第一篇

一、現(xiàn)有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用問題較多，很多固定資產(chǎn)閑置

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用方面存在著一系列的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，固定資產(chǎn)的登記制度不完善，很多固定資產(chǎn)的在使用前沒有進(jìn)行登記，給日后資產(chǎn)的盤查問題帶來麻煩。第二，固定資產(chǎn)的維護(hù)檢查制度執(zhí)行不到位，很多資產(chǎn)的使用壽命明顯降低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。第三，管理制度不完善，一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被挪為他用，比如一些工作人員濫用職權(quán)把公用車當(dāng)作私家車使用。第四，很多單位隨意購置資產(chǎn)，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)閑置，引起資源浪費(fèi)。

（二）會(huì)計(jì)部門核算管理混亂，固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不合理

雖然新的會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院已經(jīng)開始計(jì)提累計(jì)折舊，原來計(jì)提的“修購基金”科目已經(jīng)被“累計(jì)折舊”科目取代，新的會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有所提高，也更切合固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，但是很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不夠合理，沒有設(shè)置明細(xì)賬，固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、形成等信息缺乏，內(nèi)部控制制度無法執(zhí)行，固定資產(chǎn)毀損現(xiàn)象嚴(yán)重。會(huì)計(jì)部門的核算不及時(shí)，準(zhǔn)確性較差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真。

（三）固定資產(chǎn)的處置不合規(guī)范，缺乏完善的索賠制度

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置時(shí)需要相關(guān)部門審批，但目前我國行政事業(yè)單位隨意出讓、核銷固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成國有資產(chǎn)的流失，比如哈爾濱工程大學(xué)在2011年被查出有2000多萬的資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處理。同時(shí)，固定資產(chǎn)發(fā)生毀損后，很多單位沒有按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行索賠，造成資產(chǎn)的流失。

二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

（一）增強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先要從觀念上讓相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)規(guī)范管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)管理人員的政策、法規(guī)教育，讓他們清楚的了解固定資產(chǎn)管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，嚴(yán)格按照制度辦事，從思想上杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的存在。

（二）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的制度管理

首先，要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用和處置等環(huán)節(jié)，作出明確的規(guī)定，對(duì)各環(huán)節(jié)的審批制度進(jìn)行完善，從制度上對(duì)相關(guān)的違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行限制，對(duì)固定資產(chǎn)要進(jìn)行事前、事中和事后的全面控制。其次，對(duì)固定資產(chǎn)的采購要做好全面的預(yù)算工作，大額的采購行為要嚴(yán)格按照投標(biāo)的方式進(jìn)行，防止暗箱操作、賄賂等違法行為出現(xiàn)。最后，固定資產(chǎn)的管理要有專門的人員負(fù)責(zé)，方便追究相關(guān)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

建立了完善的管理制度，最終還是要有相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，可以提高他們對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平，提高業(yè)務(wù)技能，比如定向培訓(xùn)管理人員對(duì)某些先進(jìn)的設(shè)備和信息管理系統(tǒng)的掌控技能，可以提高固定資產(chǎn)的使用壽命。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，保證各制度的有效實(shí)施

加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的日常監(jiān)督，落實(shí)管理責(zé)任，確保各種規(guī)章制度的順利執(zhí)行，可以有效防止國有資產(chǎn)流失。各行政事業(yè)單位應(yīng)該從固定資產(chǎn)的購置、使用、處理和會(huì)計(jì)核算等方面對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)的維修負(fù)責(zé)人能夠定期進(jìn)行維護(hù)和固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行核銷等工作的有效完成，只有建立完善的監(jiān)督體系，行政事業(yè)的各項(xiàng)制度才能有效執(zhí)行。

三、結(jié)語

目前我國行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面存在著很多的問題，固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要各方面的共同努力。各行政事業(yè)單位要從建立管理觀念、完善管理制度、提高人員素質(zhì)和加強(qiáng)管理監(jiān)督等方面加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

作者：高錦虹 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院

第二篇

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.在資產(chǎn)購置上，監(jiān)管有名無實(shí)、存在諸多漏洞

