第一篇

1發(fā)展過程中存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)合作組織成長不足，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度

當(dāng)前，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)民服務(wù)的各類組織，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中已初步發(fā)揮作用，但農(nóng)民自己興辦的農(nóng)民社會化服務(wù)組織面臨“三缺”問題，即缺資金、缺技術(shù)、缺人才。國家的支農(nóng)政策不少，但針對農(nóng)村合作組織的扶持政策嚴(yán)重滯后。在此種條件下，難以與已有多年經(jīng)營歷史、具有雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)的其他社會化服務(wù)組織進行競爭。

1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不到位，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模

盡管國家并沒有限制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)虛位和法律上的限制，農(nóng)民的土地不能抵押，宅基地及住宅無法流轉(zhuǎn)，諸多因素使我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營得以固化，農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中十分困難，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

1.3地方政府不重視，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏成長空間

目前，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重占10%左右。很多地方領(lǐng)導(dǎo)人表面高喊重視農(nóng)業(yè)，實則把農(nóng)業(yè)作為拖累本地經(jīng)濟快速發(fā)展的包袱。許多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政府已選擇拋棄農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，狂熱追求工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須打破原有的思維，真正以農(nóng)業(yè)為本，方能求得新的突破。

2.1明確基層政府職能，規(guī)范政府行為，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境

政府應(yīng)提出一系列全局性的宏觀配置、調(diào)控方案，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的框架體系；建立和完善各項保護制度及配套的法律法規(guī)。微觀方面，政府有關(guān)職能部門必須以合理的標(biāo)準(zhǔn)、完備的規(guī)程、嚴(yán)格的要求進行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序、合理、穩(wěn)步推進。同時必須扭轉(zhuǎn)單純GDP考核下的管理體制，形成科學(xué)的考核評估體系與評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.2規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民積極性，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)

通過土地的流轉(zhuǎn)，既可以解決農(nóng)村高素質(zhì)勞動力流失問題，又可以穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。應(yīng)積極探索建立完善的土地流轉(zhuǎn)市場，如成立市（縣）、鄉(xiāng)、村3級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，使土地流轉(zhuǎn)由分散向規(guī)模、由粗放向高效、由約定向法定轉(zhuǎn)變。

2.3引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)合作組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供主體保障

政府可通過政策、經(jīng)濟、法律等措施，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村民辦經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。通過加強生產(chǎn)合作，推動技術(shù)、信息、人才、資金等的優(yōu)化組合，促成鏈頭產(chǎn)業(yè)的升級和真正的互利合作，加速農(nóng)民致富的步伐。

2.4推進技術(shù)進步

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以技術(shù)為先導(dǎo)的，科學(xué)技術(shù)應(yīng)始終貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的農(nóng)藥、種苗、種子、化肥和產(chǎn)中的栽培模式、飼養(yǎng)方式、灌溉以及產(chǎn)后的儲藏、加工等各個環(huán)節(jié)。因此，需進一步改革農(nóng)業(yè)科研體制，建立完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后不同學(xué)科領(lǐng)域的科研、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣體系以及規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研資金投入制度創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制。鼓勵和推動部分有市場開發(fā)能力的研究所向企業(yè)轉(zhuǎn)制。

作者：馬秀英 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣甸子鎮(zhèn)人民政府

第二篇

1龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織快速發(fā)展

通過幾年的努力，重點培育發(fā)展壯大了韻霖茶葉精制廠、鑫耀經(jīng)貿(mào)有限公司、宏朋木材加工廠等一批有市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的能力逐步增強。到2012年，全鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶，其中規(guī)模以上企業(yè)（50萬元以上）12個，年銷售收入2億元；年利稅117萬元。按照“政府引導(dǎo)，部門支持，農(nóng)民自愿，民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜發(fā)展培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。目前全鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織32個，輻射帶動農(nóng)戶8000余戶；累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社48戶，擁有社員1.2萬人，帶動農(nóng)戶6248戶，覆蓋糧食、水果、蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2012年合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品達25萬t，實現(xiàn)銷售收入18000萬元，盈余6000萬元，社員人均增加收入0.5萬元。

2麻栗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要經(jīng)營模式

近年來，麻栗鎮(zhèn)黨委、政府通過抓特色，建基地，扶龍頭，建市場，搞服務(wù)，建立了一批初具規(guī)模的種植、養(yǎng)殖基地，扶持、培育了一批以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

