一、低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

從“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上便是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也即“高碳經(jīng)濟(jì)”的調(diào)整與顛覆，這也必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性變革。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也可以進(jìn)一步細(xì)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)生較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力與優(yōu)秀的適應(yīng)性，從而能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，最終實(shí)現(xiàn)最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系在長(zhǎng)期趨向協(xié)調(diào)平衡；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，也稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級(jí)形態(tài)向較高級(jí)形態(tài)的轉(zhuǎn)化過(guò)程。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化一般遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，由低級(jí)到高級(jí)演進(jìn)①。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整本身也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過(guò)程，從低級(jí)的產(chǎn)業(yè)不斷過(guò)度到高級(jí)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)技術(shù)水平也在這種過(guò)度中不斷得到提升。從低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵上不難看出，二者存在著內(nèi)在的聯(lián)系，也即低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式本身也是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的內(nèi)在要求，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化進(jìn)而才能在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“低碳化”，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前所面臨的困境

回顧過(guò)去幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之快不僅超出國(guó)人自己的想象，也讓世界其他國(guó)家刮目相看。特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后的十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。但更應(yīng)該看到的是，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，所消耗的能源卻在飛速的上升，與此對(duì)應(yīng)的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的碳排量也在極速增長(zhǎng)。借助統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以進(jìn)一步的分析：進(jìn)入21世紀(jì)之后我國(guó)的GDP增速明顯增快，特別是06年之后增速進(jìn)一步提升。而三次產(chǎn)業(yè)的折線圖則反應(yīng)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

第二產(chǎn)業(yè)依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，且增長(zhǎng)也同樣迅速，且大于第二第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)雖然近10年來(lái)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，但其重要程度仍然不及第二產(chǎn)業(yè)，這也從側(cè)面反映出我國(guó)還處在快速工業(yè)化階段，工業(yè)發(fā)展依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中的最重要方面。從圖2可以看出2001-2011年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，其中第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)部分單獨(dú)列出。從三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度曲線可以再次清晰的看出第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的重要程度，特別是第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)。而第三產(chǎn)業(yè)依然相對(duì)落后于第二產(chǎn)業(yè)。石油及天然氣等傳統(tǒng)能源的消耗數(shù)據(jù)，也即化石能源的消耗數(shù)據(jù)。可以發(fā)現(xiàn)的是，伴隨著GDP的不斷攀升，能源消耗水平也是一路上升，而在能源消耗的具體類別里可以明顯的看到煤炭的消耗量是所有化石能源里占比最大的一部分，而石油與天然氣的消耗量則相對(duì)少很多。這也充分說(shuō)明，我國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要消耗能源的國(guó)家，但對(duì)石油及天然氣的依賴程度也在不斷增加。從以上的三個(gè)圖表不僅能直觀的反映出我國(guó)在2001-2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的變化情況以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的化石能源消耗狀況。以低碳經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)觀察，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在以下的困境：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴于第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)。而第二產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，這也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上決定了我國(guó)在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的碳排量必然增長(zhǎng)也積極迅速；

2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，但第三產(chǎn)業(yè)本身也是相對(duì)“低碳”的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是低排放高附加值的新興技術(shù)行業(yè)應(yīng)該是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的方面；

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴過(guò)強(qiáng)，單位GDP耗能水平較高。以2010年的數(shù)據(jù)為例，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的10%，但消耗了世界近20%的能源、53%的水泥、47%的鐵礦石、45%的鋼和45%的鉛。單位GDP能耗則是世界平均水平的2.5倍①。換言之，這也說(shuō)明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中能源利用效率較低。

4.能源消耗中煤炭占比較大，這種現(xiàn)狀很大程度來(lái)源于我國(guó)獨(dú)特的資源要素稟賦，因?yàn)樵谖覈?guó)探明的能源儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣則僅有0.6%，這種“富煤貧油少氣”的資源結(jié)構(gòu)也使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不得不較多的依賴于對(duì)煤炭的消耗，并且目前這種能源消耗的格局也將長(zhǎng)期存在②。

5.在現(xiàn)有的能源消耗結(jié)構(gòu)下，不僅煤炭的占比較大，而且同時(shí)必須注意的是，燃燒煤炭所產(chǎn)生的二氧化碳比石油及天然氣要高很多。每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比同樣單位的石油與天然氣多30%和70%③。碳排量的增長(zhǎng)幅度也因此進(jìn)一步加快。從以上幾點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，以低碳經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在著諸多不合理，第二產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，以煤炭為主要能源的消耗格局從根本上決定了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中所排放的二氧化碳不僅總量龐大，上升速度也極快。因此，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析可以更深入的了解我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的困難與不足。

