經(jīng)濟(jì)期刊發(fā)表稅制改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　自2007年我國新一輪稅制改革進(jìn)入全面實施階段，其中最引人注目的是2008年1月1日起正式施行《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及與其配套的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例(草案)》(以下簡稱新企業(yè)所得稅)，和2009年1月1日起正式實施的《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下簡稱新增值稅)。下面小編簡單介紹一篇關(guān)于紡織的論文。

　　[摘要] 文章分別論述和分析了這些政策對陜西紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從而分析出我省目前紡織經(jīng)濟(jì)所取得的成績以及存在的問題，并指出未來陜西紡織企業(yè)的發(fā)展方向。

　　[關(guān)鍵詞] 紡織 增值稅 所得稅 改革

　　一、引言

　　這些旨在擴(kuò)大內(nèi)需、提高企業(yè)競爭力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的稅制改革政策與措施的出臺，必將對我省紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

　　稅收政策歷來是各國政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段與工具，那么在我國當(dāng)前新一輪稅制改革中探索陜西省紡織工業(yè)發(fā)展的新思路對于推動我省紡織工業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

　　二、陜西省紡織行業(yè)現(xiàn)狀

　　早在2008年底，陜西省政府就計劃陸續(xù)拿出1億元資金用于貼息;2009年制定的“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2015)”20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃中就包括紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群的規(guī)劃;2009年省政府正式批準(zhǔn)《陜西省紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃實施方案》，《實施方案》確定了以發(fā)展求生存、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做精做專做特做強(qiáng)的發(fā)展思路，出臺了扶持政策和引導(dǎo)措施。此外，西安紡織城地區(qū)綜合發(fā)展改造項目自2009年4月全面啟動，2010年11月22號，西安現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地”，這是西部地區(qū)唯一獲此殊榮的單位，對于推進(jìn)陜西紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有著深遠(yuǎn)意義。

　　在政府、企業(yè)、社會等各方面的共同努力下，陜西省紡織行業(yè)發(fā)展迎來了新的生機(jī)，2010年上半年規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)盈利1.36億元，扭轉(zhuǎn)了截止2009年連續(xù)18年全行業(yè)虧損的局面。[1]

　　三、稅改對我省紡織行業(yè)的影響分析

　　(一)對企業(yè)固定資產(chǎn)投資的影響

　　固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本的生產(chǎn)資料，其質(zhì)量好壞和使用效率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能否順利開展和企業(yè)獲利能力的高低。而我省紡織企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)老化、設(shè)備更新速度慢的問題。增值稅轉(zhuǎn)型改革的主要目的之一就是促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資，加快企業(yè)對老設(shè)備的淘汰。以我省國有紡織企業(yè)為例，2007年到2009年我省國有紡織企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況如表1所示。

　　表1陜西國有紡織企業(yè)投資明細(xì)表 單位：萬元

　　分類 2007 2008 2009

　　固定資產(chǎn)投資總額 12,472.10 8,200.40 6,176.60

　　數(shù)據(jù)來源：2009年企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計處理軟件數(shù)據(jù)庫

　　由表1可知，三年中固定資產(chǎn)投資總額逐年下降，其中2008年下降幅度達(dá)到34%，2009年度的固定資產(chǎn)投資總額更是不足2007年年投資額的一半。但我們還可以看到，2009年固定資產(chǎn)下降的幅度較2008年明顯下降。這其中，增值稅轉(zhuǎn)型改革不無影響。

　　(二)對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的影響

　　新的企業(yè)所得稅將企業(yè)所得稅稅率由原來的33%降到25%，這項改革措施必將降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)而增加留存收益，從而對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。仍以我省國有紡織企業(yè)為例，2007年-2009年我省國有紡織企業(yè)留存收益情況如表2所示。

　　表2 留存收益明細(xì)表 單位：萬元

　　分類 2007 2008 2009

　　盈余公積 7,892.40 7,520.80 8,148.70

　　未分配利潤 -421,196.70 -122,288.30 -202,442.10

　　數(shù)據(jù)來源：2009年企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計處理軟件數(shù)據(jù)庫

　　由表2可知，企業(yè)的盈余公積有正的積累，而且在2009年還有一個較大的提升，較2007年增加了3.2%，較2008年增加了8.3%，這對于我省長期處于虧損狀態(tài)的紡織企業(yè)來說是難能可貴的，說明我省紡織企業(yè)已進(jìn)入逐步恢復(fù)期。2010年我省紡織行業(yè)首次打破長達(dá)18年的虧損局面，僅上半年規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)盈利1.36億元，說明我省紡織經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇與發(fā)展期。此外，從表2可以看出，未分配利潤連續(xù)三年為負(fù)值，這主要是我省紡企長期虧損的遞延影響，但整體上看負(fù)值金額下降了，說明稅負(fù)降低對我省紡織企業(yè)增加內(nèi)部積累起到了一定的促進(jìn)作用。

