2021-4-10 | 會計審計
現代企業制度是指符合社會化大生產特點.適應市場經濟體制的需要,體現企業成為獨立法人實體和市場競爭主體要求,在國家法律、法規的約束下,企業具有獨立財產權和責任的一種企業制度。建立現代企業制度,為企業轉換經營機制提供了前提條件.是企業改革的方向,也是社會主義市場經濟發展的必然要求。內部審計,作為企業自我約束和監督機制的重要組成部分,是建立現代企業制度的一個重要標志,加強內部審計則是企業轉化經營機制、適應社會主義市場經濟、建立現代企業制度的客觀需要。在現代企業制度下,企業內部審計環境有了新的變化,對內部審計工作也提出了更高的要求。筆者認為,內部審計要適應新的形勢,以下幾點是關鍵:一、建立與現代企業制度相適應的內部審計模式設立內部審計機構是各企業單位建立自我約束和監督機制的一種措施.其目的在于加強對本單位的審計監督,促進提高本單位的工作效率.提高其經濟效益。一般而言,審計機構隸屬的領導層次越高,獨立性就越強,地位就越高。
在現代企業制度中,股份制是企業主要、典型的組織形式。而我國的股份制企業大都是國有企業改組的,原有企業設置的內部審計機構已經不適應股份制企業的要求.因此,必須對現代企業中的內部審計機構模式進行探討。目前,股份制企業內部審計機構的組織模式,按隸屬關系分,主要有以下幾種:
1.監事會領導的組織模式
監事會是公司的監督機構,它由股東代表和職工代表組成,監事會的職權主要是對董事、經理在執行公司職務時是否違反法律、法規和章程進行監督。
監事會不能兼任公司的經營管理職務,沒有經營管理權,因此,它不能直接服務于經營決策,也就難于實現內部審計改善經營管理、提高經濟效益的任務。
2.總經理領導的組織模式
這種組織模式內部審計接近經營管理層,能直接為經營決策服務,有利于實現內部審計提高經營管理水平、提高經濟效益的目的,保持了審計的獨立性和較高的地位。然而,總經理領導的組織模式難于對本級公司的財務和總經理的經濟責任進行監督和評價,這需要社會審計的幫助。
3.董事會領導的組織模式
董事會是公司的經營決策機構,職責是執行股東大會的決議,決定公司的生產經營策略以及任免總經理等。在這種組織模式下,內部審計能夠保持較高的獨立性、權威性和地位。但是,由于董事會實行集體討論決定制,這會影響內部審計的正常進行。為了解決這一問題,可在董事會下設審計委員會,審計委員會由執行董事和內部人員組成,內審機構在審計委員會的領導下進行工作。這樣的組織模式是比較理想的模式。
以上幾種組織模式各有利弊,可根據企業具體情況進行選擇。
二、內部審計應以經濟效益審計為中心
傳統的財務審計,主要是對企業經濟活動的真實性、合法性、合規性進行審查、評價及報告?,F代企業制度下的內部審計,則應該站在企業的立場上,為維護本企業正當的經濟利益,以經濟效益審計為工作的中心,即著眼于如何挖掘企業增加利潤和盈余的潛力和資源,注重對本企業經濟活動的效率、效果進行審查和評價,注重如何當好領導改進經營管理的參謀,發揮內部審計建設性的職能作用。同時,應搞好效益審計和其他各類審計的結合,更好地為決策層和管理層服務。
內部審計雖以經濟效益審計為中心,但也要以財務審計為基礎,在核實財務會計資料真實、正確的基礎上,展開經濟效益審計。開展經濟效益審計,要以企業的財務成果為基礎,審查企業生產經營中的財務成果是否真實、準確,審查利潤及其相關的經濟指標,如資金利潤率、銷售利潤率等,還可以對影響企業財務成果的因素進行分析,據以評價企業的經濟效益,以及挖掘企業提高經濟效益的潛力。
總之,通過經濟效益審計,找出企業生產經營中的薄弱環節,并提出符合實際情況的合理意見,可以促使企業改善經營管理,提高企業的經濟效益。
三、內部審計應做到事前、事中、事后審計相結.乙.曰隨著我國現代企業制度的建立,企業的性質發生了變化,產權制度也發生了變化,國家作為純粹的投資者參與企業的利益分配,承擔相應的風險責任,企業是獨立的法人。企業內部審計作為企業內部的一個管理職能部門,向本單位負責,是企業管理機能的一部分。隨著企業經營活動的多元化和企業管理的現代化,單純的事后審計已不能對企業的經營活動作出全面、科學、準確的評價。因此,內部審計要做到事前、事中、事后審計相結合,使之貫穿于經營管理的全過程。
要做到事前、事中、事后審計相結合,首先,要對企業的計劃、決策進行審計,即進行決策審計,審查決策方法的科學性,審查決策所依據的資料、數據的可靠性,審靠決策有關保證措施的執行情況與結果。
在企業經營決策過程中,內審機構應積極參與項目可行性研究,對各方面進行經濟技術分析和論證,提出自己的意見,作為企業的決策參考。項目上馬后,要進行跟蹤審計調查,對計劃的實施、方案的落實和決策的執行、經濟效益和工作效果進行控制,并進行定期分析。當經濟活動結束后,內部審計應對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價,總結經驗教訓,并提出改進意見。
通過事前、事中、事后審計相結合的方法,可以降低企業在項目建設中的消耗,挖掘企業的潛力,從而保證企業預期效益的實現。
四、內部審計應做到規范化,內審人員素質有待提高
內部審計作為一種獨立的職業存在,就應該有一套公認的職業規范,即把內部審計納人規范化的軌道。在現代企業制度下,內部審計機構不再是作為國家審計機關的附屬機構對企業進行監督,而是企業內部管理自我約束機制中的重要組成部分,它僅接受國家審計的業務指導和監督。因此,適合于國家審計機關的有關工作規范并不一定就適合于內部審計,而現代企業制度又為內部審計賦予了新的內容,給內部審計職業規范也提出了更高的要求,內部審計職業在新形勢下,應有自己的職業規范。