第一篇

1現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改造建設中出現(xiàn)的問題

1.1農(nóng)田水利的改造建設缺乏指導

一方面，由于多數(shù)領(lǐng)導對于農(nóng)田水利的改造建設不夠重視，因而在這上面投入的人力物力十分有限。在這種背景下，相關(guān)的農(nóng)田水利的改造建設就成為了一場走秀，不能起到實質(zhì)性的作用。另一方面，由于農(nóng)田水利的改造建設涉及多個方面，需要綜合如土壤、地理走勢和人們的使用習慣等多方面的因素，進行適當?shù)娜∩岵拍艿贸鲆粋€最優(yōu)的方案，因而其對于參與改造建設人員的專業(yè)知識要求較高，而我國則較為缺乏這方面的基層人才，這就使相關(guān)的農(nóng)田水利的改造工程缺乏一些專業(yè)的理論指導，缺乏必要的專家的監(jiān)工，其改造的結(jié)果也必然差強人意。在這種情況下，即使相關(guān)的領(lǐng)導足夠重視也于事無補。

1.2農(nóng)田水利的改造建設的相關(guān)體制不夠清晰

由于農(nóng)田水利的改造建設涉及到農(nóng)民的相關(guān)利益，所以水利設施的所有權(quán)通常是國家掌握，在這種情況下，要想對農(nóng)田水利設施進行相應的改造建設就必須按照相關(guān)的流程取得合法的許可證。然而由于我國水利改造工程的機制還不夠完善，因而水利工程具體由哪些部分負責還不夠完善，具體要對農(nóng)田水利設施改造多少，實際采取哪些方案都需要經(jīng)過多個部門的協(xié)商，這就使得相關(guān)的農(nóng)田水利改造建設工程變得十分的繁瑣和僵硬，不能夠很好的適應農(nóng)民生產(chǎn)生活的相關(guān)要求。此外，值得一提的是，由于相關(guān)農(nóng)田水利改造建設工程缺乏必要的監(jiān)理，所以相關(guān)的施工會出現(xiàn)混亂，施工質(zhì)量也不能得到有效的保障，這就使后期不得不進行重復的施工，進而使本就不多的建設資金變得更加的捉襟見肘。

2解決現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改造建設中相關(guān)問題的措施

2.1加強相關(guān)的宣傳力度，提高領(lǐng)導人的思想覺悟

首先要加強對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導人的思想教育，要使他們充分意識到農(nóng)田水利改造建設工程在防洪抗災，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率中所發(fā)揮的重要的作用；要培養(yǎng)他們的全局觀念，不要因為拘泥于眼前短暫的利益而放棄長遠的利益，教育他們不要舍不得改造建設的工程款；要培養(yǎng)他們的危機意識，使他們明確若是水利工程長久失修的后果，要提醒他們?nèi)羰怯龅綐O端惡劣天氣，老舊的水利設施無力應對這種情況，可能就會面臨顆粒無收的結(jié)果。只有這樣動之以情，曉之以理，才能使相關(guān)的領(lǐng)導人充分認識到水利設施改造的重要性，從而帶領(lǐng)相關(guān)的人員重點進行改造，保質(zhì)保量。其次則要在此基礎上對相關(guān)的民眾進行宣傳教育工作，只有這樣才能使他們充分理解政府的工作，從而積極的支持和配合農(nóng)田水利的改造工作。而有了民眾的支持，相關(guān)的工作開展起來就會十分容易。

2.2規(guī)范相關(guān)的機制，簡化相關(guān)的流程

由于農(nóng)田水利的改造建設是一項關(guān)乎國計民生的重要基礎建設，所以政府部門一定要在建設過程中承擔起應付的責任。首先，政府部門應該單獨設立一個機構(gòu)，全權(quán)負責農(nóng)田水利的改造建設工作，只有這樣，才能起到一個集中的良好效果。其次，政府部門則應該聘用相關(guān)的專家，對相關(guān)的農(nóng)田水利現(xiàn)狀進行實地的考察，從而確定出一個最佳的施工方案，這樣就可以有效避免施工過程中因設計不佳而反復修改施工方案的情況的發(fā)生；最后，政府則應該設立清晰明確的機制，只有這樣，才能將相關(guān)的責任和權(quán)力精確到每個部門甚至是每個人，從而使他們充分明確自己的任務，充分調(diào)動自己的積極性進行相關(guān)的建設。這樣在出現(xiàn)相關(guān)事件的時候，也可以有效的避免“踢足球”的現(xiàn)象的發(fā)生，進而進行必要的獎懲，進一步提高工作效率。值得一提的是，在政府實施這一系列的操作的過程中，最重要的是確保農(nóng)田水利改造建設工程的資金投入要足夠充足，否則這一切都只是“紙上談兵”，沒有物質(zhì)作保障，相關(guān)水利工程改造建設的質(zhì)量肯定要大打折扣。