就甘肅省級(jí)預(yù)算部門來說，機(jī)構(gòu)改革后撤銷了省國有資產(chǎn)管理局，將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能劃回財(cái)政，成立了國有資產(chǎn)管理處專門管理省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，在2009年機(jī)構(gòu)改革中又成立省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)50個(gè)省級(jí)一級(jí)財(cái)政預(yù)算部門機(jī)關(guān)的資產(chǎn)管理工作。由于職能的不斷調(diào)整，各監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門與各占有使用單位之間對(duì)資產(chǎn)購置審批和使用管理有脫節(jié)現(xiàn)象。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)使用單位資產(chǎn)的存量、實(shí)際狀況和具體用途缺乏詳細(xì)了解，預(yù)算單位或者繞過監(jiān)管審批直接購置，或者采取“化整為零”的方法購置固定資產(chǎn)，出現(xiàn)私下交易、暗箱操作、“人情采購”等違法行為以及盲目采購、重復(fù)購置、攀比采購等非正常現(xiàn)象。資產(chǎn)購置的監(jiān)管漏洞哄抬了資產(chǎn)采購價(jià)格，增加了資產(chǎn)采購成本，浪費(fèi)了有限的財(cái)政資金。

2.在資產(chǎn)使用上，占有單位對(duì)實(shí)物管理重視程度不夠，使用效率低下

行政事業(yè)單位資產(chǎn)的公共服務(wù)性和非增值性決定了它在使用中不要求增值，不以營(yíng)利為目的，在進(jìn)行政府審計(jì)時(shí)國有資產(chǎn)的保值增值通常也不是規(guī)定考核項(xiàng)。因此，“重錢輕物、重購輕管”是普遍存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；資產(chǎn)缺乏專人管理、賬卡物缺一少二是常見現(xiàn)象；而職工離退休后“物隨人走”，資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍；資產(chǎn)“過剩”閑置、低價(jià)出租，使用效率不高，則是資產(chǎn)管理中存在的又一個(gè)問題，不但浪費(fèi)了有限的物質(zhì)資源，而且助長(zhǎng)了一些單位的奢靡之風(fēng)。

3.在資產(chǎn)處置上，程序不規(guī)范，主觀隨意性大

根據(jù)規(guī)定，非經(jīng)財(cái)政、主管部門批準(zhǔn)，各單位不得自行處置固定資產(chǎn)；處置收入按規(guī)定納入非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”。但在處置環(huán)節(jié)上，占有單位把國有資產(chǎn)當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)處置事先不報(bào)，無償出借、無償擔(dān)保、低價(jià)出售現(xiàn)象造成不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)；處置收入不上繳，形成賬外賬，成為“小金庫”的來源。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的原因分析

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，既有體制機(jī)制上的原因，也有監(jiān)管方面的缺陷；既有占有單位主觀上的故意，也有監(jiān)管部門客觀上的精力不足。具體可歸為。

1.管理體制不順是根本因素

在我省，改革后國管局不再存在，但財(cái)政部門及機(jī)關(guān)事務(wù)管理局之間出現(xiàn)職能交叉、分工不合理。按規(guī)定，除車輛外，50個(gè)省一級(jí)預(yù)算部門局機(jī)關(guān)的資產(chǎn)管理權(quán)劃歸機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，但這些部門的下級(jí)單位所有資產(chǎn)管理權(quán)仍歸屬省財(cái)政國資處；而所有一級(jí)預(yù)算部門機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)預(yù)決算仍在國資處。職能交叉造成“誰都管，誰都管不了”，“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”的局面。

2.管理機(jī)制不完善是重要原因

預(yù)算編制粗糙、執(zhí)行度寬松、采購人為干預(yù)過多而低效、績(jī)效考核手段單一，預(yù)算控制成空；資產(chǎn)使用缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度和流程，管理低效、流失嚴(yán)重；資產(chǎn)處置缺乏監(jiān)督手段和問責(zé)，對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”監(jiān)管不力導(dǎo)致資產(chǎn)流失和浪費(fèi)等等。

3.占有單位有令不行、有禁不止是內(nèi)因

盡管外部監(jiān)督存在著監(jiān)督不主動(dòng)、不經(jīng)常和缺乏手段等客觀現(xiàn)象，但固定資產(chǎn)管理亂象內(nèi)因在占有單位。一些單位及領(lǐng)導(dǎo)將占有資產(chǎn)視為“私有”財(cái)產(chǎn)，隨意購置、違規(guī)處置；或未建立日常管理、定期清查、內(nèi)部控制制度，或有令不行、有禁不止，刻意規(guī)避各項(xiàng)制度，違規(guī)超配資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，并將“剩余”資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.理順體制，分工合作，消除深層次障礙

從我省實(shí)際來看，機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是形成財(cái)政部門綜合管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局具體監(jiān)管、各占有部門（單位）日常使用管理的體制，應(yīng)該說順應(yīng)了改革潮流趨勢(shì)。但需進(jìn)一步理順體制，財(cái)政與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在總體管理中分工合作，加強(qiáng)溝通，形成監(jiān)管合力；占有單位要在財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下做好使用管理。

2.完善管理機(jī)制，堅(jiān)持資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和采購管理相結(jié)合

