經管論文發表公共管理過程中社會網絡分析的應用

　　摘要：公共管理工作的開展關系著整個社會的現代化發展，因此需要政府與相關部門之間開展密切合作，把握時代形勢，積極改革并完善公共管理體制，尤其是要就社會網絡開展深入分析，積累實踐經驗以更好地應對公共管理危機。文章對公共管理中的社會網絡分析進行闡述，明確公共管理過程中社會網絡分析的應用原則、發展路線與應用前景，最后探討網絡分析對于我國公共管理政策所產生的啟示，旨在改善公共管理成效，維護社會和諧發展。

　　關鍵詞：公共管理;研究領域;社會網絡;

　　《公共管理學報》(季刊)創刊于2004年，是由哈爾濱工業大學管理學院主辦的學術刊物。主要欄目有：公共管理理論論壇、公共政策論壇、公共管理現實焦點問題、政府治理案例分析、國外公共部門改革評介、信息技術與電子政務、經濟全球化中的政府治理、公共項目管理、公共人力資源管理、公共管理教育等。

　　現代社會快速發展，公共管理研究也隨之變化，在新的要求下，理論框架內容趨于深層次化，與此同時，社會網絡分析的價值在城市理論體系應用中也得以凸顯出來，在推進社會和諧發展與快速進步方面均發揮著不可替代的作用。現如今公共管理政策實踐存在一定特殊性，如何更好地解決公共管理危機是當前我國所面臨的一項重要課題。在此種情況下，對公共管理研究領域中的社會網絡分析進行探究，具有一定現實意義。

　　一、公共管理研究領域社會網絡分析相關概念

　　(一)社會網絡分析

　　所謂社會網絡分析，實際上是一種研究性的活動，在社會大環境下，對關系結構及其特定屬性展開探究，關注社會行為，分析其在社會網絡下所發生的變化，并了解社會行為變化方式，從而為研究的深入提供參考依據。社會網絡分析的實現，對于手段的科學性存在著較高的要求，并且要合理區分社會網絡層次及其對應社會網絡關系，在對數據內容進行收集和篩選后，來促進社會網絡關系構建，這一過程中數據的引導作用得到有效發揮，所產生的影響也是積極的。公共化數據分析與處理過程中，定量與定性測量的實現，能夠保證研究與分析結果的有效性，從而為具體事務的推進提供服務。

　　(二)公共管理研究領域中的社會網絡分析概念

　　社會網絡分析概念最早形成于美國，表現為一種集合，能夠反映出社會行動者及其彼此關系，其概念研究的實現，以社會關系結構和屬性為基礎，主要從四個角度進行理解，其一是以自身作為研究視角，以網絡自身及運行機制等作為入手點開展研究;其二是將其看作是西方社會學中的分支學科，以自身思想理論出發可明確其理論來源;其三是將其看作是一種技術方法，滿足網絡數據收集與分析的需求，通過整合數據圖表與定量資料，來描述網絡社會化進程，便于更好的調整網絡結構，進而開展深入研究;其四是從網絡關系來觀察社會現象并進行細致化分析。

　　二、公共管理中的社會網絡分析

　　(一)政治參與和公共政策制定

　　公共管理與社會網絡，二者是相互依存的，政治參與以及公共政策制定的過程中，社會網絡分析的開展，有助于促進政務問題的解決，實現資源傳遞與信息溝通，從而促進公共管理成效的改善。

　　(二)信息傳播

　　公共管理過程復雜，其特殊之處在于，公共政策危機是客觀存在的，因此在公共管理研究領域中，需要在自然災害等領域中科學應用網絡分析功能，以確保研究的科學化。2007年侯塞恩的科學研究活動的開展過程中，其通訊數據的獲取主要通過社會網絡分析軟件來實現，通過傳播機制應用價值來發揮來輔助政府及相關部門對公共事務危機進行處理。

