同志們：

今天，我很高興參加市的節(jié)能工作培訓(xùn)會(huì)議。節(jié)能工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵時(shí)期。從年全國(guó)、全省以及各市、各縣區(qū)、各企業(yè)的節(jié)能基數(shù)確定以后，按照“十一五”節(jié)能目標(biāo)，我省到年底要完成單位GDP能耗下降22%，市下降22%的目標(biāo)要求。在各級(jí)黨委政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)職能部門的全力參與和主要用能單位的積極努力下，經(jīng)過四年多的時(shí)間，節(jié)能工作取得了很好的成績(jī)。年，全省單位GDP能耗比年下降18.5%，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的82.4%。市單位GDP能耗下降18.57%，完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)任務(wù)的82.65%。這個(gè)成績(jī)的取得是來之不易的，是在全國(guó)、全省、包括市整個(gè)經(jīng)濟(jì)都在向前發(fā)展的情況下取得的，期間，還受到金融危機(jī)的影響。

金融危機(jī)的影響到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)近兩年的時(shí)間，今年上半年大家都說金融危機(jī)可能消除，但直到現(xiàn)在我們?nèi)匀徊桓艺f完全消除了。今年下半年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)金融危機(jī)的第二次觸底，也是中央和各級(jí)黨委政府包括我們企業(yè)都非常關(guān)注的一個(gè)問題。據(jù)專家判斷，金融危機(jī)如果出現(xiàn)第二次反復(fù)，將對(duì)我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大影響。在這種情況下，全省節(jié)能降耗工作能夠取得這樣的成績(jī)，與在座各位的努力是分不開的。

一、正確看待今年上半年節(jié)能工作取得的同比下降成績(jī)

今年上半年，全省單位GDP能耗同比下降了1.64%，雖然說距全年下降4.3%的目標(biāo)任務(wù)還有很大差距，但是這1.64個(gè)百分點(diǎn)來得非常不容易。為什么說不容易呢？主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）這是在今年一季度萬元GDP能耗不降反升0.93%的情況下取得的。一季度數(shù)據(jù)出來以后，引起了各個(gè)方面的高度關(guān)注，一季度全省單位GDP能耗上升0.93%，預(yù)示著今年完成節(jié)能降耗目標(biāo)非常困難，因此在5月5號(hào)（在這之前，國(guó)務(wù)院于4月28號(hào)召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究節(jié)能降耗工作）召開的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，溫家寶總理在有人鑒于一季度的節(jié)能形勢(shì)，建議調(diào)整年基數(shù)或節(jié)能降耗的目標(biāo)數(shù)時(shí)，向大家嚴(yán)肅地說“不能動(dòng)！這是我們向全國(guó)人民的承諾，向世界各國(guó)的許諾。”總理堅(jiān)決的態(tài)度，決定了要下大氣力、大功夫必須完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家會(huì)議結(jié)束以后，省長(zhǎng)也做了重要講話，強(qiáng)調(diào)：“如果哪個(gè)地方不能完成‘十一五’的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，明年這個(gè)時(shí)候，提帽來見”。明年的這個(gè)時(shí)候就是年的5月5號(hào)，到那個(gè)時(shí)候年的單位GDP能耗數(shù)就已經(jīng)算出來了，哪個(gè)地方?jīng)]有完成任務(wù)，“提帽來見”。大明省長(zhǎng)說：“我已經(jīng)向國(guó)務(wù)院公開承諾，而且在新聞媒體上公布，如果‘十一五’末省不能完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，我主動(dòng)提出辭職。”這是全國(guó)在新聞媒體上公開向全社會(huì)承諾的兩位省長(zhǎng)之一。這就給我們整個(gè)節(jié)能降耗工作提出了明確的要求，就是不管用什么辦法，甚至以犧牲一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)也要完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。也正是因此，各級(jí)黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，社會(huì)高度關(guān)注，使全省在一季度上漲0.93%的情況下實(shí)現(xiàn)了上半年同比下降1.64%，非常不容易。

（二）這是在化解金融危機(jī)，全力以赴保增長(zhǎng)、保運(yùn)行的情況下取得的。去年一年，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，各級(jí)各部門和企業(yè)不斷加大投入，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)較快，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行軌跡延伸所帶來的一種客觀反應(yīng)。我們知道，從年初，中央就多次提出要保增長(zhǎng)保穩(wěn)定。分管工業(yè)的副總理在全國(guó)工業(yè)工作會(huì)議上代表國(guó)務(wù)院提出要加快工業(yè)的發(fā)展，并提出了保工業(yè)就是保增長(zhǎng)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保稅收，把保增長(zhǎng)的一切壓力都放在了工業(yè)上。應(yīng)當(dāng)說在保增長(zhǎng)中工業(yè)起到了至關(guān)重要的作用，但同時(shí)，在這一過程中我們出臺(tái)實(shí)施的一系列節(jié)能政策措施沒有很好的貫徹落實(shí)，落后產(chǎn)能、高耗能行業(yè)、高耗能企業(yè)在保增長(zhǎng)這一個(gè)中心目標(biāo)前提下很多又死灰復(fù)燃，能耗總量和單耗水平迅速提升，對(duì)今年的節(jié)能降耗帶來巨大壓力。在這種情況下，上半年能夠?qū)崿F(xiàn)1.64%的下降幅度，非常不容易。

