藍色經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動，這些產(chǎn)業(yè)活動形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代藍色經(jīng)濟范疇。藍色經(jīng)濟是既依托海洋又超越傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟，既是一種經(jīng)濟形態(tài)，又是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它是堅持科學(xué)發(fā)展觀和保護生態(tài)環(huán)境核心理念的一種新的藍色發(fā)展理念。我國算得上是海洋大國，但還遠不是藍色經(jīng)濟強國，我國的海洋產(chǎn)業(yè)正處于成長期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主向海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步崛起與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的狀態(tài)發(fā)展。青島作為中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心和港口城市，是國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地，是山東省最大的出海口和信息、金融、貨物集散中心。以其所具有的港口貿(mào)易、海洋科研、現(xiàn)代工業(yè)、發(fā)達農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、旅游度假等優(yōu)勢與開發(fā)潛力，成為中國最具有經(jīng)濟活力的城市之一。但是青島在發(fā)展藍色經(jīng)濟的同時，使得青島海岸帶環(huán)境經(jīng)受著巨大的壓力，圍海造地使得青島的海岸線不斷縮短，各種排污使得近岸海水污染嚴重，滸苔多年爆發(fā)多年無法解決，海岸帶生物多樣性匱乏。為了解決這些實踐問題，我們應(yīng)當(dāng)在發(fā)展藍色經(jīng)濟的同時，大力倡導(dǎo)海洋生態(tài)保護與建設(shè)，努力實現(xiàn)藍色區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與海洋生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、人類的經(jīng)濟活動已經(jīng)完全改變了青島海岸帶的自然面貌

（一）青島市是人類活動活躍的區(qū)域

青島市現(xiàn)轄市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽七區(qū)及即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市，總面積１１２８２平方公里，全市戶籍總?cè)丝跒椋罚叮常叮慈f人，青島的大陸海岸線長７３０．６４公里，加上所屬海島的岸線，全市海岸線總長８６２．６４公里。［１］２０１０年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）５６６６．１９億元，城市居民人均可支配收入２４９９８元，農(nóng)民人均純收入１０５５０元。［２］從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)看青島市的城市居民和農(nóng)民的收入和支出在全國都位于前列。青島市是人類經(jīng)濟活動很活躍的區(qū)域。人類改變了整個海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的組成，成為控制海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的的關(guān)鍵種。

（二）人類改變了青島的海岸線形狀

隨著青島市海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們在海岸帶的開發(fā)活動越來越多，強度越來越大，對海岸線的改造也越來越大。從上個世紀５０年代至今，青島海岸地貌形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。西部老城區(qū)的海岸線已經(jīng)向海里推進了數(shù)公里，東部也都建起了鋼筋水泥的堤壩。最令青島人驕傲的膠州灣的海岸線也在不斷縮短，面積也由５０年前的５００萬平方千米縮小為現(xiàn)在的３００萬平方千米。可以說青島現(xiàn)在的自然海岸線已經(jīng)不存在了，我們在青島能看到的基本上都是人工改造后的海岸線。

（三）人類改變了青島海岸帶海水的水質(zhì)

人類活動使得青島海岸帶區(qū)域海水的質(zhì)量發(fā)生了巨大的變化。如果沒有人類的活動，或者人類的經(jīng)濟活動較輕，青島海岸帶區(qū)域的海水應(yīng)當(dāng)是清潔的，沒有污染的，而且同緯度海岸帶水質(zhì)應(yīng)當(dāng)沒有很大的區(qū)別的。在２０世紀８０年代青島的海岸帶海水是很清潔的，清潔到?jīng)]有足夠的營養(yǎng)供給養(yǎng)殖在海邊的海帶，海帶生長緩慢。但是由于青島經(jīng)濟的快速發(fā)展，向海域排放的污染物量不斷增多，致使青島近岸海域海水嚴重富營養(yǎng)化，膠州灣數(shù)次爆發(fā)赤潮。最極端的例子就是青島從２００７年開始就有了滸苔爆發(fā)的現(xiàn)象，至今已經(jīng)是第５個年頭，盡管每年都花費很多人力物力來進行清理，但是第二年仍然爆發(fā)不誤，青島市也想了很多辦法來處理這個問題，但是迄今也沒有得到很好的解決。

