淺析建筑施工中的安全管理需注意哪些問題

　　摘要：隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理在建筑工程建設(shè)管理中的地位越來越不容忽視，安全生產(chǎn)管理工作的成敗直接決定企業(yè)的命運(yùn)和前景。建筑安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)在企業(yè)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的“落腳點(diǎn)”在施工現(xiàn)場，安全生產(chǎn)貫穿在施工的全過程，涉及每一道工序、每一個工種、每一個操作工人，是典型的動態(tài)管理。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)遵循事前預(yù)防、事中控制、事后處理的原則。沒有健全的安全管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)的安全管理制度、系統(tǒng)的安全責(zé)任制，建筑安全生產(chǎn)管理是很難落實(shí)和搞好的。

　　關(guān)鍵詞：建筑施工,安全管理

　　前言

　　近些年來隨著在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，我國的建筑安全管理逐漸成熟，走向法制化和科學(xué)化。但建筑業(yè)的安全形勢仍不容樂觀。給國家和人民群眾的生民財產(chǎn)造成了很大的損失，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，相繼出臺了一些列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。隨著這些在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施，我國的建筑安全管理逐漸成熟，走向法制化和科學(xué)化。但是，建筑業(yè)的安全趨勢仍不容樂觀。

　　據(jù)統(tǒng)計每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%，頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了極大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。

　　建筑施工安全管理涉及到建設(shè)生產(chǎn)活動的各個方面，通過對建筑施工事故發(fā)生的根本原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國建筑施工安全管理中主要存在一下幾方面的問題。首先，在許多建筑企業(yè)中，特別是部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，人為施工安全只是一種現(xiàn)場的、短期的、事中發(fā)生的，只要項(xiàng)目工程竣工，安全問題就自然消失了。其次，監(jiān)理單位還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作模式上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚。對施工單位的施工組織技術(shù)設(shè)計和安全施工專項(xiàng)方案審核把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，使得監(jiān)理單位的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)理作用未得到有效的發(fā)揮。第三、重視書面規(guī)定，輕視現(xiàn)場管理，許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為，施工安全的只符合要求不出事就行了。對安全生產(chǎn)重視程度不高，甚至認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)只有投入只會增加成本、加大負(fù)擔(dān)，不愿意增加必要的投入。他們一味地強(qiáng)調(diào)進(jìn)度、成本、效益，而輕視了安全生產(chǎn)，在僥幸中求安全，沒有將安全生產(chǎn)擺在應(yīng)有的位置。構(gòu)成安全管理主要的要素是人、機(jī)、環(huán)境等，要牢固樹立安全生產(chǎn)的第一的方針，以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，從而增強(qiáng)施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最大化的目的。

　　一、加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作

　　目前，在各施工現(xiàn)場第一線施工的作業(yè)面從業(yè)人員多為進(jìn)城打工的民工，他們普遍文化素質(zhì)低、流動性大，安全意識淡薄自我防護(hù)能力差。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的施工安全事故中，十有六七的原因是發(fā)生在民工身上，所以加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)很有必要。堅持1人1條，將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中，積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項(xiàng)目工程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，對從業(yè)人員要求也越來越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì)，熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。這是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。所以，將安全技術(shù)、操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，經(jīng)常對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其自身素質(zhì)，很有必要。

　　二、落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度

　　安全生產(chǎn)責(zé)任能否落到實(shí)處將直接影響安全生產(chǎn)的全過程。項(xiàng)目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須高度重視安全生產(chǎn)，親自抓安全，抓相關(guān)責(zé)任人，明確各級管理人員的安全職責(zé)，并制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度和保障措施，使安全生產(chǎn)工作能夠正規(guī)化、規(guī)范化和有效地進(jìn)行。

　　三、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作

　　安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員要按照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場工作不定期的檢查、指導(dǎo)，特別是腳手架搭設(shè)是否與主體同步、物料提升及龍門架和井子架安全裝置是否達(dá)到要求、通道口和臨邊防護(hù)是否達(dá)到要求、施工現(xiàn)場臨時用電是否采用TW-S系統(tǒng)接零保護(hù)等，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)和文明施工。

　　四、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題

　　4.1安全觀念淡薄，重視程度不足

　　當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

　　4.2經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后

　　按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。

　　4.3崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠

　　近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護(hù)意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　4.4建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)

　　建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法征集、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。

　　五、其他措施

　　1.嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購、驗(yàn)收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。

　　2.建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。

　　3.建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度，并做好演練和記錄工作。

　　綜上所述安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。