“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握新時(shí)期的新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)區(qū)富民，振興”的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。根據(jù)區(qū)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，現(xiàn)制定區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃：

一、“十一五”期間取得的主要成就

總結(jié)“十一五”期間的工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、公共就業(yè)服務(wù)功能全面提升，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。五年來(lái)，我區(qū)充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大了投入力度，擴(kuò)大就業(yè)和培訓(xùn)宣傳深度和廣度，順利地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。十一五期間，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4萬(wàn)人，平均每年0.8萬(wàn)人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人，平均每年1.8萬(wàn)人。年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，比2005年下降1個(gè)百分點(diǎn)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)體系日臻完善，保障民生作用充分發(fā)揮。十一五期間，我區(qū)以“保障民生”為根本出發(fā)點(diǎn)，大力建設(shè)完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大宣傳，群眾的社會(huì)保障意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)保障政策越來(lái)越完善，保障范圍越來(lái)越廣，保障水平越來(lái)越高，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為主干的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度框架已經(jīng)形成，社會(huì)保障功能逐步顯現(xiàn)，為保民生，促發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。十一五期間，全區(qū)累計(jì)收繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17.62億元，年平均增長(zhǎng)率在25%以上，年收繳5.38億元（預(yù)計(jì)），比2005年增收3.71億元，增長(zhǎng)222%。全區(qū)累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金13.59億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”作用。

3、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，人才隊(duì)伍不斷壯大。圍繞我區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力引進(jìn)高層次、急缺型人才為我區(qū)重點(diǎn)工作服務(wù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，人才隊(duì)伍不斷壯大。年以來(lái)，引進(jìn)外國(guó)專家10余人次，全區(qū)培訓(xùn)各類人員3.28萬(wàn)人，開(kāi)展技能鑒定1.6萬(wàn)人，培養(yǎng)技師、高級(jí)技師518人，高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)0.4萬(wàn)人。年度對(duì)比，新增專業(yè)技術(shù)人員1.14萬(wàn)人，增長(zhǎng)15.5%。

4、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)管理水平不斷提高。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，全面完成了區(qū)參照管理單位人員登記工作，公務(wù)員及干部隊(duì)伍管理制度不斷健全。緊抓干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，通過(guò)雙向交流、上掛下派等多種形式，強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

5、維護(hù)職工權(quán)益，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)三部法律的宣傳、培訓(xùn)、普及和貫徹落實(shí)，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作走上法制化軌道。年以來(lái)，全區(qū)檢查用人單位6000戶次，涉及職工39.6萬(wàn)人次，為勞動(dòng)者解決拖欠工資390萬(wàn)元；受理舉報(bào)案件立案296起，結(jié)案296起，結(jié)案率100%。立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件422起（非立案574件），結(jié)案率100%。有效地維護(hù)了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。十一五期間，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，深化企事業(yè)單位收入分配制度改革，企業(yè)工資宏觀調(diào)控制度更加完善。改革完善計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部考核計(jì)分辦法，全面完成了軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。

二、“十二五”時(shí)期工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)省、市及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，按照區(qū)委“強(qiáng)區(qū)富民，振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員管理，扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革，深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)做出新貢獻(xiàn)。

三、“十二五”時(shí)期工作發(fā)展目標(biāo)

“十二五”末，力爭(zhēng)在全區(qū)實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“社會(huì)就業(yè)更加充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的奮斗目標(biāo)。

1、積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分。“十二五”期間，力爭(zhēng)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)1.5萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

2、加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快建立制度體系更加健全、政策規(guī)定更加完善、管理服務(wù)更加規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制更加高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)保障制度體系。到“十二五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到13.5萬(wàn)人、22.7萬(wàn)人、9萬(wàn)人、10.34萬(wàn)人、13.5萬(wàn)人和32.01萬(wàn)人以上。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，圍繞鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)做大工業(yè)、提升發(fā)展以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)各類人才智力，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才，通過(guò)加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用的工作機(jī)制。實(shí)施新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃，年培養(yǎng)高技能人才600人，年開(kāi)展在職職工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)1.87萬(wàn)人。

4、健全完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法和《年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，加快完善公務(wù)員制度，健全公務(wù)員管理機(jī)制，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)，全面推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

5、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)為重點(diǎn)，完善執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。加大投訴案件查處力度，妥善處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在95%以上，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。以推行聘用制度和崗位設(shè)置管理制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理改革；正確處理公平與效率的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工資收入分配工作；進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)干部安置制度，健全公開(kāi)、公平、公正的安置機(jī)制。