3存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后一是道路不暢，交通閉塞，影響了原材料和產(chǎn)品的運輸，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。二是農(nóng)田水利設(shè)施老化，抵御自然災(zāi)害的能力下降，成為制約麻栗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。三是坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2龍頭企業(yè)帶動能力弱，經(jīng)營機制不完善龍頭企業(yè)尚未把生產(chǎn)、加工、銷售有機地結(jié)合起來，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展格局，致使農(nóng)戶盲目生產(chǎn)。同時，龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間多為松散型聯(lián)合，尚未形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機制。

3.3農(nóng)民科技素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式不健全由于地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，部分農(nóng)戶科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力弱，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，導(dǎo)致粗放經(jīng)營，廣種薄收，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，還處于原料型、初加工型階段，深加工和資源利用率不高；農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度低，訂單生產(chǎn)實施困難，規(guī)模化生產(chǎn)能力弱，在市場競爭中處于被動地位。

3.4農(nóng)產(chǎn)品市場信息和營銷體系建設(shè)滯后缺乏高素質(zhì)的市場預(yù)測人才和市場營銷中介組織，市場信息網(wǎng)絡(luò)和營銷體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5科技支撐能力弱缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種和新技術(shù)，科技成果儲備不足，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鞏固和提升缺乏強有力的技術(shù)支撐。

3.6土地集中流轉(zhuǎn)難度大，規(guī)模效應(yīng)低受傳統(tǒng)思想觀念的影響，廣大群眾仍普遍看重自家土地，承包土地集中流轉(zhuǎn)困難。目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)主要是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、互換、返包等方式，大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或以土地入股進行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。

4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對策

4.1整合項目資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合涉農(nóng)項目資金，以重點建設(shè)田間排灌溝渠、機耕道路、臺地等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。同時，加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，解決生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸難題。

4.2大力扶持龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制通過政府引導(dǎo)、政策扶持，著力培育一批競爭力、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，使農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。抓好與畜牧業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和甘蔗、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有關(guān)項目的爭取和建設(shè)工作。進一步完善公司和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民分散經(jīng)營和公司難以對接的問題，真正把公司和農(nóng)戶建立成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體。

4.3加強引導(dǎo)，穩(wěn)步推進土地集中流轉(zhuǎn)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，實行市場登記制度，簽訂流轉(zhuǎn)合同；建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善農(nóng)村土地經(jīng)營管理機構(gòu)，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，開展土地流轉(zhuǎn)供求信息登記、發(fā)布、評估、政策咨詢服務(wù)等。按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，鼓勵土地適度向種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖大戶集中，提升土地規(guī)模經(jīng)營水平，促進土地資源的優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)根據(jù)麻栗鎮(zhèn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃的要求，按照“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，重點培育烤煙、甘蔗、蔬菜、中草藥和畜牧業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。

4.5加大科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大力推廣優(yōu)良品種及測土配方施肥、作物高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控等科技成果的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。同時，抓住當(dāng)前生物技術(shù)和信息技術(shù)革命的有利時機，重點吸收農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)、電子商務(wù)、保鮮貯運技術(shù)等現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，用先進適用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品的檔次。

4.6大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和進入市場的組織化程度。

4.7依靠邊境優(yōu)勢，努力開拓國內(nèi)國外市場充分利用與越南相連的邊境優(yōu)勢，積極實施“走出去”的戰(zhàn)略。面向國內(nèi)、國際2個市場，加快國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作步伐；改善投資環(huán)境，擴大招商引資領(lǐng)域，廣泛吸引外商參與麻栗鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

4.8加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)，實行市場化運作機制，給予同等的政策待遇；建立和完善農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。充分依靠農(nóng)村黨支部、村委會和入股社員參與信用社評估，實行農(nóng)戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對稱問題。

