1歷史與現(xiàn)狀

省外項(xiàng)目也有較快發(fā)展,先后承接桂東電力輸變電工程、湖北赤壁、江陵等凱迪生物質(zhì)電廠(chǎng)等總承包項(xiàng)目。此外,2012年8月,湖南電力工程總承包公司通過(guò)湘潭鋼鐵有限公司配套輸變電工程的介入,抓住機(jī)遇參與湘鋼燃?xì)怆姀S(chǎng)總承包項(xiàng)目的投標(biāo),并一舉中標(biāo)湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司135MW汽輪發(fā)電機(jī)組配套超高壓高溫煤氣鍋爐項(xiàng)目工程。目前上述總承包項(xiàng)目正有序的按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行,其中湘鋼、隆回、赤壁等項(xiàng)目已正式投產(chǎn)運(yùn)行。理論提升和運(yùn)作規(guī)范目前,湖南電力工程總承包在建項(xiàng)目主要分布在發(fā)電和輸變電項(xiàng)目,發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模主要是30～135MW機(jī)組,輸變電項(xiàng)目以220kV及以下項(xiàng)目為主,規(guī)模較小。正是這樣的問(wèn)題嚴(yán)重制約了湖南電力工程總承包的發(fā)展壯大,使我們不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),無(wú)法同國(guó)際承包商競(jìng)爭(zhēng)。隨著項(xiàng)目管理改革的不斷深入,湖南電力工程總承包必將開(kāi)展制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、配套改革,進(jìn)入理論提升和運(yùn)作規(guī)范的新階段。

2主要經(jīng)驗(yàn)和成效

2.1立足設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì),拓展總承包業(yè)務(wù)湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理不斷從實(shí)踐創(chuàng)造和理論探討上下功夫,完善總承包管理模式,初步形成與制定了一套具有湖南電力工程特色的工程項(xiàng)目管理制度與措施。逐步形成了以設(shè)計(jì)為龍頭的,具有中國(guó)電力行業(yè)特色的總承包組織結(jié)構(gòu)。2012年8月,湖南電力工程總承包公司通過(guò)湘鋼配套輸變電工程的介入,抓住機(jī)遇參與湘鋼燃?xì)怆姀S(chǎng)總承包投標(biāo)并一舉中標(biāo),實(shí)現(xiàn)總承包業(yè)績(jī)的再次飛躍。

2.2多元化發(fā)展戰(zhàn)略近年來(lái),結(jié)合國(guó)內(nèi)外和電力系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)外的實(shí)際,努力開(kāi)拓探索多元化創(chuàng)新之路。湖南電力工程總承包業(yè)務(wù)先后涉獵輸變電、發(fā)電項(xiàng)目,先后承接桂東電力輸變電工程、凱迪生物質(zhì)電廠(chǎng)等總承包項(xiàng)目;范圍涉及到省內(nèi)、省外項(xiàng)目和國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),年產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。

2.3國(guó)際化市場(chǎng)道路為了盡快與國(guó)際接軌,盡快承接國(guó)外工程,及時(shí)成立了國(guó)際業(yè)務(wù)處,多次開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證,目前取得國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理資格的有50多人。工程業(yè)務(wù)已涉及到亞非的安哥拉、加納、印尼等國(guó)。

2.4代表性工程湖南株洲西220kV變電站、桃江縣白竹洲水電站～桃花江220kV變電站、蓮塘(桂水)220kV輸變電、騰龍芳烴(漳州)有限公司熱電廠(chǎng)運(yùn)煤系統(tǒng)等工程,都得到了好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。尤其是湘鋼燃?xì)怆姀S(chǎng),從設(shè)計(jì)、施工,到穩(wěn)定滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行投產(chǎn),僅用9個(gè)多月時(shí)間,總投資也比同類(lèi)工程節(jié)省7000多萬(wàn)元,創(chuàng)造了湖南電力工程總承包歷史上最輝煌的成就,充分展示了一批具有國(guó)內(nèi)水準(zhǔn)的高質(zhì)量、高速度、高效益的代表性工程。

3存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與實(shí)踐,湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理在全面推行的過(guò)程中取得了很大的成效,但目前在項(xiàng)目管理過(guò)程中還有許多有待完善的地方,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1總承包項(xiàng)目管理要進(jìn)一步完善總承包管理的基本特征是優(yōu)化組合,動(dòng)態(tài)管理。但是湖南電力工程的總承包項(xiàng)目管理還不完全是這樣配置和管理的,人員結(jié)構(gòu)還需要不斷調(diào)整、完善。

3.2以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明顯傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理思維向總承包管理思維方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn),部分設(shè)計(jì)人員還停留在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維方式上考慮問(wèn)題。由于總承包設(shè)計(jì)工作規(guī)模相對(duì)小、要求多、責(zé)任大,設(shè)計(jì)人員積極性不夠高。設(shè)計(jì)優(yōu)化還沒(méi)有完全取代以往常規(guī)的定額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作有待進(jìn)一步提高。

