自身利益的連接不到位，導致一些農村集體經濟組織無法將現有的集體流轉的土地承包給農業公司，還有部分農業公司在流轉土地的過程中，沒有自身的想法，往往會受到周圍農戶的影響，導致流轉不成功。比如：流轉的過程中會出現果實被盜、樹苗被折或者不讓施肥等情況，這都是影響流轉成功的原因。還有一個關鍵的因素就是在農村集體經濟組織土地流轉后，沒有形成農業公司、農戶等多方面的有效利益結合，這就會導致農業公司的利益無法得到保證。最后就是有的地區要想實現農村集體經濟的滾動發展，一味的重視集體經濟收益的保留，這在一定程度上導致村民的積極性無法提高。

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