　　三、公共管理過程中社會網絡分析的應用

　　(一)基本原則

　　縱觀社會網絡分析的發展情況，其發展階段較短，并且發展成果顯著，基于西方社會組織網絡形式出發，對社會網絡分析類型進行明確，可以發現其社會組織網絡形式主要表現在合作治理、政策制定和納稅人買單這三個方面，這是公共服務的基本形式，通過實踐應用可以發現，其在公共管理研究領域中具有重要的借鑒意義。

　　公共管理研究領域內，其工作內容眾多且社會問題復雜，新時期公民在思想意識以及心理狀態等方面都發生了一定變化，這就使得公共管理秩序難于把控，對于政府部門的協調性也提出了更高的要求。此種情況下，在社會網絡分析過程中，必須要增進政府部門之間溝通與配合，以和諧社會構建為目標，優化社會網絡關系，通過實踐應用來促進公共管理目標清晰化，令公共管理成效得到明顯改善，此種條件下社會網絡分析也存在一定變更性，這種變更性與公共管理實際影響是密不可分的。

　　公共管理堅持以高效發展為目標，為實現這一目標，在應用社會網絡分析的過程中，要高度重視并積極開展政府部門與各組織之間的合作管理，增進彼此之間聯系，并對合作范式進行監理，從而系統規范地推進公共管理工作，令社會網絡更具可靠性，為公共管理工作提供支持，為社會經濟的持續健康發展提供可靠支持。

　　現如今社會快速發展，經濟建設速度明顯加快，科學技術水平也逐步提升，在這一背景下，若想要推進城市發展并提升公共管理成效，必須要重視政府部門支持以及各個組織之間的協調配合。因此在公共管理過程中，要充分發揮部門職責，圍繞城市建設目標出發，發揮其對于城市建設及社會組織管理的積極影響作用，把握經濟與科技條件，科學開展社會網絡分析，令公共管理達到一個理想的效果。

　　(二)發展路線

　　公共管理領域各項工作的開展，需要充分發揮社會網絡分析的實際服務作用，以確保公共管理領域達到一個理想的效果。基于我國國情出發，無論是公共管理還是城市發展規劃管理方面，都面臨著嚴峻的形勢，在這一背景下，公共管理領域的開展，必須要找準基本方向，深入開展社會網絡分析，為政府部門價值發揮提供有利條件，這對于公共管理水平的提升是非常重要的。

　　就城市管理來看，在網格化的狀態下，社會網絡分析的應用，促進城市管理網絡化模式探究的不斷深入，實際規劃設計工作的開展，也能夠以社會網絡分析為支持，保證定位的科學性與研究的充分性。主體之間關系的研究，要基于科學發展的視角出發，把握城市網絡化發展狀態，分析其具體形式，并結合這一內容來探究管理模式，促進公共管理目標的實現，為社會現代化發展打下良好基礎。

　　在明確公共管理體制改革目標的基礎上，需要科學應用社會網絡分析，圍繞這一目標出發，把握體制改革內容的寬泛性特征，科學利用社會網絡分析，進一步劃分政府相關部門，明確其具體職責，促使其充分發揮職能參與到社會管理中，對于公共管理體系改革的深入推進具有一定促進作用。在這一過程中，需要做好管理方式方法的調整工作，從而順利推進城市經濟建設，令公共管理體制改革的目標得以順利達成。

　　城市主體關系存在一定差異，基于城市主體的合作模式的建立，需要從宏觀層面出發，確保與城市建設保持高度相符，此種情況下所開展的社會網絡分析更具系統性與綜合性特征。通過政府相關部門職能的發揮以及不同社會組織社會價值的展現，能夠促進社會主體之間的協調合作，并確保利益分配的均衡性，此種情況下，以問題為對象，無論是分析還是處理，都能夠保證操作執行的多元化和系統化，為主體合作模式改革提供助力，促進公共管理效果的改善，令社會網絡分析應用得以進一步拓展。

　　對于城市公共管理來說，其體制改進是達成目標的關鍵條件，也就是說，在這一過程中要明確并凸顯出公共管理體制的靈活性，基于公共管理的性質出發，就其所面對的復雜社會問題進行分析，把握社會網絡分析所帶來的機遇，保證其應用的有效性，以此來推進公共管理體制改革，降低政府部門工作難度，從而順利推進公共管理工作，確保與城市建設方案相一致，為城市發展規劃的推進創造條件。

