一、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇

我國(guó)地大物博，但資源總量相對(duì)貧乏，特別是在人均資源占有量上更是處于世界落后水平。我國(guó)的石油總儲(chǔ)量只占全世界石油總儲(chǔ)量的1.8%，鐵礦石總儲(chǔ)量只占世界鐵礦石總儲(chǔ)量的8.9%;在人均資源方面，我國(guó)的人均石油只占全世界人均石油的10%，人均礦產(chǎn)資源不足全世界人均礦產(chǎn)資源的50%;在資源消耗上，我國(guó)煤炭消耗位居世界第一，電力和石油消耗位居世界第二，其他礦產(chǎn)資源消費(fèi)也位居世界前列;在生態(tài)環(huán)境方面，更是令人堪憂，2005年，我國(guó)二氧化硫的排放量超過(guò)了我國(guó)環(huán)境容量的一倍，2010年超過(guò)了我國(guó)環(huán)境容量的4.5倍，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)二氧化硫排放量將超過(guò)我國(guó)環(huán)境容量的5倍以上。盡管這樣，我國(guó)的GDP卻只占全世界的4%，并且因環(huán)境問(wèn)題就抵消了其中的10%。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，不但資源的消耗量相當(dāng)大，而且其利用效率也非常低，同時(shí)還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。目前，不斷惡化的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越難以支撐傳統(tǒng)的發(fā)展方式，我國(guó)的生態(tài)安全問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重危機(jī)。為了應(yīng)對(duì)這種危機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新模式就成為了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇。

二、當(dāng)前阻礙我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀體制

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間充滿(mǎn)矛盾

目前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)在考核政府績(jī)效的過(guò)程中，重點(diǎn)采用的仍然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這就會(huì)造成地方政府為了追求GDP等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局以及招商引資過(guò)程中很少去考慮環(huán)境污染等問(wèn)題，有的地區(qū)甚至引入一些低門(mén)檻、高耗能、高污染的項(xiàng)目，還有的地方政府甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度再進(jìn)行環(huán)境治理也可以。正是因?yàn)榇嬖谥陨戏N種問(wèn)題，導(dǎo)致相當(dāng)多的地區(qū)存在許多高耗能、高污染的企業(yè)(即使在經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)好的地區(qū)仍然存在著這種現(xiàn)象)，這些企業(yè)暫時(shí)解決了地方GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難題，但是卻帶來(lái)了沉重的環(huán)境污染問(wèn)題。在這種情況下，正確對(duì)待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就成為當(dāng)前地方政府和部分企業(yè)必須切實(shí)解決的問(wèn)題。

(二)企業(yè)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間充滿(mǎn)矛盾

追求利潤(rùn)的最大化是企業(yè)的本質(zhì)，作為企業(yè)的管理者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化是他們的責(zé)任。從目前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)無(wú)論從技術(shù)上，還是從生產(chǎn)裝備上都還相當(dāng)落后，特別是我國(guó)還存在著大量的中小企業(yè)，這些企業(yè)的技術(shù)和裝備與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求更是存在著相當(dāng)大的差距。為了獲取最大化的利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)的管理者為了追求自身利益，置可持續(xù)發(fā)展于不顧，并且這種現(xiàn)象常常表現(xiàn)在對(duì)待公共資源和環(huán)境問(wèn)題上，他們常常會(huì)免費(fèi)利用公共資源和環(huán)境，并將這些免費(fèi)的公共資源和環(huán)境轉(zhuǎn)換成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的資本。目前，由于我國(guó)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還非常薄弱，相當(dāng)多的企業(yè)還無(wú)法徹底走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為了企業(yè)的生存和發(fā)展他們必須拼命攫取免費(fèi)的公共資源和環(huán)境，從而確保企業(yè)的生存和發(fā)展。

(三)資源配置水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間充滿(mǎn)矛盾

盡管我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未健全，特別是環(huán)境資源以及生態(tài)消費(fèi)還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，這樣就導(dǎo)致環(huán)境資源以及生態(tài)消費(fèi)在有償使用方面無(wú)法正確反映資源價(jià)值，更不存在環(huán)境資源和生態(tài)消費(fèi)的價(jià)格化。從另一個(gè)層面上來(lái)講，無(wú)論是環(huán)境資源還是生態(tài)消費(fèi)目前仍然是賣(mài)方市場(chǎng)，買(mǎi)方對(duì)于環(huán)境資源和生態(tài)消費(fèi)根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，或者話語(yǔ)權(quán)非常弱;這也就是說(shuō)，在環(huán)境資源以及生態(tài)消費(fèi)方面根本沒(méi)有形成完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。在使用上，無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者，環(huán)境資源以及生態(tài)消費(fèi)觀念非常淡薄，這就造成了環(huán)境資源及生態(tài)消費(fèi)的無(wú)償使用、或者低價(jià)使用現(xiàn)象比比皆是。這種現(xiàn)象的普遍存在必然導(dǎo)致高耗能、高污染的生產(chǎn)狀況長(zhǎng)期存在。

(四)工作體制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間充滿(mǎn)矛盾

作為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，而且還是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的整體工程，這就需要各級(jí)地方政府、各級(jí)市場(chǎng)以及人民群眾的密切配合，互相協(xié)調(diào)。但是，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有形成一整套政府、市場(chǎng)和人民群眾良好互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。從大的方面來(lái)講，政府各部門(mén)之間在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分工與管理方面不太明確，甚至在法律法規(guī)中明確規(guī)定的執(zhí)行主體也不能得到體現(xiàn)，政府各部門(mén)在管理過(guò)程中還存在著職能的交叉和重疊。在市場(chǎng)方面，無(wú)論是在再生市場(chǎng)方面還是在循環(huán)市場(chǎng)方面都存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，還沒(méi)有真正形成一套能夠協(xié)調(diào)市場(chǎng)各行為主體的系統(tǒng)性規(guī)范，這樣就造成了對(duì)市場(chǎng)主體難以有效監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、努力創(chuàng)建促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀機(jī)制

(一)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求創(chuàng)新政府考核方式

要想解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，必須大力發(fā)展符合我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀機(jī)制。首先，各級(jí)政府必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性和使命感，并在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下將可持續(xù)發(fā)展以及綠色GDP理念作為考核地方政府的前提，要放遠(yuǎn)目光，努力協(xié)調(diào)短期發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展之間的關(guān)系，切實(shí)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用以及環(huán)境保護(hù)之間存在的問(wèn)題，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展牢牢結(jié)合在一起。其次，要努力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展綠色技術(shù)和裝備。最后，大力關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高污染的企業(yè)，對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)或個(gè)人要依法追究刑事責(zé)任。

(二)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)制度

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)不但是追求利潤(rùn)的最大化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且還是維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從另一個(gè)角度來(lái)講，現(xiàn)代企業(yè)的現(xiàn)代性不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更要體現(xiàn)在社會(huì)上、生態(tài)上，這樣的企業(yè)必然要為可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。大力創(chuàng)新符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，要努力抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，努力打造適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)主體。其次，要努力推進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度改革，促進(jìn)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型，完全改變高能耗、高污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;要努力推進(jìn)企業(yè)知識(shí)化水平的提高，確保企業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，從粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵭蜕a(chǎn)，盡可能減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染，從而不斷建立健全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。最后，要努力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)，加大人力資本的投入力度，將科學(xué)知識(shí)作為第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人本管理，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，從而不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。