作者：張國超 駱振 單位：云南省麻栗坡縣麻栗鎮(zhèn)農(nóng)技站 麻栗坡縣農(nóng)技推廣中心

第三篇

1馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

農(nóng)民科技素質(zhì)普遍偏低，具體來說還存在著許多問題：一是龍頭企業(yè)少。馬鬃苗族鄉(xiāng)有廣闊的山林和田土面積，有大量的諸如藥材、家禽、家畜的農(nóng)產(chǎn)品，有豐富的水能、木材資源，有可開發(fā)的旅游資源，有剩余廉價的勞動力等。這是馬鬃苗族鄉(xiāng)可開發(fā)的潛力所在，但沒有工廠，沒有規(guī)模企業(yè)，很難發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟；沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展城鎮(zhèn)化；沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，很難轉(zhuǎn)移吸納剩余勞動力；沒有工農(nóng)一體化的經(jīng)營方式，難以把產(chǎn)加銷售多個環(huán)節(jié)連接起來，帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化也就無從談起。二是氣候條件制約大。馬鬃苗族鄉(xiāng)雖有大量的剩余勞動力，但農(nóng)民整體的文化素質(zhì)不高。同時，隨著改革開放的深入，年輕的、文化水平較高的具有開拓創(chuàng)新的人都已“孔雀東南飛”———外出打工創(chuàng)業(yè)，留在家里的都是“老弱病殘”，即婦女、小孩、年老者，他們過著“小富即安”或者“隨欲而安”的生活。同時農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)不到位，勞動力科技素質(zhì)低。

其次，交通狀況差，還有相當(dāng)一部分村未通公路，即使通公路也是晴天有車跑雨天無車行，豐富的物產(chǎn)“養(yǎng)在深閨無人知”，產(chǎn)品拉不出，外商請不來。再加上資金缺乏。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品形成不了商品，種植形成不了規(guī)模。要使農(nóng)產(chǎn)品變成商品，走向市場，就必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的精加工、深加工、不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能加快農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。據(jù)了解，馬鬃苗族鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品加工率不到30%，糧食、水果、藥材、木材、礦產(chǎn)等加工率不到25%，大部分農(nóng)民滿足于“養(yǎng)豬過年，喂雞賣蛋換鹽”的老傳統(tǒng)生活方式，還習(xí)慣于“生豬賣頭，木材賣方，竹子賣根，藥材賣斤，水果賣筐，無法使農(nóng)產(chǎn)品進一步加工增值。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

根據(jù)馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與面臨的問題，筆者認(rèn)為，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)遵循“立足本地，市場導(dǎo)向，整合資源，重點支持，創(chuàng)造特色”的原則，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高其競爭力。

一是要解放思想。因為馬鬃苗族鄉(xiāng)苗漢兩族兒女長期生活在邊遠落后的大山中，交通不便，特別是年輕人一向想著出外打工，對家鄉(xiāng)的建設(shè)漠不關(guān)心，在家的年老體弱，思想落后，只求眼前利益，沒有長遠發(fā)展目標(biāo)。對于他們來說，餓不死，能有飯吃，填飽肚子就行。他們認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)就是種田，種田就是種糧。這里的種植還類似于刀耕火種，為此，當(dāng)前著重加大對村民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要破除傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念，樹立大市場觀念，破小而全的地區(qū)封閉觀念；樹立少投入多生產(chǎn)，高效益的集約增長觀念；破傳統(tǒng)的耕種觀念，樹立服務(wù)引導(dǎo)新意識。轉(zhuǎn)變思想觀念，只有認(rèn)識正確了，才會在實踐中出成效，以“營銷市場化”來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是要從隊伍建設(shè)上下工夫。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)干部，應(yīng)該為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獻計獻策，做大做強本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先，馬鬃苗族鄉(xiāng)每一個村建設(shè)一個培訓(xùn)基地，召集村干部，應(yīng)屆畢業(yè)生參加學(xué)習(xí)，請縣農(nóng)業(yè)局的講師授課，通過三年的培訓(xùn)，學(xué)員們掌握了多方面的農(nóng)技知識，在他們的帶領(lǐng)下，馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。由單一的種糧食轉(zhuǎn)變?yōu)榉N天麻、藥材，基本做到了村村有上規(guī)模的養(yǎng)殖場，農(nóng)民收入增加。

為近年來全鄉(xiāng)打工仔陸續(xù)回鄉(xiāng)，還帶回不少外地學(xué)習(xí)的先進技術(shù)，這批人成為馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在他們的帶領(lǐng)下，村民們思想轉(zhuǎn)變了，大家你追我趕，都怕自己落后與人家。通過全鄉(xiāng)人民的共同努力，馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)民純收入由原來的人均5000元，增加到1萬元左右，大大縮短了城鄉(xiāng)人均收入的差距。為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

作者：潘勇 單位：貴州省桐梓縣馬鬃苗族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心