　　(三)應用前景

　　以社會網絡分析為支持，城市管理網格化模式得以實現，促進城市精準定位，令城市公共管理效果得到明顯改善，并且能夠為城市現代化建設與發展提供助力。社會網絡分析的應用，促進城市主體合作模式的建立，便于從全局角度來查看城市建設，為科學規劃提供參考，通過部門、機構及組織職能的發揮，來對措施進行優化完善，進而推動公共管理事業的健康發展。

　　四、網絡分析對我國公共管理政策產生的啟示

　　(一)對政策的啟示

　　在社會經濟多元化的大環境下，傳統注重公眾利益的政策實施方式逐漸發生變化，取而代之的是破壞群眾利益以追逐個人利益，為改善這一狀況，在公共管理研究領域內，要充分發揮社會網絡分析的實際作用，促進政策體系優化與內容完善，為政府及相關部門提供輔助，結合實際情況出發來建立利益訴求機制，對民眾參與實施良性激勵，促使其在政策制定過程中發揮自我主觀能動性，并在實踐中促進政策完善，令網絡分析達到一個理想的效果，為公共管理政策實施提供內在支持。網絡分析在公共管理政策制定過程中的重要作用在于，通過網絡主體作用的發揮，令網絡分析的互動性優勢展現出來，促進網絡交流渠道的建立，從而為公共管理政策的實施創造條件，對于整個社會的和諧發展具有重要推動作用。

　　(二)對社會建設的啟示

　　現如今城市現代化建設速度明顯加快，社會發展對于社會建設模式也提出了更高的要求，傳統條件下的社會建設模式在新時期已經不具備適用性，而網絡分析的應用，滿足新時代要求，能夠結合實際情況與公共管理部門進行協調配合，在信息技術的支持下構建社會政治理念與體系，保證理念的全新化與體系的多元化。與此同時，通過網絡分析功能的發揮，能夠以媒體為平臺來宣傳新理念，并優化政治體系，這就能夠為社會治理模式發展提供內在助力，為和諧社會的構建奠定堅實基礎。和諧社會的建設，需要充分發揮公民的主體作用，而公民主觀能動性的增強，可以網絡分析為支持，在市場的導向下，對經濟體制進行規范建立，結合社會實際來對公共責任制度進行修改，令新理念與新方法能夠在公共管理過程中發揮其作用，推進社會建設，并提升社會服務質量。

　　(三)對公共管理的啟示

　　社會治理過程中，網絡社會分析為其提供了一種新的方式，公共管理過程中部門職能的發揮，需要把握時代發展整體形勢，突破傳統環境的局限，以網絡分析為支持開展研究，并在社會治理體系中對研究結果加以科學化利用，這就能夠令公共管理的實施更具規范性，傳統管理體系的不足以及管理內容方面的缺陷都能夠得到一定程度彌補，這對于公共管理成效的改善是非常重要的。社會網絡分析的特殊性在于，于復雜網絡環境中獲得資源信息，并作為網絡分析的最后結果，因此在基于網絡分析結果去實施政策的過程中，要注重公共管理部門職能的發揮，在面對公共事務危機的過程中，要逐漸提升部門處理水平，強化綜合處理能力，以網絡分析結果為參考，對公共管理政策實施加以優化，順利推進公共管理政策創新，為現代社會發展提供內在助力。

　　五、結束語

　　綜上所述，以公共管理領域作為基本環境所開展的社會網絡分析，從方位與研究方式令公共管理明確化，通過實踐研究可以發現，公共管理具有一定復雜性，社會網絡對于其中組織部門之間協調性存在著較高的要求，所產生的影響也是積極的。因此在公共管理研究領域中，要致力于通過社會網絡分析來改善公共管理成效，確保所制定的公共管理策略能夠與我國基本國情和社會發展實際保持高度相符，進而促進城市管理改革目標的順利實現，推進整個社會的和諧發展。