一、發(fā)展畜牧業(yè)存在問題與困難

（1）政府部門對畜牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠，資金投入嚴重不足。多年來，政府只注重農(nóng)村經(jīng)濟作物的發(fā)展，而忽視了畜牧業(yè)的發(fā)展，對品種改良、動物防疫、飼草飼料生產(chǎn)、畜禽圈舍建設等科技推廣的資金投入較少，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜禽飼養(yǎng)方式落后，養(yǎng)殖戶的防疫意識差，飼養(yǎng)水平低。多數(shù)養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)普遍偏低，科技含量不高，養(yǎng)殖觀念落后，尤其對動物防疫認為可有可無，而在畜禽飼養(yǎng)方面缺乏科學飼養(yǎng)管理，導致高投入，低產(chǎn)出，養(yǎng)殖效益低，影響了農(nóng)民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的積極性。

（3）基礎設施條件較差，科技產(chǎn)出率不高，自我更新、自我發(fā)展的能力還較弱。雖然基本建立健全了畜牧獸醫(yī)科技服務體系，但設施簡陋，設備不全，畜禽品種結(jié)構(gòu)單一，并且得不到更新?lián)Q代，加之科技服務手段落后，現(xiàn)代實用的先進技術(shù)得不到推廣。科技服務體系的滯后，成為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的重點和難點。

（4）飼草飼料供應不足，成為發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的一大障礙。隨著農(nóng)村經(jīng)濟作物的拓展，大力發(fā)展種植烤煙、核桃等作物栽培，使畜禽養(yǎng)殖所需的飼料原糧玉米、小麥等糧食作物得不到充足的供應，加之現(xiàn)有的草地只管放牧，缺乏改良和保護，草地退化嚴重，超載過牧日趨突出。飼草飼料的供應不足，是制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要原因。

（5）畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)程度低，難于適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。畜禽養(yǎng)殖方式大多數(shù)是以傳統(tǒng)的千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，致使畜牧業(yè)長期處于不能自給的狀況，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場競爭商品意識低，難以形成規(guī)模效益。動態(tài)

二、發(fā)展思路及目標任務

1、發(fā)展思路

按照鎮(zhèn)黨委、政府的總體部署，以“規(guī)模經(jīng)營、群體發(fā)展、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”為發(fā)展重點和“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的原則。其發(fā)展思路：穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、加快牛羊發(fā)展、突出特色家禽業(yè)發(fā)展，大力推進畜禽專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)發(fā)展。

2、畜牧業(yè)發(fā)展目標及任務

（1）畜禽出欄

到2015年末，生豬出欄達20000頭，牛出欄達3000頭，羊出欄達3500只，家禽出欄達23萬羽。比2012年分別增長24.2％、24.4％、39.2％、22％。

（2）畜產(chǎn)品產(chǎn)量

到2015年末，肉類產(chǎn)量達2500t，比2012年增加477.6t，增長23.6％；人均占有肉180kg，比2012年增加33.2kg，增長22.6％。

（3）畜牧業(yè)產(chǎn)值

到2015年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5000萬元，比2012年增加1000萬元，增長25％。

三、主要對策與措施

1、增加資金投入，建立穩(wěn)定的投資融資機制

鎮(zhèn)黨委、政府應更加重視對畜牧獸醫(yī)事業(yè)專項資金投入。一是加大對動物防疫、品種改良、飼草飼料、科技培訓、科技推廣等重要服務行業(yè)的投入，不斷鞏固和完善科技服務體系，努力提高服務質(zhì)量和水平，尤其對豬種改良、肉牛凍精改良、牧草種植等做出重大貢獻的給予獎勵；二是支持和鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）生產(chǎn)發(fā)展，以獎代補的形式進行獎勵，對年出欄肉豬50頭以上的養(yǎng)豬戶給予每頭肉豬獎勵30元，對年出欄肉牛5頭以上的養(yǎng)牛戶給予每頭肉牛獎勵50元，對年出欄肉羊10只以上的養(yǎng)羊戶給予每只肉羊獎勵30元，對年出欄肉雞100羽以上的養(yǎng)雞戶給予每羽獎勵5元；三是建立銀行貸款貼息扶持政策，特別對農(nóng)民利益聯(lián)系緊密、有前途、有效益、輻射帶動作用大的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)先安排，建議政府按當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展需要，協(xié)調(diào)銀行安排出一定比例的畜牧業(yè)專項貸款額度，誰能發(fā)展扶持誰，誰有能力貸給誰。這樣，既可充分調(diào)動農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖的積極性，又可加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、大力推進畜生產(chǎn)和增長方式轉(zhuǎn)變

一是加大畜禽品種改良力度，大力推廣豬人工授精、牛凍精改良技術(shù)，提高良種覆蓋率。加強種畜場建設，建立符合生產(chǎn)實際的良種繁育體系，提高自主繁育和良種供應能力，提高種畜質(zhì)量和供應能力；二是加大飼草飼料的推廣力度，加快秸稈利用推廣步伐，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益；三是積極推行畜禽標準化生產(chǎn)技術(shù)、獸藥殘留控制技術(shù)和綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；四是堅持預防為主的方針，加強動物免疫、檢疫、診療、監(jiān)測和動物防疫監(jiān)督工作，推行“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進”的防疫模式，對口蹄疫、豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立牢固防疫保障。建立和完善免疫標識及疫病可追溯體系，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；五是強化養(yǎng)殖規(guī)范化管理，指導和督促規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建立健全各項養(yǎng)殖規(guī)程、制度，改善動物衛(wèi)生條件，進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設，嚴格規(guī)模養(yǎng)殖備案管理，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，確保畜禽生產(chǎn)安全。

3、積極創(chuàng)辦專業(yè)合作社或養(yǎng)殖協(xié)會，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要把加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口。重點建立畜禽良種生產(chǎn)及繁育、畜產(chǎn)品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)為一體的畜禽養(yǎng)殖組織。積極發(fā)展“協(xié)會（專業(yè)合作社）＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實行“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的社會化服務，增強養(yǎng)殖業(yè)抵御市場風險的能力，從而推進畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4、加強天然草地保護和利用，加快發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)

以國家對草原生態(tài)保護補助獎勵政策為契機，加大退牧還草工程實施力度，大力推廣林草畜結(jié)合、糧草畜結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設人工飼草料地和加大對天然草地的改良和保護，提高牧草地產(chǎn)草量和載畜能力，實現(xiàn)草畜平衡，加快發(fā)展以牛羊草食畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)，促進生態(tài)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

5、狠抓培訓，努力提高科技和管理水平

堅持“以科技培訓為向?qū)В钥萍纪茝V為動力”的原則，加大人才培養(yǎng)和科技推廣力度，加強對基層畜牧獸醫(yī)科技人員和廣大養(yǎng)殖戶的科技培訓，進一步提高業(yè)務素質(zhì)和科學養(yǎng)殖水平。

作者：羅海興 竇必成 單位： 云南省楚雄州南華縣紅土坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心 云南省楚雄州南華縣動物疫病預防控制中心