一要堅(jiān)持資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合，研究建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)控固定資產(chǎn)入口，建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，減少盲目、重復(fù)購置，減少資產(chǎn)短缺與“非轉(zhuǎn)經(jīng)”并存的不合理現(xiàn)象；二要堅(jiān)持資產(chǎn)管理和采購管理相結(jié)合，杜絕違規(guī)違法采購行為，減少資金浪費(fèi)。

3.強(qiáng)化占有使用管理，提高資產(chǎn)使用效率

再好的制度執(zhí)行、落實(shí)不到位也不過是一張廢紙。資產(chǎn)占有單位一要提高國有資產(chǎn)管理意識(shí)，端正認(rèn)識(shí)，做到令行禁止；二要建立完善內(nèi)控制度，規(guī)范資產(chǎn)購置、使用、處置行為，減少浪費(fèi)、提高使用效率；三要建立崗位責(zé)任制，“誰使用、誰管理”將日常管理責(zé)任落實(shí)到人，抓好專人負(fù)責(zé)、定期清查盤點(diǎn)制度，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，避免資產(chǎn)流失，提高使用效率。

4.內(nèi)外結(jié)合、獎(jiǎng)懲并治，管好用活固定資產(chǎn)

一要外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)結(jié)合。注重內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性和內(nèi)控有效性，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，并將資產(chǎn)管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)，內(nèi)外結(jié)合規(guī)范資產(chǎn)管理、提高使用效率。二要采取行政干預(yù)手段，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制。規(guī)范、懲罰性措施缺乏管好用好資產(chǎn)的動(dòng)力，所以要在懲罰資產(chǎn)違規(guī)行為、追究資產(chǎn)管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，量化資產(chǎn)管理目標(biāo)，對(duì)達(dá)成固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作考核目標(biāo)的單位和相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的正能量。

四、總結(jié)

只有在完善體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮綜合管理部門、具體管理部門和使用部門（單位）的主管能動(dòng)性，內(nèi)外合作、獎(jiǎng)懲并治，才能使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理逐漸走向合理、規(guī)范和高效。

作者：周金華 單位：甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

第三篇

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)使用效率不高

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)一般是單位自用為主，不合理的配置、重復(fù)配置、欠缺配置經(jīng)常性的存在，使用過程中管理不規(guī)范，很多國有資產(chǎn)處于閑置的狀態(tài)，這樣就不能充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用效率低下。

（二）資產(chǎn)價(jià)值管理有待加強(qiáng)

隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的推進(jìn)，有些國有資產(chǎn)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，追求增值的可能，在這個(gè)轉(zhuǎn)軌的過程中，部分國有資產(chǎn)的價(jià)值被低估甚至被忽略，這樣就造成了大量國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，表現(xiàn)為資產(chǎn)賬實(shí)不符、有賬無物或有物無賬，甚至部分人把國有資產(chǎn)據(jù)為已有，嚴(yán)重降低了國有資產(chǎn)的價(jià)值。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因

（一）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

在人們的傳統(tǒng)意識(shí)里，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)僅僅是為了滿足單位辦公的需要，辦公場(chǎng)所、辦公用品、桌椅板凳等都屬于固定資產(chǎn)，不可動(dòng)，也不能動(dòng)，不是資產(chǎn)的范疇，也就沒有價(jià)值可言。這種認(rèn)識(shí)上的不重視，導(dǎo)致對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理嚴(yán)重虛置和懸空，所有權(quán)屬于國家行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，由各級(jí)政府代行所有權(quán)，各行政事業(yè)性國有資產(chǎn)被使用單位當(dāng)做本單位所有。思想不重視加上管理缺失，導(dǎo)致一方面把行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)變成了死資產(chǎn)，無法流動(dòng)，也就無法創(chuàng)造價(jià)值，另一方面國有資產(chǎn)的所有單位可以任意處置資產(chǎn)，這種處置的隨意性，造成了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（二）管理體制不順

一直以來，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理有的在財(cái)政部門，有的在國資部門，多頭監(jiān)管極易造成多重監(jiān)管或者管理真空；在具體的管理過程中，大多數(shù)單位沒有設(shè)立管理國有資產(chǎn)的專門崗位，也沒有配備專門的管理人員，這就造成了職責(zé)不清，管理混亂。部門和部門之間，單位和單位之間各自為政，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，這在一定程度上也導(dǎo)致國家關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度得不到落實(shí)，或者執(zhí)行不力。