2.3加強農(nóng)田水利改造建設工程的相關(guān)管理

農(nóng)田水利的改造建設也是一項工程建設，而一旦涉及到工程建設就不可避免的要提到工程管理，此處也不例外。在進行具體的建設時要聘用相關(guān)的專業(yè)管理人員進行建工，只有這樣，其才能合理的協(xié)調(diào)好施工原料，施工人員和施工進度之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)因原料短缺而貽誤施工或是因追趕工期而強迫工人加班等現(xiàn)象的發(fā)生，在最短的時間內(nèi)以最小的成本完成農(nóng)田水利的改造建設工程項目的施工，與此同時保障項目施工的質(zhì)量。否則，項目就會因為缺乏合理的資源配置而出現(xiàn)一些混亂的局面，這樣不僅會延誤工期，造成施工成本的升高，更是使施工質(zhì)量無法得到保障。

2.4以法治理

在改造建設時，必要時我們可以使用法律這個工具保障農(nóng)村水利工程改造建設的效果。在施工前要依法辦理相關(guān)的手續(xù)，取得相關(guān)的合法憑證；在施工中要依法監(jiān)理，堅決杜絕貪污工程款等現(xiàn)象的出現(xiàn)，運用法律武器捍衛(wèi)人民的利益；而在施工后則可以設立相關(guān)的地方法對改造后的農(nóng)田水利工程進行管理，只有這樣才能保證相關(guān)水利設施的壽命。值得一提的是，在管理時最好以區(qū)鄉(xiāng)或灌區(qū)、渠系成立工程管理單位，只有這樣才能對農(nóng)田水利設施進行集中的管理，從而取得較好的管理效果。

3結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國的農(nóng)田水里改造建設過程中還存在著諸如專業(yè)性不強、管理機制混亂和資金投入不足等等問題，但是只要我們加強宣傳，擴大投資，積極引入相關(guān)的建設和管理方面的人才就一定能夠逐個解決改造工程中的相關(guān)問題，一定能夠“多快好省”的完成相關(guān)水利工程的改造建設，從而使我國農(nóng)田水利的改造建設水平更上一層樓，進而為我國的糧食產(chǎn)量的提高間接的做出貢獻。

作者：孫經(jīng)磊 單位：雙鴨山市饒河縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室

第二篇

1現(xiàn)實問題

1.1不合理的體系構(gòu)成

農(nóng)田其實是一個有機整體，因此水利建設要充分考慮到這一系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系，同樣形成一個有機整體，通過科學的布局、合理的規(guī)劃將各個形態(tài)、各個功能的水利設施整合到一起，共同發(fā)揮作用，相互影響，互為補充，最大限度的發(fā)揮其應有的作用，在農(nóng)業(yè)的防洪抗旱工作中起到積極的促進作用。

1.2改革的不合理

農(nóng)田水利設施不僅僅會受到農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，其還會受到水主題變遷影響，外部政策環(huán)境影響等等，因此在市場化改革不斷深入的現(xiàn)代社會，農(nóng)田的水利設施的市場化改革勢在必行。但是由于某些人員組織過于激進的采取了不科學的手段推行改革，非但不會對農(nóng)田水利設施的建設工作以及管理工作起到促進和填補缺陷的作用，反而會引發(fā)新的矛盾點。

1.3技術(shù)落后

我國由于人口眾多，人均耕地面積較少，在這個大環(huán)境的影響下導致了農(nóng)民增收困難，受到這一條件的制約使得農(nóng)業(yè)在技術(shù)投入改革上一直發(fā)展較慢。在我國絕大多數(shù)的農(nóng)田灌溉技術(shù)還較為落后，仍舊沿用了傳統(tǒng)的漫灌方式進行農(nóng)業(yè)灌溉，不但效率低而且對于水資源的浪費也十分的嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國采用漫灌的農(nóng)田占到了耕地面積的2/3，而這一切都是源于長期不合理的體制構(gòu)建。由于體制的缺陷、組織管理的不到位，資金的匱乏，使得很多先進的節(jié)水灌溉技術(shù)無法得到推廣使用，滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)、滲灌技術(shù)都是目前較為先進的灌溉技術(shù)，若是我國農(nóng)田灌溉中能夠大規(guī)模推廣這些技術(shù)，則能夠大大改善目前耕地嚴重缺水的現(xiàn)象。

