年全市國土資源工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省廳的總體部署，牢牢把握實施“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略這一主線，堅持改革創(chuàng)新，著力在保障科學發(fā)展、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約利用資源、創(chuàng)新社會管理、加強隊伍建設等方面實現(xiàn)突破，為全市經濟社會發(fā)展做出新貢獻。重點做好以下工作：

一、做好用地保障

1、繼續(xù)實行差別化用地政策。重點支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略新興產業(yè)、重大基礎設施在建和續(xù)建項目用地；重點保障“三農”、保障性住房、社會文化事業(yè)用地；嚴格限制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩行業(yè)用地。

2、積極為市縣重點工程、重點項目搞好用地服務。牽頭推進原汽車總站開發(fā)改造、黃藍時代廣場及文化公園區(qū)片開發(fā)建設，重點做好金湖銀河生態(tài)工程、天鵝湖旅游度假區(qū)、城市公園建設工程等重點建設項目用地服務。在保障方面，編制和實施土地供應計劃時，向重點項目傾斜；對挖潛盤活的存量建設用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先保障重點項目用地需求。前瞻性做好用地遷占工作，保障項目及時落地。在審批方面，開辟“綠色通道”，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，促進項目順利實施。

3、積極保障民生工程。對年省下達的全市保障房用地做到應保盡保。合理增加普通商品房用地供給，加大批而未用土地處置力度，促進已供土地盡快開發(fā)建設。

4、加大土地收購儲備力度。科學制定年度土地儲備供應計劃，全面篩選合適地塊，適時進行招拍掛，確保中心城儲備土地達到10000畝，供應土地達到7000畝，其中出讓土地5000畝，努力實現(xiàn)土地收益目標。并選定部分儲備地塊進行抵押貸款，積極為市重大基礎設施項目建設進行融資。

二、抓好未利用地開發(fā)利用

5、繼續(xù)抓好未利用地政策爭取工作。積極與部、省搞好溝通銜接，對于已經實施的“未利用地指標重點傾斜”、“耕地占補平衡指標有償轉讓”等政策，進一步鞏固完善；對“土地利用總體規(guī)劃動態(tài)管理”、“建設用地備用區(qū)內未利用地開發(fā)為建設用地”等政策，搞好跟蹤督促，爭取方案早日批復。

6、科學編制未用地開發(fā)規(guī)劃。落實實施好黃河三角洲未利用土地開發(fā)總體實施方案，按照“宜農則農、適度開發(fā)”原則，科學編制項目實施規(guī)劃、計劃，統(tǒng)籌人財物力，梯次推進。

7、加快未利用地開發(fā)項目實施。加快推進總規(guī)模30萬畝的7個未利用地開發(fā)項目建設，抓好已開工3個未利用地開發(fā)項目實施，加快推進其它4個項目的規(guī)劃設計，確保上半年開工。在保證自身耕地占補平衡的基礎上，提供不少于2萬畝的耕地占補平衡指標用于易地交易，增加土地開發(fā)資金總量，為大規(guī)模開發(fā)提供資金支持。

8、抓好黃河三角洲綜合開發(fā)有限公司運營管理。加快推進未利用地開發(fā)，拓寬融資渠道，保障市政府重點項目建設和為開發(fā)公司存續(xù)發(fā)展留足空間。

三、推進土地節(jié)約集約利用

9、統(tǒng)籌年度新增計劃指標。對前兩年新增項目用地進行復核，凡供地率、開工率、竣工率達不到規(guī)定比例的，不再給予傾斜安排。

10、進一步加強建設用地批后監(jiān)管和集約用地考核評價。健全完善房地產開發(fā)用地開竣工申報制度和建設項目用地核查制度，嚴防土地閑置。開展區(qū)域節(jié)約集約用地考核評價和國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，進一步加強開發(fā)區(qū)用地管理，提高土地利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。

四、保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢

11、切實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。國家和省重點項目未批先建的，履職到位；其他未批先建的，6月底前完成拆除、復耕及完善手續(xù)工作，降低問責比例，確保我市實現(xiàn)“零約談”、“零問責”目標。

12、嚴格控制新開工項目違法用地。在積極協(xié)調辦理建設用地審批手續(xù)、保障項目落地、維護穩(wěn)定的同時，從嚴執(zhí)法，認真履職，該上報的上報，該停工的停工，該查處的查處，堅決杜絕新的違法違規(guī)用地。

五、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

13、積極支持試點強鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)發(fā)展。科學確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模，在新增建設用地指標、增減掛鉤指標、重大項目安排上給予傾斜，以產業(yè)集聚帶動人口聚集，有效解決土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失衡問題。

14、強力推進土地綜合整治項目建設。采取得力措施，加快3個綜合整治項目實施進度，確保10月份按省廳要求全面完成。

15、穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。加快已批掛鉤項目的實施，組織申報年度增減掛鉤項目及工礦廢棄地復墾項目。

16、積極推進礦區(qū)土地聯(lián)合開發(fā)政策研究。加強與油田溝通協(xié)調，統(tǒng)籌安排城市建設和油氣開發(fā)用地。

六、維護群眾權益

17、加快推進農村集體土地確權發(fā)證。成立土地權屬糾紛調處工作機構，制定應急預案，建立土地權屬爭議調處信息庫。加快推進村莊地籍調查測量和數(shù)據(jù)建庫工作，年內完成農村集體土地所有權確權登記辦證。

18、妥善安置被征地農民生產生活。及時修訂完善征地補償安置費標準，征地費用全額列入概算，不得壓低、拖欠征地補償款。積極研究被征地農民同步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有關支持政策，努力實現(xiàn)被征地農民“留地安置、帶地進城”，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

七、強化礦產資源管理

19、全面推行礦業(yè)權設置方案制度。按照礦業(yè)權設置方案設立礦業(yè)權，推進我市礦業(yè)權管理由被動受理審批向有計劃主動投放轉變，促進礦產資源勘查開采合理布局。

20、推進礦產儲備新機制建設。依托市礦產資源儲備與勘查開發(fā)中心，強化管理機制研究，做足做活礦業(yè)權經營文章，推動礦業(yè)權市場建設。充分利用“儲備”平臺，積極探索“開發(fā)中心”與社會企業(yè)合作開發(fā)巖鹽、地熱的新路子，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，提高礦產資源對礦業(yè)經濟的支撐能力。

21、嚴厲打擊無證開采、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為。針對地熱、鹵水等重點礦種，對違法行為較為密集的區(qū)域，進行重點排查，對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴從速查處，切實維護好礦產資源管理秩序。

22、加快淺層地熱能開發(fā)利用研究。開展淺層地熱能開發(fā)利用試點，制定大規(guī)模推廣淺層地熱能開發(fā)利用的扶持政策，為全市發(fā)展綠色低碳經濟、節(jié)能減排做出貢獻。