3.3人力資源配置難以同步,人員培訓(xùn)相對(duì)滯后由于近年來(lái)湖南電力工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展飛快,出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展,人力資源配置難以同步,人員培訓(xùn)相對(duì)滯后,造成部分項(xiàng)目參與人員素質(zhì)參差不齊、管理難度大、人力資源積累需要一定周期,在初步運(yùn)行一定項(xiàng)目后,人力資源配置和人員培訓(xùn)等工作才能得到一定緩解。

4管理創(chuàng)新和管理提升

面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì),湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展與需要,唯一的出路就是:繼續(xù)推進(jìn)和深化電力工程總承包項(xiàng)目管理體制改革,不斷提高湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理創(chuàng)新、管理提升。

4.1統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要求所屬各處室、各部門(mén)加強(qiáng)通力合作，加大經(jīng)營(yíng)工作力度，努力提高湖南電力工程工程總承包的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)積極性，完善分配機(jī)制，增強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)意識(shí)，以依托于設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化總承包項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，在概算和初步設(shè)計(jì)上精細(xì)化，有效而合理地進(jìn)行投資控制。用全局的視角，從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、投資與質(zhì)量及安全的有效控制，進(jìn)而提高項(xiàng)目建設(shè)的效益，為保證工作質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)提供有力的保障。

4.2全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的新體制電力工程總承包企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。通過(guò)建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的優(yōu)化配置。湖南電力工程總承包自開(kāi)始全面推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,經(jīng)過(guò)20多年的不斷探索與總結(jié),形成了具有湖南電力行業(yè)特色與風(fēng)格的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理模式,取得了可喜的成果。湖南電力工程總承包公司在已制定的幾百項(xiàng)總承包項(xiàng)目管理制度與措施的基礎(chǔ)上,借助項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際操作,進(jìn)一步完善程序化管理。

4.3全面建立項(xiàng)目管理的新機(jī)制(1)建立適應(yīng)電力工程總承包項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制。在電力工程總承包工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,實(shí)行公司、項(xiàng)目部、分包商、勞務(wù)分包的分級(jí)管理。公司與項(xiàng)目部的關(guān)系,是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系;項(xiàng)目部與分包商、勞務(wù)分包的關(guān)系,則是甲乙各方合同、合作關(guān)系。(2)加強(qiáng)績(jī)效管理,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推行員工績(jī)效管理,根據(jù)《員工考勤管理實(shí)施細(xì)則》及《員工薪酬管理實(shí)施細(xì)則》。同時(shí),為規(guī)范總承包項(xiàng)目管理,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況完善了《總承包項(xiàng)目施工組織與管理指導(dǎo)原則》,按照指導(dǎo)原則組織考評(píng)小組每季度赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括四控兩管一協(xié)調(diào)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)、廉政建設(shè)共九方面,考核結(jié)果是季度和年度績(jī)效薪酬發(fā)放的依據(jù)。通過(guò)考核,提高被考核人的工作積極性和主觀能動(dòng)性;同時(shí),增強(qiáng)員工的責(zé)任感,激發(fā)了員工的工作熱情。

4.4提升人力資源管理湖南電力工程總承包要在不斷擴(kuò)大總承包業(yè)務(wù)的同時(shí),著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人員,以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要;加強(qiáng)現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,全面引進(jìn)、開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件并大力推廣和應(yīng)用,以提高工程總承包項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平,在引進(jìn)《Poweron》項(xiàng)目管理軟件的基礎(chǔ)上,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,使湖南電力工程總承包管理再上臺(tái)階。

4.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理質(zhì)量與安全是項(xiàng)目管理的根本,堅(jiān)持一手抓質(zhì)量,一手抓安全,嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》及公司的管理制度。項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照IS09001-2008版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件建立了管理體系,建立了現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu),制訂和規(guī)范了崗位職責(zé)。認(rèn)真組織編制施工方案或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或技術(shù)交底,確保質(zhì)量管理體系的正常有效運(yùn)作。在抓好質(zhì)量管理工作的同時(shí),不斷完善項(xiàng)目安全管理制度,加大安全監(jiān)管力度,完善風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理制度。項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并按各自實(shí)際情況開(kāi)展不同內(nèi)容的應(yīng)急演練。為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了保障。

4.6強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算建立和完善項(xiàng)目成本核算制與成本有效的控制,是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和核心問(wèn)題。費(fèi)用控制管理,著重于工程費(fèi)用的管控、建設(shè)成本核算、工程款支付控制及基礎(chǔ)資料建賬等管理工作。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部與各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng),保證每一次請(qǐng)、付款的統(tǒng)一性,進(jìn)而促進(jìn)總承包合同收款和分包合同付款的平衡。同時(shí)在業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用上,采取少花錢(qián),多辦事,辦好事的原則。把節(jié)約成本成為企業(yè)職工的一項(xiàng)重要素質(zhì),并最終成為一種行為習(xí)慣,堵塞每一個(gè)可能浪費(fèi)的漏洞。

