1對(duì)承包商施工設(shè)備的相關(guān)要求

1.1招投標(biāo)階段商務(wù)報(bào)價(jià)中涉及承包商設(shè)備的部分

在滿足工期及施工質(zhì)量要求的前提下大部分施工機(jī)械設(shè)備的配置基本上是可以確定的，包括設(shè)備的數(shù)量，生產(chǎn)能力等。為了有效地利用機(jī)械設(shè)備，減少投入以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，在設(shè)備配置過(guò)程中，需重點(diǎn)了解招標(biāo)文件中對(duì)承包商設(shè)備的要求條款，主要涉及到設(shè)備的進(jìn)口程序、相關(guān)稅費(fèi)情況以及設(shè)備在工程完工后的處置要求。這兩個(gè)方面直接決定了承包商設(shè)備在投標(biāo)報(bào)價(jià)中所占的份額。不同的國(guó)家不同的工程項(xiàng)目在這方面的規(guī)定是有所不同的，需要我們根據(jù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、工程項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)以及以往類似情況的處理經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定。有的國(guó)家對(duì)有些項(xiàng)目的設(shè)備采用減免關(guān)稅或是征收特別關(guān)稅的辦法，但在工程完工后設(shè)備需撤離工程所在國(guó)，如果按相關(guān)法律可以在工程所在國(guó)進(jìn)行變賣(mài)的需補(bǔ)齊關(guān)稅；還有的是在招標(biāo)文件中規(guī)定工程完工后承包商設(shè)備以免稅或是征收特別關(guān)稅進(jìn)口的需免費(fèi)移交給業(yè)主。

不同的規(guī)定和不同的處理方法會(huì)直接影響工程投標(biāo)中商務(wù)報(bào)價(jià)的金額，這是我們必須在投標(biāo)前重點(diǎn)關(guān)注的。在實(shí)際操作中就承包商設(shè)備這一項(xiàng)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。1）研究招標(biāo)文件中有關(guān)承包商設(shè)備進(jìn)口的程序以及相關(guān)稅費(fèi)有要求，確定設(shè)備進(jìn)口所需的手續(xù)以及是否免稅或是稅費(fèi)的相關(guān)比例。2）研究招標(biāo)文件中對(duì)承包商設(shè)備在工程完工后處置的規(guī)定，確定是否可以由承包商自行處理或是免費(fèi)移交給業(yè)主。3）研究項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)涉及海關(guān)稅法等方面的內(nèi)容。4）考察項(xiàng)目所在國(guó)同類型或相似情況下其他承包商的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，包括進(jìn)出口程序，相關(guān)稅費(fèi)以及設(shè)備的后期處置情況。做好以上有關(guān)的基礎(chǔ)工作，有助于規(guī)避因不了解工程所在國(guó)國(guó)情或法律規(guī)定而造成的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差，為做好有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)奠定一定的基礎(chǔ)。

1.2合同履行過(guò)程中涉及承包商設(shè)備的環(huán)節(jié)

為了滿足工程需要或是涉及工程所在國(guó)相關(guān)稅務(wù)、海關(guān)方面的報(bào)批程序，特別是在涉及減免稅或是征收特別稅費(fèi)、進(jìn)口工程所在國(guó)不準(zhǔn)許進(jìn)口或是限制進(jìn)口的設(shè)備時(shí)，一般業(yè)主會(huì)要求承包商在合同簽訂后提交承包商必需的進(jìn)口清單（設(shè)備進(jìn)口控制表）。對(duì)承包商設(shè)備清單一般會(huì)要求列有設(shè)備的型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)能力、來(lái)源國(guó)、進(jìn)口的數(shù)量、估計(jì)金額以及初步擬定的進(jìn)口時(shí)間。業(yè)主或是項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)此清單所列來(lái)對(duì)承包商進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行控制。因此在編制設(shè)備進(jìn)口控制清單時(shí)需要事先權(quán)衡利弊，工程所在國(guó)別的法律（主要是稅務(wù)以及海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)）不同，要求也是有區(qū)別的。政府部門(mén)與工程業(yè)主在這方面的要求有可能會(huì)有所區(qū)別，業(yè)主可能會(huì)對(duì)設(shè)備的數(shù)量較為重視，因?yàn)樵O(shè)備數(shù)量會(huì)影響到工程的進(jìn)度，但其它政府部門(mén)（如財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及海關(guān)）可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)口設(shè)備的估價(jià)金額，在這一點(diǎn)上需要小心權(quán)衡。詳細(xì)設(shè)備進(jìn)口控制表的編制需要按實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)所要求的設(shè)備數(shù)量確定，在實(shí)際計(jì)劃需要的基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)設(shè)備情況和配件供應(yīng)情況考慮一定的備用系數(shù)，數(shù)量單一的關(guān)鍵設(shè)備重點(diǎn)考慮備件儲(chǔ)備量；設(shè)備的估價(jià)金額需在充分考察市場(chǎng)價(jià)格的情況下來(lái)確定，不管是在免稅或是征收特別關(guān)稅進(jìn)口設(shè)備，工程所在國(guó)都會(huì)有一些必須交納的稅費(fèi)是根據(jù)設(shè)備的進(jìn)口申報(bào)價(jià)格為基數(shù)來(lái)征收的，設(shè)備金額的估價(jià)需在充分考察市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上來(lái)確定，金額過(guò)大會(huì)導(dǎo)致多交稅費(fèi)，金額過(guò)小失真可能會(huì)得不到工程所在國(guó)財(cái)政稅務(wù)以及海關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，因此在估價(jià)中可在市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上下調(diào)10%～20%。設(shè)備進(jìn)口控制表在完成后需提交給業(yè)主批準(zhǔn)，有的國(guó)家會(huì)要求經(jīng)國(guó)家財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

