教育科研是教育科學(xué)研究的簡稱，它以科研課題為載體，是指借助教育理論，以有價(jià)值的教育現(xiàn)象為研究對象，運(yùn)用相應(yīng)的科研方法，有目的、有計(jì)劃地探索教育規(guī)律的創(chuàng)造性認(rèn)識活動。自20世紀(jì)初期以來，我國的教育科研因其高質(zhì)量運(yùn)行與優(yōu)秀成果，成為區(qū)域教育質(zhì)量整體提高的強(qiáng)大動力。目前，教育科研已經(jīng)進(jìn)入競爭型教研制度形態(tài)。在這一制度形態(tài)中，如何保證教育科研質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)教育科研協(xié)同推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量的提高，關(guān)鍵在于對教育科研質(zhì)量的監(jiān)測評價(jià)。本文以區(qū)域教育質(zhì)量提高為核心，較系統(tǒng)地論證了教育科研質(zhì)量及其監(jiān)測評價(jià)的歷史成就與現(xiàn)實(shí)問題，提出了教育科研質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系建構(gòu)的基本思路和需要解決的重點(diǎn)問題。

一、教育科研質(zhì)量是促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量提高的強(qiáng)大動力

在當(dāng)今成建制的國民教育體系中，沒有質(zhì)量的教育是對社會公共資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也是對子孫后代的貽誤，這是世界各國教育改革發(fā)展已達(dá)成的共識。因此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，要以提高質(zhì)量為核心，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)；樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。[1]

那么，怎樣才能高質(zhì)量、高水平、高效益地完成這一任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的宏偉目標(biāo)，加快我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興以及人類文明的共同進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)呢？就一個(gè)區(qū)域特別是省級行政區(qū)域而言，推進(jìn)教育質(zhì)量的提高是一個(gè)系統(tǒng)工程，其動力系統(tǒng)由多個(gè)要素組成。從大的視野來看，提高區(qū)域教育質(zhì)量，最為重要的是要解決好兩個(gè)問題：一個(gè)是教育決策問題，另一個(gè)是教育建設(shè)問題。而這兩個(gè)問題都與教育科研尤其是教育科研質(zhì)量息息相關(guān)。首先，教育的科學(xué)決策，包括區(qū)域內(nèi)重大教育政策措施的醞釀和出臺、學(xué)校重大改革和發(fā)展方案的制訂與實(shí)施，以及針對區(qū)域和學(xué)校的制度變革等，都是以教育科研為基礎(chǔ)的。其次，教育建設(shè)，也即教育改革和發(fā)展中的一切具體的行動和作為，都是在教育工作者自身素質(zhì)具體實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，而教育工作者的素質(zhì)又與教育科研緊密聯(lián)系在一起。教育科研對人的素質(zhì)的影響，一是人的觀念和思維方式受到教育科研成果的影響，這些成果包括教育思想、教育理念、教育視野等，其中，受系統(tǒng)化教育理論的影響最甚；二是人的科學(xué)素養(yǎng)受到教育科研實(shí)踐的影響，這種素養(yǎng)是在具體的教育科研實(shí)踐中形成，在特定的情景中提升，并完成質(zhì)的飛躍的。比如，一線教師的專業(yè)發(fā)展就是在完整的崗位教研實(shí)踐中完成的。離開了教育科研，教育質(zhì)量就沒有深度和高度“，提高教育質(zhì)量”就會變得蒼白無力。當(dāng)然，教育決策與教育建設(shè)問題是直接支配教育質(zhì)量的兩個(gè)層面或相互依存的兩個(gè)活動領(lǐng)域的問題。教育決策影響教育宏觀質(zhì)量，教育建設(shè)影響教育微觀質(zhì)量，且二者相互作用、相互影響。可以說，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才，不僅需要教育科研的全程參與，而且需要高質(zhì)量教育科研的強(qiáng)力支持。基于這一認(rèn)識，湖南省教育科學(xué)研究院參與制訂、經(jīng)湖南省政府常務(wù)會議審定通過、即將頒布實(shí)施的《湖南省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，把加強(qiáng)教育科學(xué)研究作為教育改革和發(fā)展“強(qiáng)化保障措施”的一個(gè)獨(dú)立條款，并明確提出，要把教育科學(xué)研究擺在更加重要的位置，加大對教育科研工作政策和經(jīng)費(fèi)支持的力度，加強(qiáng)對教育科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不斷提高教育科研的質(zhì)量和水平。[2]這一條款的提出勢必會為湖南省未來全面提升教育質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