2我國農(nóng)田水利設施建設的對策

近年來全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)大面積欠收，盡管不排除有惡劣氣候所致的旱澇災害等天災因素，但在很大程度上應歸結(jié)為水利設施建設和管理滯后的人禍因素。對于前者，主要借助科學預報，通過強化防災抗災意識來消極應對；對于后者，應通過科學規(guī)劃建設更為先進、更為完備的水利設施體系并通過強化管理來主動應對。

2.1擴大資金投入

毋庸置疑，有限的財政撥款固然是導致我國農(nóng)田水利設施建設資金投入不足的主要原因，但長期依靠政府這一唯一投資主體也是使該問題愈來愈嚴重的關(guān)鍵因素。2.1.1擴大政府預算中針對農(nóng)田水利設施建設和維護的專項投資。要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，積極協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委的工作，切實加大中央財政投入、基建投資和國債資金、土地出讓收入等向農(nóng)田水利建設重點傾斜的力度，督促各地進一步加大以省級財政投入為重點的地方配套資金落實力度，以滿足工程建設需求。2.1.2加強金融機構(gòu)對農(nóng)田水利設施建設貸款提供免擔保或低息優(yōu)惠的信貸支持。為了彌補農(nóng)田水利建設資金不足，金融機構(gòu)應適度安排中長期、低息的政策性貸款，降低擔保準入門檻，鼓勵企業(yè)和個人積極參與農(nóng)田水利設施建設，并擴大政府對農(nóng)田水利設施建設資金補貼的規(guī)模和范圍，調(diào)動投資積極性。

2.2優(yōu)化制度

農(nóng)田水利設施因為產(chǎn)權(quán)不清而衍生普遍的“搭便車”現(xiàn)象，導致“公地悲劇”一再上演，該類產(chǎn)品消費的非排他性和非競爭性，最終抑制了其他主體投資于該領(lǐng)域的積極性。鑒于此，應考慮從制度設計層面加以完善，通過產(chǎn)權(quán)改革，逐步明晰產(chǎn)權(quán)主體，最終確立各方的權(quán)責關(guān)系。

2.3構(gòu)建科學體系

我國農(nóng)田水利設施建設中既存在因經(jīng)費投入不足而導致的增量乏力，也存在因管理不善而導致的存量浪費，所以，完善我國農(nóng)田設施建設制度的一個很重要的方面就是逐步構(gòu)建科學的管理體制。首先，明確各級政府在農(nóng)田水利設施建設中的投資管理主體地位。其次，創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村水利社會化管理體制。最后，加強基層水利服務機構(gòu)建設。

2.4設計結(jié)構(gòu)科學化

我國農(nóng)田水利設施建設與管理中存在的一個痼疾就是大中小型水利設施之間缺少有機銜接，彼此間的匹配性較差，從而制約了水利設施體系中協(xié)同效應的發(fā)揮。針對這一情況，上級政府層面上，在繼續(xù)追加投資積極推動大型水利設施建設的同時，應重點加強對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利設施的建設投資，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進，強化科學規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各級各類水利設施的協(xié)調(diào)與整合，重點搞好不同規(guī)模水利設施間的銜接工作。地方政府層面上，則應一如既往地重視中小型水利設施的建設與養(yǎng)護工作，通過完善農(nóng)田水利設施的建設和管理體制，逐步引入市場機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的經(jīng)濟效益和社會效益并重。

2.5在農(nóng)田水利設施的建設中，應當將水利設施量的保持和增加工作進行合理的協(xié)調(diào)，保證水土保持工作的開展，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境放到水利建設的首要位置

通過退耕還林、還草等方式加強荒山以及荒地的水土保持工作，大力開展綠化工程，對土壤的水分保持能力予以提高，通過最大程度的對水土流失現(xiàn)象予以治理，保證土壤的含水量。在這方面的工作上可以通過調(diào)動社會力量進行植樹造林活動，加強綠化的管理，逐步的將原本惡化的生態(tài)環(huán)境向著良性方向發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)區(qū)域形成較好的降水、用水、蓄水系統(tǒng)。

作者：李清貴 單位：長春市雙陽區(qū)平湖水利工作站

第三篇

1當前河南農(nóng)田水利工程建設存在的主要問題

1.1旱澇災害影響較大，水資源供需矛盾得不到解決

近年來河南旱澇災害頻繁，一些地區(qū)季節(jié)性缺水的問題加劇，再加上部分水庫調(diào)節(jié)能力不強，無法對季節(jié)性的徑流進行合理利用，而城市化水平的迅速提升，造成城鎮(zhèn)居民用水量逐漸加大，水資源供需矛盾日益尖銳。

