同志們：

今天，市委、市政府召開全市老齡工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧年全市老齡工作情況，深入分析研究人口老齡化形勢和老齡工作面臨的新情況、新問題，全面安排部署年全市老齡工作任務(wù)。下面，我向會議作工作報告。

一、年全市老齡工作回顧

年，全市各級認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快三角洲開發(fā)建設(shè)大局，切實加強(qiáng)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老有所為、敬老文化建設(shè)等工作，積極為老年人辦好事、辦實事、解難事，著力解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全市老齡事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展、蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

（一）黨委政府對老齡工作的重視明顯加強(qiáng)。市委書記同志在省老齡辦理論中心組讀書會暨銀齡行動現(xiàn)場會在我市召開期間，親切接見省老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子，并指出，老齡工作是黨委、政府的一項重要工作，是民生建設(shè)的重要任務(wù)。要求各級認(rèn)真貫徹黨和政府的老齡工作方針政策，努力推動老齡事業(yè)不斷上水平，爭取走在全省前列。市委副書記，市政協(xié)主席、市人大常委會第一副主任，市委常委、市紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，積極參與老齡活動，在春節(jié)和老人節(jié)期間深入基層走訪慰問貧困老人，為廣大老年人送去黨和政府的溫暖。市委常委、組織部部長，副市長同志親自研究老齡工作，著力解決老齡工作中遇到的困難和問題。市政府常務(wù)會議決定，自年起70歲以上老年人參加新農(nóng)合費(fèi)用個人繳納部分全部由市級財政承擔(dān)。市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于在老人節(jié)期間廣泛開展敬老助老活動的通知》，對各級各部門開展敬老活動提出了明確要求。五個縣區(qū)全部調(diào)整充實了老齡辦領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣級老齡辦的領(lǐng)導(dǎo)力量。各級黨委、政府對老齡工作的高度重視和大力支持，有力地促進(jìn)了我市老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）養(yǎng)老保障體系更加健全完善。各級以建立完善養(yǎng)老保障長效機(jī)制為重點(diǎn)，著力提高養(yǎng)老保障水平。市政府印發(fā)了《城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，市政府辦公室出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助工作有關(guān)問題的意見》。認(rèn)真開展家庭贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂工作，家庭養(yǎng)老主渠道作用得以鞏固。全市近7萬戶老年人家庭、10萬老年人與子女簽訂了協(xié)議書，占應(yīng)簽老年人家庭總數(shù)和老年人總數(shù)的94%、96%。全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)15.3萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)6.2萬人，農(nóng)村養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)達(dá)25萬多人，占適齡參保人數(shù)的52%。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)91%，居全省第一；15.5萬名農(nóng)村老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，市財政安排200萬元專項資金為70周歲以上農(nóng)村老年人繳納參加新農(nóng)合需個人承擔(dān)費(fèi)用。全面落實農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，已為1.4萬人次符合條件的老年人發(fā)放扶助金800余萬元。積極推進(jìn)“銀齡低保救助”，在城鄉(xiāng)低保政策中對老年人予以重點(diǎn)傾斜，對低保家庭中70周歲以上老年人按比例增發(fā)低保金，全市城鄉(xiāng)“低保”實現(xiàn)應(yīng)保盡保。“五保”供養(yǎng)工作進(jìn)一步規(guī)范。“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3400元/人/年，全市3309名五保對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)97%以上。農(nóng)村老年人生活救助金足額及時發(fā)放到位。全市共為5.3萬名老年人發(fā)放生活救助金1900余萬元，已累計為25萬人次農(nóng)村老年人發(fā)放救助金近億元。同時創(chuàng)新救助金發(fā)放形式，用印有我市優(yōu)待老年人政策的“紅包”將救助金發(fā)放到老年人手中，進(jìn)一步宣傳了黨委、政府優(yōu)待老年人的政策規(guī)定。區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣將救助金發(fā)放范圍擴(kuò)大到70歲，救助標(biāo)準(zhǔn)分別為240元、360元、240元。區(qū)4個街道將老年人生活救助范圍擴(kuò)大到60周歲。積極推進(jìn)“銀齡安康工程”。全市參保老年人7.8萬，參保費(fèi)115萬余元，參保率達(dá)到47.35%，位居全省前列；辦結(jié)理賠案件136起，賠付金額26.1萬元，幫助許多老年人度過難關(guān)。