（三）管理制度不健全

制度到位才能更好的加強(qiáng)管理行為，約束管理行為，目前我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理缺乏從資產(chǎn)形成、使用、處置到收益的有效管理制度。作為非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，本身就處于管理滯后的狀態(tài)，雖然國家也出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，但是制度中的相關(guān)政策常常滯后于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，沒有隨著變化及時(shí)的做出調(diào)整，造成制度和實(shí)際不符，無法執(zhí)行的問題。再加上部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對(duì)本單位的國有資產(chǎn)基本處于置之不理、忽視的狀態(tài)，制定本單位的管理制度就更加的不現(xiàn)實(shí)。

（四）管理法制化建設(shè)嚴(yán)重滯后

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)應(yīng)該有法律制度做后盾才能保障其更加規(guī)范的運(yùn)行，國有資產(chǎn)的存在就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、出售、處置等情況，然而在實(shí)際的操作中，國有資產(chǎn)的所有者，部分行政事業(yè)單位未嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批，也沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，而是經(jīng)過雙方私下協(xié)商，私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中被侵蝕，造成了國有資產(chǎn)的流失。雖然國家法律也有規(guī)定私自侵占國有資產(chǎn)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，但是卻很少有人因此受到懲罰。法律的執(zhí)行力不足也是目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理缺失的重要問題之一。

三、完善國有資產(chǎn)管理管理模式的思路措施

筆者認(rèn)為完善政府部門的國有資產(chǎn)管理的“新模式”的思路關(guān)鍵在于建立國有資產(chǎn)管理的配套措施即在建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、建立國有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系、建立高效的國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督上下功夫。

（一）建立健全國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

探索建立資產(chǎn)配置預(yù)算制度，是在現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理模式下有必要解決的問題之一，資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。筆者建議行政事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置資產(chǎn)的一般程序?yàn)椋阂皇窃谪?cái)政年度部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)在本部門占有的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和預(yù)計(jì)的發(fā)展情況，提出在下一個(gè)會(huì)計(jì)年度單位需要購置的國有資產(chǎn)的種類、數(shù)目、計(jì)劃采購額度，報(bào)財(cái)政部門審批。二是財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T實(shí)際，根據(jù)行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批。三是財(cái)政部門審批同意后，各有關(guān)單位才能將國有資產(chǎn)的購置情況列入本部門的年度預(yù)算，并在承報(bào)部門預(yù)算時(shí)一并提交有佐證價(jià)值的相關(guān)資料，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。四是行政事業(yè)單位在無法預(yù)知的情況下，確實(shí)因?yàn)楣ぷ餍枰渲脟匈Y產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)列明國有資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審核。

（二）建立國有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

效益是國有資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容之一，追求高效則是任何管理課題的重要目標(biāo)之一，因此，效益管理在國有資產(chǎn)中占有非常重要的地位。國有資產(chǎn)管理效益，與一般的管理效益有很大的不同，它體現(xiàn)的是一種在國有資產(chǎn)管理過程中收益與成本之間的比關(guān)系，衡量國有資產(chǎn)管理效益高低必須借助于一系列指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系并正確地加以運(yùn)用，能夠加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，并提高國有資產(chǎn)管理效益。要想真正提高國有資產(chǎn)管理效益，就必須建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)效益管理制度，建立國有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（三）建立高效的國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)

信息化是一種重要的管理手段，尤其是在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和科技迅速發(fā)展的階段，信息化管理是通過科技手段獲得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上輔助決策。構(gòu)建行之有效的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，就是要以強(qiáng)大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，借助一套科學(xué)、合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的精細(xì)化、信息化管理。其次，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息進(jìn)行管理與報(bào)告，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，便于財(cái)政部門和主管部門及時(shí)、全面地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總體狀況，避免“前清后亂”，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為整合資源，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、公用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。

（四）強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的外部監(jiān)督

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、難度大，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，就必須強(qiáng)化綜合和重點(diǎn)監(jiān)管。目前，政府主管部門監(jiān)督的基本形式包括國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益監(jiān)督、國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理等內(nèi)容。立法監(jiān)督，主要指人大通過立法對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)中介組織監(jiān)督包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督，以及資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估監(jiān)督等。社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，主要是指電臺(tái)、廣播、報(bào)紙等媒體對(duì)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行的監(jiān)督。社會(huì)公眾監(jiān)督，主要是指社會(huì)公民對(duì)國有資產(chǎn)管理的自發(fā)、自覺監(jiān)督。在國有資產(chǎn)的監(jiān)管中，社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督起著非常重要的作用。社會(huì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督主要指通過新聞媒體對(duì)參與國有資產(chǎn)管理的各個(gè)主體形成一種無形的壓力和動(dòng)力，以促進(jìn)國有資產(chǎn)良性發(fā)展。

作者：張方壯 單位：濟(jì)源市住房公積金管理中心