（三）這是在國(guó)內(nèi)外需求逐步增長(zhǎng)的情況下取得的。從經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，一直到今年，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向著好的方向轉(zhuǎn)化，國(guó)內(nèi)外需求逐步增長(zhǎng)。需求的增長(zhǎng)對(duì)工業(yè)的拉動(dòng)作用也是最明顯的。由于前幾年對(duì)高耗能產(chǎn)品高耗能行業(yè)的限制，產(chǎn)能比過去大大減少，現(xiàn)在隨著市場(chǎng)的擴(kuò)容，需求越來越旺，導(dǎo)致產(chǎn)能越來越大，這對(duì)節(jié)能降耗工作帶來了很大的負(fù)面影響，所以在這種情況下實(shí)現(xiàn)同比下降1.64%的降幅來之不易。這三個(gè)來之不易，我覺得也包括了各級(jí)黨委政府、各部門、各單位尤其是直接用能單位積極主動(dòng)的工作和舍得犧牲的精神。

在這里，我也非常高興地向大家簡(jiǎn)要通報(bào)一下，市在這個(gè)時(shí)期也做得很好，今年上半年單位GDP能耗同比下降1.75%，高于全省平均水平，下降幅度列全省前幾位，至少是在前四位吧。市作為一個(gè)年輕的城市，沒有老工業(yè)基地那么大的淘汰落后產(chǎn)能空間，能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)也是非常不易的，這與市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及各縣區(qū)政府思想上高度重視、行動(dòng)上措施有力，與在座的100多家重點(diǎn)用能企業(yè)的努力是分不開的。

二、正確分析市節(jié)能降耗工作面臨的巨大壓力

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們不能過于樂觀地估計(jì)形勢(shì)。上半年，全省單位GDP能耗同比下降了1.64%，實(shí)際比年底僅下降了0.07%。年已經(jīng)過去一半時(shí)間了，完成全年目標(biāo)要下降4.3%，現(xiàn)在僅僅比年底下降0.07%，下半年要完成全年的工作任務(wù)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。市的形勢(shì)比全省好一點(diǎn)，但是也不能樂觀。主要工作量都集中在下半年，因此全年目標(biāo)能不能順利完成，下半年是關(guān)鍵，或者說從現(xiàn)在起是關(guān)鍵，我們必須從現(xiàn)在就進(jìn)入決戰(zhàn)階段，要在非常時(shí)期，采取非常手段，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，市的節(jié)能降耗工作主要有以下四個(gè)方面的壓力：

（一）油田下降指標(biāo)低于全市下降指標(biāo)給全市節(jié)能工作造成的壓力。市有個(gè)特殊的情況就是油田,油田上級(jí)給它下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)是能源消耗總量的下降，下達(dá)的任務(wù)又低于全市平均下降目標(biāo)任務(wù)。因此，它應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)的那幾個(gè)百分點(diǎn)就落在了市地方政府、地方企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的身上。因?yàn)檫@幾年油田特別是上市公司這一塊的產(chǎn)量是國(guó)家控制的，連續(xù)三四年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間，油田的原油產(chǎn)量上下浮動(dòng)在零點(diǎn)幾個(gè)點(diǎn)上，這就決定了油田的增加值對(duì)市的貢獻(xiàn)是有限的。但節(jié)能考核的恰恰是單位GDP的耗能量，油田的單位增加值增加不多，它的節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降14%，低于市下降22%的目標(biāo)任務(wù)。它的經(jīng)濟(jì)總量大約占全市的40%左右，它余下8個(gè)百分點(diǎn)的下降幅度都加在了地方60%的經(jīng)濟(jì)總量上，都加在了各縣區(qū)和直接用能單位身上，壓力非常大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，油田的三產(chǎn)核算方式給市節(jié)能降耗造成了巨大壓力。雖然油田上市公司的發(fā)展受國(guó)家政策限制，但國(guó)家沒有限制其發(fā)展服務(wù)業(yè)，油田生活產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)增加值計(jì)算給當(dāng)?shù)貛Р换貋?，帶回來的只是它的工業(yè)，帶回來了它的工業(yè)產(chǎn)品，帶回來了它的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，帶回來了它的工業(yè)增加值，而發(fā)展空間無限的服務(wù)業(yè)增加值卻帶不回來。油田的開采是有限的，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是無限的，有限發(fā)展那塊回來了，無限發(fā)展這一塊卻留在了外地，對(duì)市發(fā)展三產(chǎn)的損失是巨大的。