一、社會管理之于基層維穩(wěn)的價值

（一）協(xié)調(diào)社會關(guān)系

每個人都存在于社會中，作為社會中的個體對社會產(chǎn)生影響，而社會作為整體也會對個體產(chǎn)生一定的影響。因此，社會中存在著個體與個體，個體與整體之間的關(guān)系。社會關(guān)系要協(xié)調(diào)個人利益與集體利益、局部與整體以及當(dāng)前與長遠(yuǎn)之間的關(guān)系。然而為了維護(hù)社會穩(wěn)定，最重要的就要協(xié)調(diào)政府與公民之間的關(guān)系。在社會轉(zhuǎn)型前期由于出現(xiàn)了一些危害群眾利益的事件，造成基層社會不穩(wěn)定。為此要不斷地堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持人們的主體地位，協(xié)調(diào)好政府和公民之間的關(guān)系，為基層維穩(wěn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）化解社會矛盾

矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中。因此，當(dāng)前的社會矛盾也是如此。首先我們要對當(dāng)前的社會矛盾的性質(zhì)認(rèn)識清楚，分析矛盾存在的背景，從根本上解決矛盾。由于當(dāng)前的社會矛盾是在社會轉(zhuǎn)型過程中發(fā)展不徹底造成的，屬于人民內(nèi)部矛盾。而社會管理是能夠化解這種人民內(nèi)部矛盾的有效途徑。通過社會隨矛盾源頭的治理，處理人民內(nèi)部矛盾的能力也相應(yīng)地提升，同時也提高了黨的執(zhí)政能力。社會管理解決的是人民最關(guān)心和最迫切的問題，直接緩和了人民內(nèi)部矛盾，將矛盾扼殺在了搖籃之中。

二、社會管理下基層維穩(wěn)創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新不僅僅是對基層維穩(wěn)提出了挑戰(zhàn)，更是對基層維穩(wěn)創(chuàng)新帶來了發(fā)展的機(jī)遇。因此，基層維穩(wěn)要以此為機(jī)遇，適應(yīng)社會管理的需求，轉(zhuǎn)變維穩(wěn)理念，創(chuàng)新維穩(wěn)體制，實(shí)現(xiàn)社會的安定協(xié)調(diào)。

（一）轉(zhuǎn)變維穩(wěn)理念

社會發(fā)展就會帶來一系列的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，但是不可否認(rèn)的是社會的現(xiàn)代化發(fā)展也為解決這些矛盾提供了基礎(chǔ)。因此，政府要正確地看待這些社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，不應(yīng)該把任何的矛盾和問題都當(dāng)成是社會發(fā)展的阻礙，要意識到伴隨這會發(fā)展這些問題都是不可避免的。對于必要的矛盾要允許其釋放出來，對維護(hù)社會穩(wěn)定有一定的幫助。樹立動態(tài)的穩(wěn)定理念，在動態(tài)中才能看到實(shí)物變化發(fā)展的一面，在社會穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在發(fā)展中維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）構(gòu)建維穩(wěn)體制

（1）重塑黨和政府的角色。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會穩(wěn)定的根本保證，維護(hù)基層穩(wěn)定的基礎(chǔ)；政府作為公權(quán)力的行使著，也是維穩(wěn)的重要主體。在基層維穩(wěn)工作中重塑黨和政府的角色，并不是弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要使黨和政府成為規(guī)則的制定者和爭議的協(xié)調(diào)者，在此基礎(chǔ)上能夠進(jìn)一步提高黨和政府的執(zhí)政能力和公共服務(wù)能力。

（2）推動公眾參與。社會管理要發(fā)揮人民群眾的基礎(chǔ)性作用，在維穩(wěn)活動中也要發(fā)揮人民群眾的作用。在基層維穩(wěn)中群眾要作為參與的主體而不是被控制的對象。在基層維穩(wěn)中人民群眾參與的方式是人民調(diào)解，要充分的調(diào)動人民調(diào)解員深入群眾，扎根基層，將矛盾化解在基層中。

三、總結(jié)

當(dāng)前我們正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會矛盾集中突出，維護(hù)社會穩(wěn)定就成為政府和黨的重要責(zé)任。通過發(fā)揮社會管理在維穩(wěn)中的作用，能夠?qū)⒚芗皶r的扼殺在基層中。同時要想維護(hù)社會穩(wěn)定還要轉(zhuǎn)變維穩(wěn)理念，構(gòu)建維穩(wěn)體制，創(chuàng)新維穩(wěn)機(jī)制，探索基層維穩(wěn)的新模式，實(shí)現(xiàn)社會的長治久安。

作者：董楠 單位：中共遼陽縣委黨校