（四）人類活動使青島海岸帶生物多樣性匱乏

青島市地處山東半島南部，位于東經(jīng)１１９°３０′～１２１°００′、北緯３５°３５′～３７°０９′，東、南瀕臨黃海。青島氣候溫和，適合各種生物的生長繁衍。青島的海岸帶曾經(jīng)充滿升生機，有說不清的生物在海岸上歇息，有成群的大型海洋動物在近岸棲息，有很多鳥在海邊飛翔。但是這些景象現(xiàn)在在青島很難見到，最常見的不斷涌向海邊的綠色的滸苔。根據(jù)以上分析，我們可以得知，青島海岸帶的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)基本被人類改造了，所以要想讓海岸帶的生態(tài)環(huán)境向有利于人類生存的方向發(fā)展就應(yīng)當(dāng)通過各種政策、法律來控制人類的行為，在發(fā)展藍色經(jīng)濟的同時以生態(tài)系統(tǒng)的原則為導(dǎo)向，進行海岸帶綜合管理，創(chuàng)造人類的良好的生存環(huán)境。

二、以藍色經(jīng)濟理念為導(dǎo)向?qū)η鄭u海岸帶進行綜合管理

（一）管理法規(guī)方面

經(jīng)過多年的建設(shè)，我國已經(jīng)基本上形成了社會主義的法律體系，依法治國已經(jīng)成為整個社會追求的目標。法律除了具有指引作用、預(yù)防作用和校正作用外還具有扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、凈化人們的心靈、凈化社會環(huán)境的社會性效益。所以做好青島的海岸帶環(huán)境綜合管理工作，完善相關(guān)的法規(guī)是必不可少的條件。在海岸帶管理方面國家已經(jīng)制定了一些法律法規(guī)，如《海洋環(huán)境保護法》、《海域使用管理法》、《海島保護法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》、《環(huán)境影響評價法》、各種污染防治法以及為實施法律制定了大量的行政法規(guī)和部門規(guī)章。執(zhí)行國家的法律法規(guī)，因地制宜地管理好青島的海岸帶區(qū)域，青島市也制定了一些地方性法規(guī)，如《青島市海洋漁業(yè)管理條例》、《青島市無居民海島管理條例》、《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《青島城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《青島市城市排水條例》、《青島市旅游條例》等。這些法律法規(guī)在青島市海岸帶的保護方面起到了一定的調(diào)整和規(guī)范作用。但是不論是國家立法還是地方立法都存在著很多不完善的地方。都存在著法規(guī)的滯后性，一些法規(guī)例如《海洋環(huán)境保護法》、《青島市海洋漁業(yè)管理條例》等，由于得不到及時的修訂，其中的規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)海岸帶管理的需要。有些法規(guī)雖有規(guī)定但難以執(zhí)行。例如為了保護膠州灣，《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定》中有專門的一章“生態(tài)保護”，規(guī)定“嚴格保護濱海沙灘、濕地、植被、礁石等自然資源。海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)海洋自然環(huán)境的狀況和特點，加強對海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)的保護，建設(shè)人工魚礁，實施漁業(yè)資源增殖放流，對受到破壞的海洋生態(tài)進行整治和恢復(fù)。對在海洋生態(tài)系統(tǒng)、資源等方面具有特殊保護價值的區(qū)域，由海洋與漁業(yè)部門依法申報建立海洋自然保護區(qū)或者海洋特別保護區(qū)……”。然而對應(yīng)這些規(guī)定并沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，很難想象沒有相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定能夠得到嚴格的執(zhí)行，而得不到嚴格執(zhí)行的法律甚至?xí)蔀橐患埧瘴摹Ｆ渲羞€有一章“膠州灣特別保護規(guī)定”，采取了比其他海域更加嚴格的保護措施。但是除了對《海洋環(huán)境保護法》和其實施條例的的規(guī)定進行重述以外，看不出來有哪些是針對膠州灣的生態(tài)環(huán)境特點而做出的規(guī)定。再如雖然出臺了《青島市無居民海島管理條例》，但相對于無居民海島來說，有人居住海島的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等更需要人們?nèi)リP(guān)注。通過對青島市海岸帶管理有關(guān)法規(guī)分析，我們發(fā)現(xiàn)盡管現(xiàn)在已經(jīng)對生態(tài)保護有所重視，提出了一些措施，但是對生態(tài)系統(tǒng)的整體性認識不夠，缺乏建設(shè)健康生態(tài)系統(tǒng)的理念。