根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》的要求，實習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要場所，是學(xué)生了解社會和企業(yè)、接觸生產(chǎn)實踐的橋梁，也是高等學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件和保證。

法學(xué)作為一門應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，必然要求學(xué)生在實踐能力上有所突破與創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)前形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治社會的需求。因此，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)是高校法學(xué)教育的重中之重，尤其是法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)，它是法學(xué)實踐教學(xué)發(fā)展的需要，是實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，是學(xué)校與司法實踐互動的需要。

１建設(shè)法學(xué)專業(yè)校外實習(xí)基地的意義

（１）是學(xué)校實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

教育部在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中明確提出了法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求，把法學(xué)教育的重點強(qiáng)調(diào)為兩個方面，即素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)和要求，高等學(xué)校法學(xué)教育必須重視法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開展，加強(qiáng)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。獨立學(xué)院從建立之初就把培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，因此獨立學(xué)院法學(xué)專業(yè)應(yīng)當(dāng)格外重視學(xué)生實務(wù)能力的培訓(xùn)，而法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地的建設(shè)和規(guī)劃將為這一目標(biāo)的實現(xiàn)提供可靠的保障。

（２）促進(jìn)實踐教學(xué)模式的改革與完善。

校外實習(xí)基地的建設(shè)實現(xiàn)了理論教學(xué)與案例教學(xué)有機(jī)結(jié)合。隨著將畢業(yè)實習(xí)納入本科教學(xué)計劃，作為本科教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，畢業(yè)實習(xí)也稱為專業(yè)實習(xí)，由過去畢業(yè)實習(xí)只是使學(xué)生了解司法程序和法律操作，到專業(yè)實習(xí)旨在促使學(xué)生理論聯(lián)系實際訓(xùn)練法律能力，并強(qiáng)化專業(yè)思維和職業(yè)倫理修養(yǎng)，極大地強(qiáng)化了實踐教學(xué)在法學(xué)人才培養(yǎng)中的功能。同時根據(jù)法學(xué)教育規(guī)律提出并論證了實踐教學(xué)在法學(xué)人才培養(yǎng)中的地位和作用，不是將實習(xí)作為一個孤立的教學(xué)單元或環(huán)節(jié)，而是將其視為法學(xué)本科教學(xué)的有機(jī)部分和人才培養(yǎng)的有效手段。

（３）促進(jìn)學(xué)生司法實踐能力的提高。

法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要場所，是學(xué)生了解社會、接觸司法實踐的橋梁。因此，建立一批比較穩(wěn)定的法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地，將為學(xué)生迅速將法學(xué)專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為法學(xué)實踐能力提供了可靠的平臺，而且也有利于鍛煉和增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用法律知識分析問題、解決問題的能力。通過實習(xí)同學(xué)們真正進(jìn)入到實務(wù)工作中去，不僅可以鍛煉他們的實務(wù)工作能力，同時可以培養(yǎng)他們的團(tuán)隊精神、組織能力、協(xié)調(diào)能力，對將來的工作性質(zhì)、工作環(huán)境有一個實質(zhì)性的了解。而且可以讓他們重新認(rèn)識理論知識學(xué)習(xí)的必要性

（４）有利于緩解學(xué)生就業(yè)壓力

學(xué)生通過法學(xué)校外實習(xí)基地這一平臺可能對自己將來的就業(yè)獲得機(jī)會。學(xué)生在實習(xí)基地的優(yōu)異表現(xiàn)，給實習(xí)基地單位如能留下深刻的印象，如實習(xí)基地也有用人需求，那么實習(xí)基地單位和畢業(yè)生可以進(jìn)行雙向選擇，最終把實習(xí)基地變?yōu)榫蜆I(yè)基地。

