我國應(yīng)急管理部門檔案工作現(xiàn)狀和對策研究

　　摘 要：新時期國家應(yīng)急管理部的成立，表現(xiàn)了國家對于防災(zāi)減災(zāi)工作非常重視，為了提升這一工作能力，對現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量以及資源進行了整合，以便能夠更好方便調(diào)度和運用，助力救援工作的開展。救援資源的有效整合，也賦予了新時期我國防災(zāi)減災(zāi)工作以新的內(nèi)容，其中檔案管理工作則是應(yīng)急管理工作得以順利開展的一個保障。本論文主要對當(dāng)前我國應(yīng)急管理部門檔案管理現(xiàn)狀進行了概述，并就加強檔案應(yīng)急管理提出了幾點對策，希望對相關(guān)研究者以借鑒。

　　關(guān)鍵詞：檔案 應(yīng)急管理 對策 災(zāi)害

　　在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，社會面貌得到很大改變。特別是新時期的防災(zāi)減災(zāi)工作，我國特別成立了應(yīng)急救援保障中心，以應(yīng)對新時期下應(yīng)急救援工作所面臨的新形勢和新要求。

　　一、當(dāng)前我國應(yīng)急管理部門檔案管理現(xiàn)狀概述

　　根據(jù)筆者的工作觀察以及對其他地區(qū)工作動態(tài)的分析，發(fā)現(xiàn)我國應(yīng)急管理部門檔案管理現(xiàn)狀并不是很理想，在檔案的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急主體、應(yīng)急管理制度、應(yīng)急資源保障等方面還存在一些問題。

　　首先，在應(yīng)急預(yù)案方面，一些地方針對本地區(qū)易發(fā)生的災(zāi)害性以及常見突發(fā)事件已制定了紙質(zhì)版的預(yù)案，在一些災(zāi)害性實踐應(yīng)急上起到了不錯的結(jié)果。然而，我們也不得不承認部分組織制定的檔案應(yīng)急預(yù)案多是在其他地區(qū)已有應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上改編的，對于本地區(qū)以及組織內(nèi)部的情況并沒有很好結(jié)合，一定程度上影響了預(yù)案的針對性。一些地區(qū)在制定應(yīng)急預(yù)案的時候講年限定在了3～5 年，定期進行更新和調(diào)整的組織比較少。

　　其次，在應(yīng)急主體方面，有應(yīng)急救援保障中心、中小型企業(yè)等，更多是由組織內(nèi)部的檔案人員和辦公室人員著手進行，在本論文中我們更多探討的是我國應(yīng)急管理部門。在應(yīng)急管理機制方面，目前我更多運用的是傳統(tǒng)應(yīng)急機制，如檔案保護制度、電子文件版本規(guī)定等，機制需要與時俱進，滿足新時期的應(yīng)急管理需求。

　　最后，在應(yīng)急資源保障方面，我國在這一方面都有固定的財政支持，從而保障了相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的投入和補充，部分地方還會每年積極引進信息技術(shù)人員，負責(zé)管理電子檔案以及安全建設(shè)。

　　二、加強檔案應(yīng)急管理的對策

　　針對目前國應(yīng)急管理部門檔案工作現(xiàn)狀，我們提出了一些優(yōu)化的建議，以提高我國檔案應(yīng)急管理的水平和能力。

　　(一)轉(zhuǎn)變檔案應(yīng)急管理理念，實現(xiàn)多方協(xié)同應(yīng)急

　　目前，我們發(fā)現(xiàn)檔案管理專兼職人員多是采取傳統(tǒng)理念進行應(yīng)急管理，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，應(yīng)急管理該內(nèi)容的變化，這為檔案應(yīng)急管理帶來了一系列的挑戰(zhàn)，我們必須改變傳統(tǒng)的工作思維，努力從傳統(tǒng)被動處置的思維過渡到主動預(yù)防的思維。

　　在應(yīng)對一些檔案突發(fā)事件時，我們發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足不僅僅無法解決問題，反而會推動情況惡化，為社會帶來二次傷害。此時，我們必須建立區(qū)域政府應(yīng)急管理部門之間協(xié)同應(yīng)急的機制，充分利用不同部門的優(yōu)勢和資源，共享應(yīng)急管理知識和應(yīng)急技術(shù)，構(gòu)建出多方檔案應(yīng)急管理協(xié)同互助的模式，從而在多方應(yīng)急管理和互助中，提升檔案應(yīng)急管理工作的效率和水平。

　　(二)努力拓寬各類災(zāi)害信息收集渠道，豐富應(yīng)急檔案內(nèi)容

　　在一些突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救援過程中，事件發(fā)生之后救援部門首先要了解災(zāi)區(qū)各類信息，了解以往歷史中的一些做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)，這些都會為應(yīng)急工作人員的正確指揮、行動提供科學(xué)的參考。為此，這就要求檔案工作人員在日常工作中，努力拓寬災(zāi)害專題檔案各類信息的收集方式，全面掌握對本地區(qū)災(zāi)害性事件和救援工作經(jīng)驗，豐富本地的災(zāi)害專題檔案內(nèi)容。

　　每一次的突發(fā)性災(zāi)害，應(yīng)急管理部和各省應(yīng)急管理廳都會調(diào)動資源、利用技術(shù)設(shè)備、借助專業(yè)知識實施救援工作，我們應(yīng)該建立應(yīng)急管理單位內(nèi)部的信息共享機制，將本地區(qū)的工作信息進行共享，此外還要積極和其他相關(guān)單位建立長效溝通機制，掌握相關(guān)的檔案信息，從而能夠在完成救援工作之后將信息進行匯總、歸納和整理，為之后的救災(zāi)工作提供檔案資料。

　　(三)以應(yīng)急管理部成立為契機，不斷完善檔案管理制度

　　以應(yīng)急管理部為基礎(chǔ)，我們還要不斷完善內(nèi)部檔案管理制度，從而推進防災(zāi)減災(zāi)管理工作的進一步規(guī)范化、法制化。當(dāng)前，在突發(fā)性事件的應(yīng)對過程中，部分信息的手機和管理尚未取得法律的明確支持，加強與之相關(guān)的各項法律法規(guī)建設(shè)才能夠用法律制度要求各個應(yīng)急救援保障中心、災(zāi)后重建單位、社會救援團體按照檔案管理的相關(guān)要求從事檔案工作。

　　(四)利用多種教育渠道，不斷提高檔案應(yīng)急人員素養(yǎng)

　　應(yīng)急管理人員的素養(yǎng)直接影響到了救援的成果，為此我們必須積極開辟多種教育渠道，如做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作、定期開展應(yīng)急知識培訓(xùn)等，不斷提升檔案應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。

　　總之，應(yīng)急管理部門檔案工作，無論是上級領(lǐng)導(dǎo)還是檔案管理人員，都要樹立一個全新理念、革新工作手段、提高自身素養(yǎng)，以滿足新時期在應(yīng)急管理方面的需求。

　　參考文獻

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