4.7加強(qiáng)合同與采購(gòu)管理隨著湖南電力工程總承包項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加,承包項(xiàng)目管理處在分包合同的招標(biāo)、評(píng)審、談判方面的壓力會(huì)越來(lái)越大,尤其是在設(shè)備材料采購(gòu)方面,需進(jìn)一步完善合同管理相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)施工組織和設(shè)備、材料供應(yīng)商管理,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的緊密結(jié)合,建立施工和設(shè)備、材料供應(yīng)商分包商數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)對(duì)參與工程的分包商進(jìn)行評(píng)價(jià),擇優(yōu)選擇施工能力強(qiáng)、管理效率高的施工分包商及價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu)的設(shè)備、材料供應(yīng)商。通過(guò)議標(biāo)或直接委托的方式確定與湖南電力工程長(zhǎng)期或者曾經(jīng)合作過(guò)的分包商共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),依此形成一種長(zhǎng)效機(jī)制,以達(dá)到群策群力、資源合理配置,最終實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

4.8提升項(xiàng)目經(jīng)理地位,推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)湖南電力工程總承包實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制以來(lái),出臺(tái)了《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制考核辦法》,在質(zhì)量、進(jìn)度、創(chuàng)新、成本控制、安健環(huán)、合同履約率、客戶(hù)滿(mǎn)意度及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面進(jìn)行目標(biāo)考核,以促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高,同時(shí)也提升項(xiàng)目經(jīng)理的地位,推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化。湖南電力工程為了適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的需要,開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證。定期或不定期舉辦EPC工程總承包管理內(nèi)部培訓(xùn),組織有關(guān)人員參加與自身業(yè)務(wù)知識(shí)有關(guān)的培訓(xùn),通過(guò)各種培訓(xùn),增強(qiáng)了員工在本崗位的專(zhuān)業(yè)技能,對(duì)提升總承包項(xiàng)目的個(gè)人管理綜合能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力取得了積極作用。從湖南電力工程總承包公司成立起,就特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)與再教育管理。通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn),已有20多位項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)培訓(xùn)取得合格證和上崗證,已50多人取得國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理資格。

4.9增強(qiáng)法律意識(shí)和廉政建設(shè)湖南電力工程在總承包項(xiàng)目管理過(guò)程中,要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和廉政建設(shè)。結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《四項(xiàng)監(jiān)督制度》等規(guī)章制度,將黨風(fēng)廉政教育具體化,進(jìn)一步明確黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。堅(jiān)持加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)、紀(jì)檢監(jiān)察在招投標(biāo)、合同談判、設(shè)備材料采購(gòu)等方面的全過(guò)程參與,并對(duì)合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和把關(guān),以維護(hù)利益、降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要結(jié)合總承包項(xiàng)目施工管理特點(diǎn),開(kāi)展廉政建設(shè)教育,確保項(xiàng)目履行全過(guò)程的遵紀(jì)守法、公開(kāi)、公平、公正及防腐倡廉。

4.10堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),加強(qiáng)項(xiàng)目的黨工團(tuán)建設(shè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),主要是通過(guò)企業(yè)黨工團(tuán)的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。湖南電力工程總承包公司深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),率先在桂陽(yáng)總承包項(xiàng)目部開(kāi)展試點(diǎn)。桂陽(yáng)項(xiàng)目部認(rèn)真組織以“深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”為主題的教育活動(dòng)。桂陽(yáng)項(xiàng)目部成立之初,就積極走“黨的群眾路線(xiàn)”,把黨小組和工會(huì)小組建在工程總承包項(xiàng)目部。以總承包項(xiàng)目部為基礎(chǔ),聯(lián)合土建、安裝等各分包商,組建桂陽(yáng)項(xiàng)目部黨小組和工會(huì)小組,將各分包方管理層的黨員、干部和員工納入總承包管理范圍,使之成為湖南電力工程總承包項(xiàng)目的第一個(gè)黨小組和工會(huì)小組。積極與土建、安裝等各分包商的黨員緊密聯(lián)系,傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用,取得了良好的成效。其經(jīng)驗(yàn)在歸納總結(jié)后,可在其他工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中推廣應(yīng)用。

5結(jié)語(yǔ)

隨著湖南電力工程總承包業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展與壯大,一定要努力把握好工程項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化配置的大原則;不斷強(qiáng)化公司授權(quán),項(xiàng)目落實(shí),專(zhuān)業(yè)分包,社會(huì)組織協(xié)調(diào)的新機(jī)制;積極處理好公司、項(xiàng)目部與勞務(wù)分包三者之間的關(guān)系;積極推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制;積極做好進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安健環(huán)控制,信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)的“四控兩管一協(xié)調(diào)”工作;努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才;建設(shè)一批高質(zhì)量、高速度、高效益、高水準(zhǔn)的國(guó)際一流的代表性標(biāo)桿工程。

作者：廖可平 李屹立 袁建德 單位：湖南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院