同志們：

市政府安委會今天召開這次全市危險化學品安全生產委員會全體（擴大）會議，主要是傳達貫徹全省危險化學品安全監管工作會議精神，總結全市危化品安全生產和監管工作情況，分析?；飞a經營領域存在的安全問題和面臨的形勢，安排部署下一步工作任務，扎實做好全市?；奉I域安全生產監管工作，確保全市安全生產整體形勢穩定。剛才，李輝局長通報了全省會議精神，相永局長通報了全市年?；钒踩O管工作情況。下面，我講三個方面問題。

一、進一步增強做好?；钒踩O管工作的危機感緊迫感責任感

近年來，各級各有關部門特別是全市危險化學品安全生產委員會各成員單位，認真貫徹落實國家、省、市關于?；钒踩a工作的安排部署，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出重點，落實責任，著力抓好制度建設、打非治違、專項整治和基層基礎等各方面的工作，積極推進?；钒踩a“自動化、標準化、信息化、規模化、園區化”建設，危化品安全監管工作取得顯著成效，我市連續9年沒有發生較大以上生產安全事故，為全市安全生產形勢持續穩定和不斷好轉作出了積極貢獻。

同時，我們也要清醒的認識到，我市?；飞a經營單位點多、量大、危險性高，安全監管任務異常繁重。目前全市共有?；窂臉I單位1041家，其中生產企業211家（在全省列第4位），產品涉及7大類57個品種；經營單位565家，其中甲類經營單位270家，乙類經營單位295家；儲存單位12家，擁有成品油庫12座，成品油存儲能力44萬噸；危化品運輸單位115家，總運輸車輛4814輛（列全省第1位）；?；肥褂脝挝?38家，涉及液氯、液氨、鹽酸、硫酸、甲醇等11個品種。全市原油一次加工能力達到2560萬噸，是全國地煉能力最大的市；離子膜燒堿產能達到112萬噸（居全省第1位）；年產溴素約12600噸（列全省第2位）；年產溶劑油和穩定輕烴62萬噸（列全省第1位）；年產聚丙烯酰胺6.76萬噸(列全省第1位)。我市的化工企業分布在石油化工、鹽化工、精細化工、醫藥化工等多個領域，工藝多為高溫高壓，操作難度大，產品多為易燃易爆、有毒有害，國家公布的15種高危工藝中我市有12種，稍有不慎，極易發生影響重大的安全事故。

?；沸袠I從業人員較多，事故危險性高，一旦發生安全生產事故危害極大。去年7月28日南京化工廠爆炸導致13人死亡，今年4月14日大慶化工廠爆炸9人當場死亡。今年以來，我市?；奉I域連續發生東港高速液化氣鋼瓶爆炸、墾利施工現場中毒事故、廣饒科興化工中毒事故等影響較大的安全事故，造成了很大損失，形勢非常嚴峻。同時，在?；钒踩O管方面也存在一些非常突出的問題和不足。從企業層面來看，部分企業安全觀念和安全意識淡薄，尤其是一些小化工企業，存在重生產、重效益、輕安全的思想，盲目追求生產能力擴大，忽視安全設施建設，安全生產投入不足，安全生產主體責任沒有很好地落實。大多數小煉油小化工企業生產工藝落后，設備簡陋陳舊，自動化控制水平低，安全沒有保障；有的企業甚至沒有合法手續，私自開工生產，安全隱患眾多。企業安全教育培訓不夠到位，不重視安全教育培訓、或培訓質量不高甚至流于形式的問題比較嚴重，管理人員和特種作業人員沒有完全做到持證上崗，新進員工和外來人員大多沒有按照要求進行安全教育。有的企業安全生產制度不健全，隱患排查治理制度不完善，有的企業制定了制度不執行，重大危險源安全監控責任和措施不落實，事故應急救援不按要求進行演練，應急能力薄弱。從監管層面來看，有的部門對監管工作重視程度不夠高，領導和業務人員對相關法律法規的學習了解不細不透，對職責任務掌握不夠全面，工作被動應付，沒有真正把危化品安全監管擺到重要位置。有的部門存在重審批輕監管，重表面問題解決、輕深層次問題研究等問題，特別是安全教育培訓、安全資質審查、有關證書發放等方面，工作不夠細致嚴格，監管網絡仍存在漏洞。各職能部門相互協調配合不夠緊密，信息溝通不夠及時，影響了資源共享和工作效率。對這些問題和不足，各縣區、各成員單位必須高度重視，認真研究，盡快解決。

今年是黃藍兩大國家戰略在疊加融合、加快推進的第一年，保持經濟平穩較快發展的任務很重，也迫切需要一個安全穩定的發展環境，對安全生產工作提出了更高的要求。?；沸袠I是全市工業經濟的重要組成部分，同時也是隱患集中和事故多發領域，做好危化品行業安全監管工作，既是做好安全生產工作的重要任務，也是推動?；樊a業轉方式調結構，實現又好又快發展的必然要求。各級各部門一定要充分認識做好危化品安全生產工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、憂患意識，以更加負責的態度、更加有力的措施、更加嚴格的管理，狠抓各項安全生產措施落實，努力促進全市?；钒踩a形勢持續穩定好轉。

二、扎實做好危化品安全監管工作

今年全市?；钒踩O管工作總的要求是，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快實施黃藍兩大國家戰略，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，充分發揮企業的安全生產主體作用、科學技術的支撐作用、許可制度的監管手段作用，切實加強安全監管能力、保障能力和信息化建設，有效推進危化品安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制安全生產事故發生。重點做好以下六個方面工作：

（一）狠抓源頭防范和管理。一是認真執行建設項目安全許可制度。嚴格安全條件論證和安全評價報告審查，從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的化工建設項目，嚴格控制新上劇毒?；飞a經營項目。二是加強新建項目的全過程控制。各縣區、經濟開發區要科學規劃化工產業聚集區，新建項目不在規劃區的一律不予審批，不符合規劃要求和安全規定的一律不予審批。在項目建設中要組織安全生產專家進行實地核查，不按安全設計要求建設的，一律不予安全設立審查和驗收；不能全面落實合理化建議和整改安全隱患的，一律不予發放安全生產許可證照。項目投產時要制定科學嚴密的試車方案，必須在專業人員監督下試車，保證試生產環節安全。三是認真做好審核換證工作。要嚴格按照有關法律法規，將三級安全標準化的主要規定作為安全許可條件，落實到安全生產許可證延期換證及危化品生產、儲存和使用裝置的定期評價工作中，凡經安全評價確認不符合規定要求的，一律不予延期換證。