改革開放已30年，祖國(guó)大地各項(xiàng)工程建設(shè)蒸蒸日上、日新月異。中國(guó)水利工程發(fā)展與鐵路工程、公路工程、市政工程和房建工程無(wú)論從投資規(guī)模、工程進(jìn)度、質(zhì)量和管理水平各方面都存在天壤之別，不可同日而語(yǔ)。放眼中華大地，鐵路數(shù)次提速，高速公路已步入網(wǎng)絡(luò)化，城市建設(shè)與規(guī)劃突飛猛進(jìn)，令人眼花繚亂。

在建水利工程也是比較落后、低效的施工工藝和灰頭土臉、衣衫不整的水利建設(shè)者。大家都說，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的命脈，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，然而水利工程為什么會(huì)如此慘淡。

一、工程投資小

經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，用最小的投資在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最大的利益，就是最成功的投資，而水利投資偏是投資大、獲利慢、難于計(jì)算的社會(huì)效益，因此營(yíng)利性企業(yè)就很少涉足水利投資，一般僅有國(guó)家按公益事業(yè)進(jìn)行投資，相對(duì)其他行業(yè)就少得可憐。因?yàn)閲?guó)家投資有限，各地就開展資金爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在上報(bào)項(xiàng)目上大量造假，項(xiàng)目能創(chuàng)造多大效益。但項(xiàng)目到手，就要為自己的造假和吹噓效益付出慘重的代價(jià)。主體工程采用低價(jià)招標(biāo)；輔助工程攤派勞務(wù)。

工程建設(shè)采用低價(jià)招標(biāo)是最不可取的方式，因?yàn)榈陀诔杀镜膬r(jià)格是不可能得到合格的產(chǎn)品。施工單位得到工程后，無(wú)非就是采用最差的材料，最次的勞務(wù)，最落后的工藝，最小的投入，甚至發(fā)展到偷工減料的地步。再就是千方百計(jì)尋求變更，爭(zhēng)取重新報(bào)價(jià)。工程最后結(jié)果是質(zhì)量很差，工期很長(zhǎng)。攤派勞務(wù)減小政府支出，最后的結(jié)果是打亂了農(nóng)民自己的正常工作，減少了收入，增加了冤氣，對(duì)政府失去了信任，工程建設(shè)也難以取得好效果。

二、小題大做

水利工程在招標(biāo)時(shí)往往將標(biāo)段劃的很小，一般將幾十億的工程劃為幾千萬(wàn)，甚至幾百萬(wàn)。這樣做得好處就是多點(diǎn)開花，縮短工期。標(biāo)段過小，存在弊端很多。一是管理費(fèi)用所占工程比例過大。二是機(jī)械設(shè)備利用率較低。三是對(duì)那些有實(shí)力的大型水利企業(yè)缺乏吸引力。四是中標(biāo)企業(yè)也不愿意增加投入。水利工程在招標(biāo)中不但將標(biāo)段劃小，而且要求企業(yè)資質(zhì)過高，幾千萬(wàn)的工程一定要求國(guó)家一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)才準(zhǔn)投標(biāo)，加上采用低價(jià)中標(biāo)，很多水利建設(shè)大企業(yè)望而卻步，即使中標(biāo)也不會(huì)全力以赴，而是盡量減少投入，如技術(shù)人員多為學(xué)生，勞務(wù)多為普工，施工工藝也較為落后，設(shè)備及材料購(gòu)置也是能省多少算多少。

三、缺少行業(yè)保護(hù)

一般來(lái)說，各行業(yè)都有自己的行業(yè)保護(hù)，如鐵路工程、道路工程、市政工程和房建工程基本不允許其它行業(yè)進(jìn)入自己的項(xiàng)目投標(biāo)，這樣做不但保護(hù)本行業(yè)隊(duì)伍的壯大，同時(shí)也保證了工程質(zhì)量。唯有水利工程在招標(biāo)中限止較少，只要到水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，到處都能看到“鐵老大”及其他建筑行業(yè)的旗幟。眾所周知，國(guó)家在鐵路建設(shè)方面可謂是下了血本，每年的投資達(dá)萬(wàn)億，中鐵旗下的各大公司每年產(chǎn)值達(dá)幾十億甚至上百億，難道他們還會(huì)看上區(qū)區(qū)幾千萬(wàn)的水利工程，還能為這區(qū)區(qū)幾千萬(wàn)投入大量的人力、物力嗎？他們的技術(shù)人員會(huì)甘心放棄高薪來(lái)掙水利工程的活命錢嗎？水利建筑企業(yè)不但在低標(biāo)價(jià)的水利工程中茍且偷生，還嚴(yán)重受到非水利建設(shè)企業(yè)的“惡意”排擠。省二、三級(jí)資質(zhì)的水利建筑企業(yè)只好轉(zhuǎn)向幾百萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的小工程，或者關(guān)門大吉。相反這種環(huán)境恰恰成了社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、做事不計(jì)后果者的“樂園”。他們自己沒有資質(zhì)，而是在招標(biāo)時(shí)借用大型建筑企業(yè)的資質(zhì)，并且中標(biāo)率極高。

四、人才流失

修建水利工程是用來(lái)為社會(huì)服務(wù)的，同時(shí)它也是水利工作者的生活依靠。看看那些鐵路、公路、城建工作者的收入，水利工作者還不臉紅嗎，并且他們有時(shí)面臨被其它行業(yè)排擠的尷尬。面對(duì)這樣的處境，部分優(yōu)秀的人才會(huì)甘心與水利事業(yè)一起沉淪嗎。

只要打開網(wǎng)站，查一下水利建筑專業(yè)的就業(yè)狀況就會(huì)知道水利事業(yè)已不再偉大。為了生存，為了獲得公平的社會(huì)環(huán)境，為了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體現(xiàn)自己的價(jià)值，很多優(yōu)秀的水利工作者離開了自己為之奮斗多年的陣地。

五、工期政治化

工程就是一件產(chǎn)品，它有自身生產(chǎn)的規(guī)律，它的完成具有一定的政治意義，但絕不能政治化。工程的工期是按科學(xué)的方法所制定的，不是領(lǐng)導(dǎo)說了算。縮短工期，先要看施工現(xiàn)場(chǎng)的條件允許不允許，工序之間的銜接允許不允許，還要看經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)，安全不安全。水利工程作為百年事業(yè)，我們?yōu)槭裁匆非蠖唐诘恼我饬x呢！如果將工期政治化，那么工程的質(zhì)量有誰(shuí)來(lái)保證呢！水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國(guó)家的命脈，一個(gè)水利事業(yè)落后的國(guó)家，還能實(shí)現(xiàn)小康、奢望大康嗎？所以我們要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，大力發(fā)展水利事業(yè)，首先要加大投入，創(chuàng)造環(huán)境，吸引人才，其次要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男袠I(yè)保護(hù)，壯大水利建設(shè)的隊(duì)伍，最后要吸取其它行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，要科學(xué)合理的劃分標(biāo)段和規(guī)劃工期，不求虛只求實(shí)，絕不將工程的工期政治化。

只有這樣，我們才能創(chuàng)造一流的工程，樹立百年的形象。