三、關(guān)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體建議

中國(guó)不僅是世界上能源消耗第二多國(guó)家，同時(shí)也是全球碳排量最多的國(guó)家之一，中國(guó)在節(jié)能減排方面的努力對(duì)全球溫室效應(yīng)治理的意義重大。從這一點(diǎn)上來(lái)看，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾乎也是現(xiàn)實(shí)唯一的選擇，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)“低碳化”才能有效控制我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的碳排量，同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不可避免的需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，使之與節(jié)能減排這一要求相適應(yīng)，同時(shí)也能在不斷的優(yōu)化中提升經(jīng)濟(jì)效益與能源利用效率。因此，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體建議方面，可概括為以下幾點(diǎn)：

1.盡快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)改造，通過(guò)新技術(shù)來(lái)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排量。由于我國(guó)將在較長(zhǎng)的一段時(shí)間處于工業(yè)化進(jìn)程之中，這客觀上決定了第二產(chǎn)業(yè)也將在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)，因此人為抑制第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅不現(xiàn)實(shí)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種破壞。特別要提到的是，作為一個(gè)煤炭消耗的大國(guó)，十分有必要推廣和普及提升煤炭燃燒效率的新技術(shù)，如煤炭清潔燃燒技術(shù)以及熱電聯(lián)產(chǎn)等。這能在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局下，盡量減少由于燃燒煤炭而產(chǎn)生的過(guò)多的二氧化碳，同時(shí)也有利于提升煤炭的利用效率，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。

2.逐步降低對(duì)煤炭的依賴程度，實(shí)現(xiàn)能源消耗結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并減少碳排量。主要途徑有兩個(gè)：①由于煤炭的燃燒所產(chǎn)生的碳排量是傳統(tǒng)化石能源里較高的一類，因此用石油及天然氣部分替代煤炭，可以起到一定程度的減排目的，但不是根本解決辦法；②發(fā)展新能源及可再生能源，例如風(fēng)能，地?zé)幔Ｑ竽艿鹊龋@些新能源不僅清潔，而且低排放甚至無(wú)排放，因此能夠很大程度上減少我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放。通過(guò)以上兩種途徑的協(xié)作，應(yīng)該能夠使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于過(guò)度依賴煤炭這種高碳排量的能源，但是值得注意的是，就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能源消耗格局而言，短期內(nèi)擺脫對(duì)煤炭的高度依賴并不現(xiàn)實(shí)，因此高效利用煤炭在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)依然是一種較可行的途徑。

3.重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并扶持依托于互聯(lián)網(wǎng)的新興企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)有低碳排量，就業(yè)機(jī)會(huì)多等優(yōu)點(diǎn)，不僅能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少能源的消耗，同時(shí)也能促進(jìn)社會(huì)的就業(yè)水平的提升。其中依托于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的新興企業(yè)不僅具有低碳排量的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)其也擁有較高的附加值，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用，應(yīng)該高度關(guān)注。

4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的合作與聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可以有效提高資源的利用效率，從而減少資源的浪費(fèi)與碳排量，而且產(chǎn)業(yè)鏈的延伸意味著產(chǎn)業(yè)間的合作與聯(lián)動(dòng)的可能性增大，這也能夠進(jìn)一步增大經(jīng)濟(jì)效益。因此，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)中探尋延伸產(chǎn)業(yè)鏈的可能性與途徑就顯得十分有意義，因?yàn)檫@是通過(guò)在現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化而創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)“低碳化”，相對(duì)于創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，其代價(jià)與成本要小很多。

5.制定相應(yīng)的政策推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。無(wú)論是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都離不開(kāi)相應(yīng)的政策支持，有效的政策能夠促進(jìn)變革的進(jìn)程。比如，在節(jié)能減排的新技術(shù)的研發(fā)上，應(yīng)該給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠與補(bǔ)貼，從而起到引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新；熱電聯(lián)產(chǎn)也可由政府鼓勵(lì)與引導(dǎo)，減少中間障礙。總之，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相應(yīng)政策應(yīng)該盡快出臺(tái)，以期早日產(chǎn)生正效應(yīng)。

四、結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)之路，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必須推進(jìn)的戰(zhàn)略，因此可以說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是相互依賴、相互促進(jìn)的。我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅過(guò)多的依賴于第二產(chǎn)業(yè)，其能源消耗巨大與能源結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是亟待我們?nèi)ソ鉀Q的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議，希望這些分析與建議能夠?qū)ξ覈?guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供一定的幫助。

作者：李良 單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院