需要指出的是，之所以強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育科研，是因?yàn)榻逃蒲匈|(zhì)量在提高區(qū)域教育質(zhì)量中具有特別重要的地位。從歷史發(fā)展上來看，我國嚴(yán)格意義上的教育科研，也即大致按照自然科學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)而定的教育科研，是繼16世紀(jì)以來的兩次“西學(xué)東漸”和“洋務(wù)運(yùn)動”之后，以“五四愛國運(yùn)動”為契機(jī)，于20世紀(jì)20年代正式發(fā)軔的。1917年，北京大學(xué)建立了教育實(shí)驗(yàn)研究所，1919年我國開始引用教育統(tǒng)計(jì)和教育測量，[3]此后，許多研究者在全國各地建立了教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，在大量科學(xué)研究的基礎(chǔ)上形成了各自的教育思想和教育理論，對我國現(xiàn)代教育的形成和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。改革開放以來，國內(nèi)教育研究方法在大量引進(jìn)與融會貫通中得到了快速發(fā)展，定量研究、實(shí)驗(yàn)研究、準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究、調(diào)查研究、比較研究、定性研究、實(shí)地研究、文獻(xiàn)研究、人種學(xué)研究、田野研究、行動研究，等等，各種研究方法不斷翻新，不斷精當(dāng)，[4]極大地提升了教師的專業(yè)水平，有力地保障了教育質(zhì)量的不斷提高。然而，并非所有的教育科研都會對區(qū)域提高教育質(zhì)量產(chǎn)生推進(jìn)作用。比如，幾十年來，我國大量教育實(shí)驗(yàn)之所以收效不大、影響甚微，理論貧乏有其不可推卸的責(zé)任。理論缺乏深度、缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重降低了我國教育實(shí)驗(yàn)的價(jià)值與意義。[5]

這里所講的“理論貧乏、理論缺乏深度和創(chuàng)新”，一方面是教育實(shí)驗(yàn)研究本身的問題；另一方面也是更為重要的一個(gè)方面，是基于教育實(shí)驗(yàn)研究的系統(tǒng)化結(jié)論、觀點(diǎn)、思想的有效建構(gòu)問題，即理論的建構(gòu)問題，二者實(shí)質(zhì)上都是教育科研質(zhì)量問題。顯然，教育科研質(zhì)量是教育科研的生命線，優(yōu)質(zhì)的教育科研是促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量提高、實(shí)現(xiàn)國家教育發(fā)展宏偉目標(biāo)的強(qiáng)大動力，而低質(zhì)量的教育科研只能是一種資源浪費(fèi)，甚至是敗壞學(xué)風(fēng)、滋長學(xué)術(shù)腐敗的一個(gè)源頭。

當(dāng)前，隨著教育研究中的教學(xué)研究，特別是教師職業(yè)崗位教研的科學(xué)研究成分的不斷提高，教育科研已日漸成為整個(gè)教育研究的代稱，教育科研質(zhì)量也將受到更加廣泛的關(guān)注。因此，對教育科研質(zhì)量的監(jiān)測評價(jià)，也就成了我國教育主管部門、教育科研管理部門和教育科研機(jī)構(gòu)，抑或教育科研人員自我的一個(gè)十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、教育科研質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)的成就與問題

教育科研質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)是對教育科研水平高低、成效優(yōu)劣、價(jià)值大小的評價(jià)與判斷，主要是指教育科研選題的研究價(jià)值，研究手段、研究方法和研究投入的協(xié)調(diào)程度，研究結(jié)論或科研成果的科學(xué)性與進(jìn)步意義，或者是某項(xiàng)教育科研顯性價(jià)值與隱性價(jià)值的凈增量。這種價(jià)值往往表現(xiàn)為社會價(jià)值和科學(xué)價(jià)值，其主要形態(tài)大致分為精神的和物質(zhì)的兩種。