探究完善機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理

　　企業(yè)行政部門作為一個(gè)綜合性較強(qiáng)的部門， 其主要進(jìn)行管理和服務(wù)，另外其工作方位以及涉及面都比較廣，尤其是和企業(yè)員工切身利益密切相關(guān)的許多方面。

　　《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1999年，是由四川行政學(xué)院主管、主辦，面向全國(guó)社科戰(zhàn)線、政府部門、公務(wù)員、各行政學(xué)院和普通高校的綜合性理論學(xué)術(shù)期刊。榮獲四川省高等學(xué)校優(yōu)秀學(xué)報(bào)。

　　1 引言

　　機(jī)關(guān)后勤工作作為推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理順利進(jìn)行的前提條件，在保障機(jī)關(guān)事務(wù)管理方面發(fā)揮著重要作用。而就目前的情況來(lái)看，大部分機(jī)關(guān)后勤工作都存在較多問(wèn)題，并對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)水平的進(jìn)一步提高造成嚴(yán)重影響， 從而導(dǎo)致難以順利開(kāi)展機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。因此， 針對(duì)后勤工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取一定措施，加快完善機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革，提升機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)的水平， 促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作開(kāi)展得更為科學(xué)化、規(guī)范化，從而帶動(dòng)機(jī)關(guān)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2 完善機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革促進(jìn)辦公室行政事務(wù)管理概述

　　2.1 辦公室行政事務(wù)管理工作性質(zhì)

　　在企業(yè)行政事務(wù)管理方面， 最為重要的是關(guān)于企業(yè)日常工作中所進(jìn)行的各項(xiàng)管理以及所提供的各項(xiàng)服務(wù)，其中最為常見(jiàn)的就是公務(wù)接待、收發(fā)文件、檔案管理以及督察督辦等。企業(yè)行政事務(wù)管理的工作效率和工作質(zhì)量，都會(huì)影響到企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重辦公室行政事務(wù)管理工作。與此同時(shí)，行政事務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)明確工作目標(biāo)和工作思路， 積極采取各種舉措來(lái)解決企業(yè)各種瑣碎事務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

　　2.2 完善機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理必要性

　　機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)主要為從事機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的成員以及機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)服務(wù)， 其作為黨政機(jī)關(guān)正常進(jìn)行工作的重要內(nèi)容，是機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的組成部分，同時(shí)也是機(jī)關(guān)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和重要保障。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，許多人一直將機(jī)關(guān)后勤工作與機(jī)關(guān)事務(wù)工作相混淆， 從而在很大程度上將機(jī)關(guān)事務(wù)工作的社會(huì)地位大大降低， 并嚴(yán)重阻礙了機(jī)關(guān)事務(wù)工作的進(jìn)一步發(fā)展。因此，完善機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革、促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理勢(shì)在必行，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　3 機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理的發(fā)展和規(guī)范

　　3.1 明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的發(fā)展方向

　　在不斷發(fā)展的社會(huì)化進(jìn)程中， 為了保證機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作能夠跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐， 應(yīng)當(dāng)充分了解有關(guān)事務(wù)管理理念， 同時(shí)采取各種有效合理的方式來(lái)改進(jìn)并優(yōu)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，并根據(jù)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中相應(yīng)人才的流動(dòng)，進(jìn)而采取一定的調(diào)整和管理措施， 從而推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作能夠朝著系統(tǒng)化、科學(xué)化及規(guī)范化的方向發(fā)展。

　　3.2 確保后勤保障服務(wù)水平

　　有效的轉(zhuǎn)化后勤服務(wù)的內(nèi)容， 從而讓后勤服務(wù)工作可以更為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最大程度提高后勤服務(wù)工作水平。按照當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作來(lái)看， 通常的后勤保障工作主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理管理， 并且有效運(yùn)用物質(zhì)保障方式來(lái)推動(dòng)開(kāi)展后勤保障服務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)作得更為高效和快速。

　　3.3 企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃好行政事務(wù)工作，精心構(gòu)建自身行政管理框架

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好行政事務(wù)工作，提高行政事務(wù)工作效率，做到讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。在企業(yè)開(kāi)展工作并取得進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，皆將機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的順利完成為前提。就目前我國(guó)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作而言， 明確管理方式和管理職能是其主要工作內(nèi)容。在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作發(fā)展實(shí)質(zhì)， 從而更進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的行政管理，避免社會(huì)化該部分的行政職能，在最大程度上優(yōu)化機(jī)關(guān)后勤保障職能。

　　4 當(dāng)前機(jī)關(guān)后勤工作中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

　　4.1 工作人員年齡老化、觀念陳舊

　　長(zhǎng)期以來(lái)， 由于后勤工作受到傳統(tǒng)觀念和以往經(jīng)濟(jì)體制的影響，在后勤隊(duì)伍上，長(zhǎng)久忽視技能化、專業(yè)化人員的配置，僅片面滿足于傳統(tǒng)性質(zhì)上服務(wù)型、體力型后勤，更有甚者，將后勤管理部門作為其休閑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 從而導(dǎo)致工作人員文化水平較低、結(jié)構(gòu)年齡老化嚴(yán)重等情況，同時(shí)還造成人力資源配置和后勤管理的服務(wù)技能化、專業(yè)化要求不合理的問(wèn)題，從而難以符合后勤專業(yè)化、現(xiàn)代化及科學(xué)化的發(fā)展要求。