　　(三)對企業(yè)現(xiàn)金流量的影響

　　現(xiàn)金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營情況的好壞，不僅要看其凈利潤的多少，更要看其現(xiàn)金流量的多少，特別是經(jīng)營活動產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好壞的直接標(biāo)志。根據(jù)2007年-2009年度陜西國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表得到表3陜西國有紡織企業(yè)現(xiàn)金流量明細(xì)表。

　　表3陜西國有紡織現(xiàn)金流量明細(xì)表 單位：萬元

　　分 類 2007 2008 2009

　　經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額 6,407.2 6,266.2 8,365.9

　　期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物余額 26,648.6 26,286.3 50,136.6

　　數(shù)據(jù)來源：2009年企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計處理軟件數(shù)據(jù)庫

　　從表3可以看出：(1)從現(xiàn)金凈流量變動來看，我省國有紡織企業(yè)的凈現(xiàn)金流量在2009年有了極大提升，較2008年上升了90.7%，這在一定程度上保證了企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動及投資活動所需現(xiàn)金流;(2)從經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量來看，2009年較2007年增加了30.6%，較2008年增加了33.5%，表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)、營利質(zhì)量提高，另外也說明2010年我省紡織行業(yè)的扭虧為盈是我省紡織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。

　　導(dǎo)致我省紡織經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的原因眾多，但以下兩方面最為重要：(1)我省政府出臺的相關(guān)扶持政策起到了極大的促進(jìn)作用，為我省紡織企業(yè)擺脫歷史舊賬、重新輕裝上陣，起到了決定性的作用;(2)稅收制度的改革為我省紡織企業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)起到了推波助瀾的作用。

　　(四)對員工就業(yè)率的影響

　　紡織行業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供較大的就業(yè)空間，因此歷來是政府促進(jìn)就業(yè)的重點行業(yè)，陜西省紡織行業(yè)也不例外。新的企業(yè)所得稅對企業(yè)聘用殘疾人員或下崗人員給予較大的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策在一定程度上將緩解就業(yè)問題。我省國有紡織企業(yè)2007-2009年就業(yè)人數(shù)如表4所示。

　　表4陜西國有紡織全年平均職工人數(shù)明細(xì)表 單位：人

　　分 類 2007 2008 2009

　　全年平均職工人數(shù) 54,871 38,202 40,203

　　數(shù)據(jù)來源：2009年企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計處理軟件數(shù)據(jù)庫

　　由表4可知：(1)2008年我省國有紡織企業(yè)就業(yè)人數(shù)下降比率為43.6%，這可能于當(dāng)時的金融危機(jī)以及我省在2008年對國有紡織企業(yè)的大面積重組改革有關(guān);(2)2009年的就業(yè)率較2008年上升了5.2%，這可能是由于稅收優(yōu)惠政策的促進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營情況改善所致。

　　(五)對企業(yè)科研投入的影響

　　長期以來，我國紡織服裝業(yè)一直依靠廉價勞動力和資源優(yōu)勢參與國際競爭，自主創(chuàng)新水平處于較低水平，這是導(dǎo)致我國紡織產(chǎn)品附加值低的根本原因。我國成為國際紡織品市場初級產(chǎn)品的加工地，也使我國紡織品的利潤空間極低，極易受到國際、國內(nèi)市場變化的影響。為了增加我國紡織產(chǎn)品的附加值，要求企業(yè)必須加大科研投入，培養(yǎng)出自己的核心科學(xué)技術(shù)和科技人才。新所得稅中增加50%研發(fā)費用稅前扣除的規(guī)定，將對解決這一問題起到積極作用。我省國有紡企2007-2009年研發(fā)費用如表5所示：

　　表5陜西國有紡織企業(yè)研發(fā)投入明細(xì)表 單位：萬元

　　分類 2007 2008 2009

　　研究開發(fā)費用合計 1,051.60 410.10 484.30

　　數(shù)據(jù)來源：2009年企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計處理軟件數(shù)據(jù)庫

　　由表5可知，我省紡企的科研投入整體下降，2008、2009年的研發(fā)投入較2007年分別下降61%和54%。可見我省紡織企業(yè)對研發(fā)投入的重視程度很不夠。一方面，需要我省政府和社會相關(guān)部門加大對紡織企業(yè)研發(fā)的宣傳和支持工作，使我省的紡織企業(yè)能夠盡快形成自己的核心競爭力和競爭優(yōu)勢，以實現(xiàn)我省紡織經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定的發(fā)展;另一方面，紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用所得稅制度中的優(yōu)惠措施加大科研投入，在增強(qiáng)創(chuàng)新的同時減少企業(yè)稅負(fù)。

　　閱讀期刊：《上海經(jīng)濟(jì)研究》

　　《上海經(jīng)濟(jì)研究》的探索視角緊扣中國改革開放實踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，其開放、前瞻、創(chuàng)新的宗旨深深吸引全國及至世界各地的讀者和撰稿者，并廣受經(jīng)濟(jì)理論界、政府部門和決策機(jī)構(gòu)、大專院校、實際經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)界的歡迎和好評。《上海經(jīng)濟(jì)研究》永遠(yuǎn)是您了解中國和上海經(jīng)濟(jì)的窗口，她努力成為您的好朋友。