2國(guó)際工程承包商施工設(shè)備的選型

承包商在設(shè)備采購(gòu)前，需做好設(shè)備選型工作，在選型工作中做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)工程施工設(shè)備的選型需要考慮以下因素。1）設(shè)備選型的前提是要滿足工程對(duì)設(shè)備的要求，主要是工程工期以及工程施工組織設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)備性能以及生產(chǎn)能力的要求。這項(xiàng)工作在工程投標(biāo)和中標(biāo)后的設(shè)備進(jìn)口控制表以及詳細(xì)的工程施工組織設(shè)計(jì)階段中都已經(jīng)涵蓋。2）設(shè)備采購(gòu)選型還需要充分了解工程所在國(guó)及周邊國(guó)（允許從該國(guó)進(jìn)口）工程機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)備的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸費(fèi)用（陸運(yùn)和海運(yùn)）占了設(shè)備成本的很大比重，盡可能采用就近原則。3）需要對(duì)工程所在國(guó)設(shè)備操作手的技能水平以及市場(chǎng)數(shù)量進(jìn)行了解，這影響到設(shè)備的運(yùn)營(yíng)成本。4）了解當(dāng)?shù)丶爸苓^(guò)國(guó)設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、進(jìn)口途徑以及相關(guān)采購(gòu)的限制，進(jìn)口設(shè)備的稅收規(guī)定。5）另外工程所在國(guó)的道路運(yùn)輸狀況及限制情況也是一個(gè)考慮的因素，有的國(guó)家因?yàn)樽陨磉\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的限制，對(duì)一些大件設(shè)備或超大件設(shè)備是無(wú)法正常運(yùn)輸或是禁止運(yùn)輸?shù)模绻写祟悓?shí)際情況而且無(wú)法得到及時(shí)解決，在設(shè)備選型時(shí)就必須用小規(guī)格的設(shè)備替代大型和超大型設(shè)備。6）設(shè)備配件的采購(gòu)也是設(shè)備初步選型中需要考慮到的，備品配件的采購(gòu)難易程度、采購(gòu)?fù)緩揭约安少?gòu)周期將直接影響設(shè)備的完好率以及故障恢復(fù)時(shí)間的長(zhǎng)短，影響配件占有資金量的大小。綜合以上因素確定了設(shè)備的生產(chǎn)能力和規(guī)格，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有粗略的了解后，就可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能比較，初步確定設(shè)備型號(hào)及生產(chǎn)廠家。

3施工設(shè)備的采購(gòu)

在設(shè)備選型的基礎(chǔ)上就可以根據(jù)工程進(jìn)度的要求分批進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)工作，設(shè)備采購(gòu)工作程序大同小異，視承包商自身對(duì)采購(gòu)方面的規(guī)定進(jìn)行，一般有以下環(huán)節(jié)。1）如果有規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的批量設(shè)備，設(shè)備采購(gòu)部門(mén)需根據(jù)初步選型編制設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件，主要是相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)能力和技術(shù)參數(shù)方面的要求；對(duì)不需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的可以編制設(shè)備詢價(jià)表。2）根據(jù)招標(biāo)范圍或是初步選定的供應(yīng)商發(fā)布采購(gòu)招標(biāo)文件或是設(shè)備詢價(jià)表，接受設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件并進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定設(shè)備廠家及供應(yīng)商3）根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或詢價(jià)比較結(jié)果與廠家及供應(yīng)商簽訂供貨合同，合同中需重點(diǎn)約定設(shè)備型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量、交貨期、交貨地、交貨方式以及質(zhì)保約定、違約責(zé)任、配件供應(yīng)等。4）對(duì)需要簽訂合同后生產(chǎn)的非標(biāo)設(shè)備需加強(qiáng)設(shè)備制造過(guò)程中的監(jiān)造及催貨驗(yàn)收。5）設(shè)備交貨驗(yàn)收后，設(shè)備采購(gòu)部門(mén)需編寫(xiě)設(shè)備采購(gòu)報(bào)告，整理相關(guān)文件資料歸檔。

