一、通信工程投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

1、項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)

通信項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)，需要評(píng)定通信項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)預(yù)定的用戶發(fā)展數(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)資源利用率等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，檢查項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)、通信能力等的程度和差異，如果有變化，應(yīng)認(rèn)真分析發(fā)生變化的原因，確定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度：另一方面，要對(duì)原定決策目標(biāo)的正確性、合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2、項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)

（1）通信項(xiàng)目的立項(xiàng)、前期準(zhǔn)備和可行性研究；（2）建設(shè)內(nèi)容和通信能力建設(shè)規(guī)模；（3）工程實(shí)施進(jìn)度和施工情況；（4）項(xiàng)目配套工程的建設(shè)和裝機(jī)條件；（5）用戶通信需求響應(yīng)速度及用戶滿意度；（6）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工程管理質(zhì)量；（7）籌融資等財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。

3、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

（1）項(xiàng)目前評(píng)估采用的是預(yù)測(cè)值，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)已發(fā)生的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量和經(jīng)濟(jì)流量采用實(shí)際值，并按統(tǒng)計(jì)學(xué)原理加以處理；對(duì)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的流量作出新的預(yù)測(cè)。（2）財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量來自財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)收而未實(shí)際收到的債權(quán)和非貨幣資金都不可記為現(xiàn)金流入，只有當(dāng)實(shí)際收到時(shí)才作為現(xiàn)金流入；同理，應(yīng)付而實(shí)際未付的債務(wù)資金不能計(jì)為現(xiàn)金流出，只有當(dāng)實(shí)際支付時(shí)才作為現(xiàn)金派出。必要時(shí)，要對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作出調(diào)整。（3）實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都含有物價(jià)通貨膨脹的因素，而通常采用的盈利能力指標(biāo)是不含通貨膨脹水分的。因此對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要剔除物價(jià)上漲的因素，以實(shí)現(xiàn)前后的一致性和可比性。

4、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

（1）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)。主要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)、行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響。經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)要注意把項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)分析區(qū)別開來，避免重復(fù)計(jì)算。由于經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的部分因素難以量化，一般只能做定性分析。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。由于各地區(qū)通信建設(shè)規(guī)定細(xì)則不盡相同，評(píng)價(jià)的內(nèi)容也有所區(qū)別。一般包括項(xiàng)目的規(guī)模控制、建設(shè)質(zhì)量、資源利用、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和環(huán)境管理等幾個(gè)方面。（3）社會(huì)影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展方面的有形和無形的效益和結(jié)果的一種分析。重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)及社區(qū)的影響。包括；通信建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用和持續(xù)性等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

（1）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與任務(wù)管理。后評(píng)價(jià)管理工作應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目分為省公司、分公司不同管理層次。省公司管理的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由省公司主管部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選定原則按年度下達(dá)計(jì)劃。

（2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)程序流程管理。對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)流程進(jìn)行管理，該流程包括項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選定，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)范圍的確定，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢專家的選擇，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的執(zhí)行，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫和發(fā)布。

（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果擴(kuò)散跟蹤管理。項(xiàng)目的各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真對(duì)待后評(píng)價(jià)成果，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策、措施，進(jìn)一步完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。

（4）資料和數(shù)據(jù)收集管理：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（即項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)）開始即填寫“項(xiàng)目管理卡”，并建立決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。

（5）后評(píng)價(jià)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、審核、審查費(fèi)用由項(xiàng)目發(fā)起單位自行解決，可列入項(xiàng)目投資概算，在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

作者：張寧 單位：陜西通信規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司