２法學(xué)專業(yè)校外實習(xí)基地建設(shè)存在的問題

（１）法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地管理缺乏科學(xué)性。

目前大部分學(xué)校在實習(xí)基地的管理上缺乏規(guī)范性，很多法學(xué)專業(yè)校外實習(xí)基地在建設(shè)過程中多半是流于形式，往往就是簽一份協(xié)議書，掛一塊牌子了事，至于雙方如何去規(guī)范建設(shè)、如何去規(guī)范管理、如何選派指導(dǎo)教師和帶隊教師等都沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，后續(xù)建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。甚至出現(xiàn)學(xué)校與學(xué)院間管理脫節(jié)、管理人員頻繁更換、實習(xí)基地管理制度不健全等問題。在實習(xí)基地的管理上沒有相對科學(xué)、合理的方法，這導(dǎo)致實習(xí)基地的建設(shè)和管理混亂，影響實習(xí)質(zhì)量。

（２）師資力量不強(qiáng)，指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

當(dāng)前眾多高校并不缺少法學(xué)理論課教師，但較為缺乏具有豐富實踐教學(xué)經(jīng)驗的指導(dǎo)教師，絕大數(shù)教師不太熟悉法律實務(wù)。法學(xué)實踐指導(dǎo)教師需要同時具備理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗，既能精通理論，又能熱練、規(guī)范地進(jìn)行法律執(zhí)業(yè)，但現(xiàn)階段符合上述要求的教師較為短缺。在實踐教學(xué)隊伍建設(shè)方面，為節(jié)約教學(xué)成本，高校較少設(shè)置專職的法學(xué)實踐教學(xué)崗位，多采取專業(yè)教師或輔導(dǎo)員兼任的方式，即使有部分高校設(shè)立了專職的法學(xué)實踐教學(xué)崗位，但相關(guān)人員的實務(wù)能力也不強(qiáng)，很難完成專業(yè)的指導(dǎo)。實踐教學(xué)教師在人員數(shù)量上和質(zhì)量上都不足，加之未能科學(xué)地計算實踐教師工作量，容易打擊實踐教師的工作積極性，從而導(dǎo)致實習(xí)生在實習(xí)期間缺乏有效指導(dǎo)，實踐教學(xué)效果不佳的后果。

（３）學(xué)校與實習(xí)基地單位間缺乏互動，合作單位參與積極性不高。

目前，學(xué)校與實習(xí)基地之間的合作僅限于學(xué)生單方面實習(xí)，內(nèi)容比較單一，沒有互動。在法學(xué)校外實習(xí)基地共建過程中，雖然合作雙方關(guān)系較為友好，相關(guān)合作單位也能給予一定關(guān)心與支持，大多簽訂了合作共建協(xié)議，但有的協(xié)議過于簡短，雙方權(quán)利義務(wù)不夠清楚、明確，缺乏長效的互利共贏機(jī)制；有的則完全流于形式，合作單位參與建設(shè)積極性不高，沒有全面實施簽訂的合作協(xié)議。相較于重點大學(xué)，獨立學(xué)院在這方面比較薄弱，無論是資金優(yōu)勢還是學(xué)術(shù)優(yōu)勢都不具備。一些校外實習(xí)基地建設(shè)僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師和合作單位相關(guān)人士的個人情宜來維系，一旦發(fā)生人員更換，實習(xí)基地便難以為繼同，從而嚴(yán)重影響實習(xí)教學(xué)基地的穩(wěn)定性。

（４）法學(xué)專業(yè)實習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費得不到保障。

實習(xí)基地尤其是校外實習(xí)基地的建設(shè)是需要一定的財力支持，因為實習(xí)基地需要相關(guān)的辦公場所、設(shè)備、生活設(shè)施和管理費用等，特別是在離學(xué)校較遠(yuǎn)的地區(qū)實習(xí)，學(xué)生的住宿、就餐等都是必須解決的問題，獨立學(xué)院學(xué)生實習(xí)經(jīng)費和基地建設(shè)經(jīng)費更是顯得捉襟見肘，而合作共建單位一般為財政拔款單位，缺乏專項建設(shè)資金，對實習(xí)基地建設(shè)在經(jīng)費上支持也較為有限。由于校外實習(xí)基地建設(shè)經(jīng)費得不到保障，就無法保障學(xué)生正常的實習(xí)，其實習(xí)效果就大受影響。同時，經(jīng)費投入不足也不利于學(xué)校與實習(xí)基地之間合作的穩(wěn)定性。