4施工設(shè)備的通關(guān)

國(guó)際工程中的設(shè)備采購(gòu)都會(huì)涉及設(shè)備出口的報(bào)關(guān)以及設(shè)備到港后的清關(guān)工作，這一點(diǎn)需嚴(yán)格按進(jìn)出口國(guó)的相關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明，辦理相關(guān)手續(xù)，并要求符合相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)，以避免因手續(xù)問(wèn)題影響設(shè)備進(jìn)出關(guān)，從而影響設(shè)備到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。1）如果承包商從本國(guó)采購(gòu)設(shè)備，港口發(fā)運(yùn)時(shí)需編制相關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，提交相關(guān)單證，辦理報(bào)檢手續(xù)，支付相關(guān)稅費(fèi)。發(fā)運(yùn)后及時(shí)將提單、保險(xiǎn)、發(fā)票以及裝箱單及時(shí)提交給進(jìn)口國(guó)清關(guān)人員。發(fā)運(yùn)人必須保證相關(guān)單證的正確性，仔細(xì)核對(duì)單證是否與設(shè)備實(shí)物相符。2）設(shè)備到港后，清關(guān)人員（受托的清關(guān)公司）需及時(shí)根據(jù)相關(guān)單證進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)，辦理相關(guān)清關(guān)手續(xù)，交納港口相關(guān)稅費(fèi)，提取貨物并提交相關(guān)清關(guān)文件，交付給貨主進(jìn)入下一步的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。3）設(shè)備到達(dá)施工工地后根據(jù)需要按該國(guó)法律及相關(guān)規(guī)定完成結(jié)關(guān)工作，交納相關(guān)稅費(fèi)完備清關(guān)手續(xù)，避免因疏忽或超期造成的處罰，帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。4）收集相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行費(fèi)用歸集，測(cè)算設(shè)備除采購(gòu)價(jià)外的其它成本，以確定設(shè)備固定資產(chǎn)原值。5）收集相關(guān)清關(guān)文件、減免稅證明文件、銀行保函文件等歸集到對(duì)應(yīng)設(shè)備檔案中存檔，為工程完工后設(shè)備的處置保留最原始的憑據(jù)。

5工程完工后設(shè)備的處置

工程完工后設(shè)備的處置方式在不同國(guó)別和不同合同中有較大區(qū)別。對(duì)不存在減免稅的合同中，設(shè)備原則上可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上自由變買(mǎi)，但在變賣(mài)過(guò)程中需注意交納相關(guān)稅費(fèi)；對(duì)存在減免稅的合同需視工程所在國(guó)的法律規(guī)定而定，如果合同中嚴(yán)格要求工程完工后設(shè)備需要撤離該國(guó)，則需要將設(shè)備再出口，撤離該國(guó)后注銷設(shè)備進(jìn)口時(shí)存留海關(guān)的相關(guān)文件，如果合同中未嚴(yán)格作出要求，可根據(jù)該國(guó)相關(guān)法律法規(guī)在補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)后進(jìn)行自由處置；有些國(guó)家在法律法規(guī)或合同中規(guī)定，或依據(jù)該國(guó)慣例對(duì)減免稅費(fèi)進(jìn)口的施工設(shè)備在工程完工后交由業(yè)主處置，這種條件下承包商在進(jìn)口設(shè)備時(shí)需謹(jǐn)慎對(duì)待。

6結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)際工程的設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中注意和關(guān)注的要點(diǎn)需按一國(guó)一策的原則來(lái)對(duì)待，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程決策需在經(jīng)過(guò)較詳細(xì)的設(shè)備市場(chǎng)調(diào)查、熟悉工程合同規(guī)定以及工程所在國(guó)相關(guān)法律法規(guī)后做出，盡可能地減小因不了解相關(guān)情況而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的可能性，保證工程的順利進(jìn)行，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益提供設(shè)備上的保障。

作者：崔志成 單位：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司