1.2部分農(nóng)田水利工程超負荷運行，效益得不到保證

受經(jīng)濟發(fā)展的制約，多建于上世紀八九十年代的灌區(qū)斗農(nóng)渠道仍然是田間工程的主力軍。由于田間配套標準較低，且缺乏必要的維修改造，部分配套水利工程也存在不同程度的破壞，加上老化失修，沖刷腐蝕，凍漲嚴重等一系列問題，導致工程效益低下，灌溉工程調(diào)蓄能力降低，水量漏失嚴重。

1.3政府質(zhì)量監(jiān)督方便存在缺位，監(jiān)理環(huán)節(jié)存在嚴重問題

部分招標地區(qū)故意劃小標段，將資金標準降低在規(guī)定標準以下，不依靠招投標法律法規(guī)，通過指定監(jiān)理的簡易方式確定監(jiān)理單位，逃避法律法規(guī)的約束。這些監(jiān)理單位技術(shù)實力多半不強，加上經(jīng)費較低，合同規(guī)定事項不周全，操作程序不規(guī)范，促使他們違背承諾，難以保證工程質(zhì)量。

2加強水利工程建設的措施與方案

2.1建立完善的工程體系，充分提高群眾認知水平

由于建設水利工程的內(nèi)容相對廣泛，相關(guān)部門應廣泛宣傳使得群眾對其有基本了解。相關(guān)管理部門應當進行科學適當?shù)墓芾恚┕げ块T需要完善施工結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，多部分齊心協(xié)力，使河南快速發(fā)展農(nóng)村水利工程建設。

2.2建立合理的農(nóng)田水利工程效益保證體系

為了確保最大化的農(nóng)田水利工程效益的實施。相關(guān)部門應建立公示制度，將當?shù)剞r(nóng)田水利建設的基本情況公布于眾，并接受社會各界和媒體的監(jiān)督，同時，監(jiān)督部門需加強農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督，并實施工程質(zhì)量終身評估制度。技術(shù)服務部門則需加強有關(guān)技術(shù)建設，并積極鼓勵人民群眾參與到水利建設中來。

2.3加強對現(xiàn)有水利工程的維修和管理力度

加強對《水法》等法律法規(guī)的有關(guān)宣傳，做好對人為破壞和洪水等自然災害的雙重預防，加強對現(xiàn)有水利工程的維修力度，做到防患于未然，并堅決貫徹檢修的必要性，從而保證工程正常運行，發(fā)揮其正常的效益。

2.4做好對自然災害的預防，避免環(huán)境超負荷

洪澇會沖毀地表上各種人造林，威脅人民生命安全，而干旱災害則會導致大面積的植物干枯死亡，這些嚴重的自然災害在河南地區(qū)頻繁出現(xiàn)。有關(guān)部門應當居安思危，做好應急措施。同時政府也應當加快對水電資源的開發(fā)，避免對環(huán)境的過度利用，還要因地制宜地建設各種各樣的水利工程，才能更好地保證人民財產(chǎn)的安全。

2.5繼續(xù)深化農(nóng)村水利改革，合理完善監(jiān)理經(jīng)費問題

經(jīng)費是監(jiān)理水利工程正常進行的必要前提，各部門應當合理籌集資金，堅決打擊以盈利為目的籌集監(jiān)理費用，監(jiān)督部分還應當對不同功能的工程設施指定不同的籌集標準，嚴禁挪用經(jīng)費，使工程設施在完善的經(jīng)費支持下取得較好的效果。同時，政府應當繼續(xù)深化農(nóng)村水利改革，對于出現(xiàn)的新情況、新問題及時制定出相關(guān)政策。

3結(jié)語

農(nóng)田水利工程的好壞決定了糧食生產(chǎn)產(chǎn)量,所以農(nóng)田水利工程的建設必將成為國家長期政策支持和資金大量投入的領(lǐng)域，在國家的大力扶持下,相關(guān)部門用好國家的支農(nóng)資金，建立起健全的農(nóng)田水利建設和質(zhì)量保證體系，建設起現(xiàn)代化的具有當代新農(nóng)村氣息的農(nóng)田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質(zhì)量安全，是水利工作者肩上義不容辭的責任。隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，糧食的重要性將會日益突出，農(nóng)田水利的重要性將越來越明顯，水利工程將會迸發(fā)出巨大的力量，化作春風細雨，滋潤千萬頃糧田。

作者：吳紅梅 董丹丹 楊雪峰 單位：河南省洛陽市嵩縣水利局