（三）老有所為工作更加扎實有力。全市各級大力實施積極老齡化戰(zhàn)略，以發(fā)揮老年科技人員作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的，以建設(shè)老年科研實驗基地為重點(diǎn)，大力推進(jìn)老有所為事業(yè)。認(rèn)真貫徹書記關(guān)于老年科研實驗基地的批示精神，切實加強(qiáng)對“銀齡行動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以分管副市長任組長，23個部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“銀齡行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了工作機(jī)制。突出“銀齡援農(nóng)”主題，圍繞黨政關(guān)注、農(nóng)民所需，組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的老專家，積極開展農(nóng)業(yè)科研試驗。以聯(lián)系幫扶村為基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化。建立了100畝優(yōu)質(zhì)棉推廣基地和10畝優(yōu)質(zhì)雜交谷試驗基地，每畝棉田增產(chǎn)56公斤籽棉，每畝谷子產(chǎn)量達(dá)800斤（產(chǎn)量是本地谷子的近2倍），為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整闖出一條路子。積極開展科技咨詢、專家指導(dǎo)等活動，先后組織老專家深入基層開展科技講座32場次，科普咨詢11次，受益群眾達(dá)到6000余人次。去年我市共開展老年農(nóng)業(yè)科研項目26個，參與科研活動的老年科技人員達(dá)300余人次，達(dá)到了既實現(xiàn)老有所為、體現(xiàn)人生價值，又為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做出貢獻(xiàn)的工作目標(biāo)。我市開展“銀齡行動”的經(jīng)驗，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。去年7月下旬，全省老齡系統(tǒng)在我市召開“銀齡行動”現(xiàn)場觀摩交流會議，全面推廣我市的經(jīng)驗做法。堅持自愿量力、社會需求同個人志趣相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)老年人在關(guān)心教育下一代、維護(hù)社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗等工作中發(fā)揮作用，取得了很好的社會效果。

（四）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)更加快速。按照省老齡辦關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年活動的安排部署，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為工作重點(diǎn)著力推進(jìn)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。積極開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研，研究出臺相關(guān)政策措施。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)和措施。市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》，對符合條件的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予10-15萬元的補(bǔ)貼；市老齡辦、發(fā)改委等12部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》，全面部署我市居家養(yǎng)老服務(wù)的工作任務(wù)。市老齡辦下發(fā)了《關(guān)于開展“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年”活動的通知》，有力地推動了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極爭取上級資金扶持，墾利縣康力老年公寓被列為省級財政養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持對象，區(qū)東城街道“陽光365”居家養(yǎng)老服務(wù)中心被列為省級彩霞工程扶持對象，分別獲得20萬元、30萬元的省級扶持資金。二是積極開展試點(diǎn)工作。先后將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和農(nóng)村文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作完成年內(nèi)任務(wù)，全市年內(nèi)新增100張床位以上老年公寓2處，總數(shù)達(dá)到20處。中心城區(qū)建設(shè)了一處規(guī)模較大、功能齊全的東城街道365居家養(yǎng)老服務(wù)中心，區(qū)府前社區(qū)托老服務(wù)站試點(diǎn)和文匯街道居家養(yǎng)老呼叫網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)已投入運(yùn)營；30個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)正式為老年人提供服務(wù)。區(qū)推廣了“三暖色”居家為老服務(wù)，廣饒縣探索實施了“無圍墻”敬老院建設(shè)，動員社會力量和居民為高齡老年人提供志愿服務(wù)。三是積極推動“銀齡之旅”活動。聯(lián)合有關(guān)旅行社推出“夕陽紅”旅游專線，積極組織老年人外出旅游觀光。組織了2批70人次“銀齡之旅—千名老人臺灣游”活動；2批200人次“中韓老年文化交流年”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年外出旅游的老年人達(dá)到3萬余人次。