　　4.2 服務(wù)質(zhì)量與勞動(dòng)效率較低，分配上存在平均主義現(xiàn)象

　　(1)一方面，機(jī)關(guān)后勤部門難以有效完成相應(yīng)的管理任務(wù)，職能劃分不明確，并在進(jìn)行后勤管理過(guò)程中運(yùn)用過(guò)多管理手段，出現(xiàn)各種手段交叉現(xiàn)象，從而造成管理出現(xiàn)問(wèn)題，并且機(jī)關(guān)后勤部門的管理職能和管理工作都難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另外，機(jī)關(guān)后勤部門產(chǎn)生利益、職責(zé)和權(quán)利方面分離的問(wèn)題。企業(yè)的統(tǒng)一化管理，收支的統(tǒng)一化核算，如此地一視同仁，造成貢獻(xiàn)度和經(jīng)濟(jì)利益相脫節(jié)現(xiàn)象，從而難以有效提高職工的勞動(dòng)效率。

　　(2)另一方面，因機(jī)關(guān)后勤部門尚未進(jìn)入市場(chǎng)，并處于企業(yè)單位的管理下，從造成相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的缺乏。與此同時(shí)，由于機(jī)關(guān)后勤部門服務(wù)對(duì)象單一，也不需自主獲得經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)必要與其他單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)， 從而導(dǎo)致機(jī)關(guān)后勤部門在經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低下，使得其難以有效提高服務(wù)質(zhì)量。

　　4.3 機(jī)構(gòu)職責(zé)存在交叉現(xiàn)象，效益不高

　　由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的的影響下， 機(jī)關(guān)后勤保障部分被長(zhǎng)久地當(dāng)做福利性保障部門，其較為注重服務(wù)保障工作，但在提升效益方面卻較為忽視。在機(jī)關(guān)中，有各個(gè)服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，并且許多機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了職能重復(fù)的情況， 大部分服務(wù)保障機(jī)構(gòu)都需要相對(duì)較多的成本費(fèi)用，人力資源方面的需求也較多，如此便加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，由于機(jī)關(guān)后勤單位體制中的各種問(wèn)題，造成資金流通產(chǎn)生困難，許多設(shè)施都難以利用，從而嚴(yán)重浪費(fèi)許多服務(wù)設(shè)施，并且難以充分發(fā)揮機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)職能，并且導(dǎo)致機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的降低。

　　5 完善機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革具體措施

　　5.1 加大資金支持力度，不斷引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制

　　為了有效減少改革阻力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大資金支持力度，拿出部分資金，扶持改制改革，幫助其解決難題，為其走出困境，并達(dá)到盤活增值這些存量資產(chǎn)的目的。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從而提升現(xiàn)有資源使用效益。

　　5.2 思想觀念的部分轉(zhuǎn)變

　　為徹底盤活后勤資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)思想的進(jìn)一步解放，根據(jù)事業(yè)單位改革的機(jī)構(gòu)剝離、事企分開(kāi)的原則和相關(guān)規(guī)范要求，利用多種方式轉(zhuǎn)企改制， 或通過(guò)組建國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)改為股份制企業(yè)、或通過(guò)拍賣的方式，讓其真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　5.3 加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理職責(zé)

　　①通過(guò)加快后勤行政管理職能的轉(zhuǎn)變， 強(qiáng)化后勤服務(wù)管理職能、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并盡可能快地完成機(jī)關(guān)自辦后勤轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織提供后勤服務(wù)職能。②通過(guò)加大后勤行政建設(shè)力度，建立完善相關(guān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 進(jìn)而強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)工作，加快完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升服務(wù)水平。③根據(jù)事業(yè)單位分類改革的相關(guān)要求， 不斷促進(jìn)后勤后勤服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位改革，在合理處理好各種社會(huì)保障問(wèn)題的過(guò)程中，繼續(xù)開(kāi)拓機(jī)關(guān)后勤服務(wù)市場(chǎng)，從而有效推動(dòng)后勤服務(wù)社會(huì)化。

　　5.4 降低成本，合理轉(zhuǎn)變服務(wù)職能

　　機(jī)關(guān)后勤工作作為企業(yè)辦公室行政事務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，是機(jī)關(guān)職能運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和保障。由此便要求：加快由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政后勤向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化的后勤服務(wù)的轉(zhuǎn)變。加大工作監(jiān)管力度，根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范要求， 圍繞國(guó)家的中心開(kāi)展工作，通過(guò)制定制度、法規(guī)，明確科學(xué)定位，加強(qiáng)對(duì)職工福利待遇、后勤服務(wù)、職務(wù)消費(fèi)、基建投資、集中采購(gòu)等事項(xiàng)的管理，有效減少行政成本、提升保障能力。

　　6 結(jié)束語(yǔ)

　　在機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理及其包括的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中的一個(gè)重要方面。就目前情況看，雖然在機(jī)關(guān)后勤工作中不可避免地存在各式各樣的問(wèn)題， 但是通過(guò)采取相應(yīng)措施，以此提高機(jī)關(guān)后勤保障工作服務(wù)，并在最大程度上加快服務(wù)創(chuàng)新的力度， 實(shí)行有效的機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)改革，明確未來(lái)機(jī)關(guān)后勤工作的發(fā)展方向，同時(shí)，要規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)的管理工作， 這樣可以合理的保障我國(guó)未來(lái)機(jī)關(guān)后勤工作的順利開(kāi)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。