一、國外農(nóng)業(yè)協(xié)會在推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的做法及經(jīng)驗

（一）廣泛與政府部門開展互利協(xié)作

世界許多國家都有政府和行業(yè)協(xié)會對話的制度。行業(yè)協(xié)會在政府補貼、檢疫等許多事務(wù)性工作上與政府有著密切合作。法國政府的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟管理部門大多委托相關(guān)的行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)綠色食品的認(rèn)證及監(jiān)督管理工作；韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)作合同組織是協(xié)調(diào)政府與農(nóng)戶間關(guān)系的橋梁與紐帶，具有生產(chǎn)經(jīng)營、金融服務(wù)及社會保障諸多職能；日本政府的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)項目和措施主要通過農(nóng)協(xié)實施，農(nóng)戶對政府的意見和建議也通過農(nóng)協(xié)及時反饋給政府有關(guān)部門，使政府能夠適時調(diào)整應(yīng)對。這些國家的農(nóng)業(yè)協(xié)會在保證政府的宏觀政策實施、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及保障農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營

相對于歐美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式來說，日本和韓國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式更值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。日本和韓國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與我國相類似，同樣面對過與我們現(xiàn)在“三農(nóng)”相似的困境，他們通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會協(xié)作組織功能來帶動農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)得到農(nóng)業(yè)協(xié)會在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的全力支持，日本農(nóng)業(yè)協(xié)會通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)一管理，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營得以實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)協(xié)會不僅在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上提供服務(wù)，還在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中構(gòu)筑本地化有機食品的直銷模式（AFNs）。

（三）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為

西方國家的農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會能夠根據(jù)本國及本行業(yè)發(fā)展的實際情況，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本行業(yè)內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量及流通標(biāo)準(zhǔn)體系。德國農(nóng)民聯(lián)合會可以對有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的稅率、進出口政策、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保規(guī)定等的制定和實施施加影響。日本農(nóng)協(xié)參與稻米質(zhì)量檢驗，積極推動行業(yè)自律。具統(tǒng)計，日本全國1253個具備資質(zhì)的稻米檢驗機構(gòu)中，約有一半隸屬農(nóng)協(xié)。

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)對外貿(mào)易關(guān)系

國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會作為非政府組織代表農(nóng)民參與到國際組織的談判過程中，并根據(jù)本行業(yè)的實際情況對政府的談判決策施加影響，使得相關(guān)規(guī)則制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合本行業(yè)的整體發(fā)展利益。國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會普遍對損害本行業(yè)利益的相關(guān)進口產(chǎn)品展開調(diào)查，并向有關(guān)部門提起反傾銷訴訟及建議有關(guān)政府部門采取保護措施。而我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會受體制及自身能力影響以上功能基本是缺失的，已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的新形勢。

（五）農(nóng)業(yè)協(xié)會積極充當(dāng)科研與產(chǎn)業(yè)銜接的紐帶

澳大利亞農(nóng)牧業(yè)的民間經(jīng)濟合作社和行業(yè)協(xié)會組織為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)及信息服務(wù)。為農(nóng)場主提供先進適用技術(shù)、管理方法及相關(guān)的市場信息。農(nóng)牧業(yè)的研究經(jīng)費通過各專業(yè)協(xié)會會費以及公司產(chǎn)品拍賣銷售收入中按比例提取，反哺于科研機構(gòu)。以各專業(yè)協(xié)會為紐帶，開展相關(guān)的技術(shù)咨詢、中介、培訓(xùn)等工作，將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與先進科學(xué)技術(shù)應(yīng)用接軌，較好地將新技術(shù)、新方法推廣到生產(chǎn)應(yīng)用中，在做到保護環(huán)境的前提下，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平。

二、對我國農(nóng)村行業(yè)協(xié)會開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟示

（一）強化行業(yè)協(xié)會法制建設(shè)

我國現(xiàn)有的大型行業(yè)協(xié)會都不是由市場主體自發(fā)創(chuàng)立的，往往由市場主體管理者由上而下設(shè)立的，并依附于政府的相關(guān)部門，從某種意義上說，行業(yè)協(xié)會只是政府某些隱形權(quán)利或影響的延伸，沒有起到行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作用，應(yīng)通過加強行業(yè)協(xié)會立法及完善行業(yè)內(nèi)部管理規(guī)則來明確政府部門和行業(yè)協(xié)會的職能定位，逐步完善我國行業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)模式。

（二）建立社會組織與政府良性互助機制

目前，我國農(nóng)村地區(qū)的合作經(jīng)濟性專業(yè)協(xié)會約占合作經(jīng)濟組織總數(shù)的85％。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作中，由于行業(yè)協(xié)會組織更了解微觀情況，往往能起到橋梁和紐帶的作用，平衡、兼顧不同主體的環(huán)境利益，更易為各方接受。應(yīng)通過強化行業(yè)自律，維護地區(qū)或行業(yè)內(nèi)部的整體利益，通過與政府加強協(xié)作，幫助政府完善行業(yè)管理。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

東北亞地區(qū)的日本、韓國及臺灣地區(qū)都在短期內(nèi)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，他們依靠農(nóng)協(xié)組織合作經(jīng)營，通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展破解“三農(nóng)”問題。應(yīng)借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗，完善土地流轉(zhuǎn)制度。目前，我國產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的根本在于培育龍頭企業(yè)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)因勢利導(dǎo)，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）大力推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

行業(yè)協(xié)會應(yīng)大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及運輸標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明顯不能適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的新形勢。應(yīng)逐步建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相符的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及運輸標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極推進IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上的應(yīng)用，借鑒發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)及運輸標(biāo)準(zhǔn)控制體系，協(xié)助政府建立起適合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及運輸?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）幫助政府及企業(yè)按WTO規(guī)則調(diào)整農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易策略

WTO多邊貿(mào)易體系中有非歧視原則、談判機制、報復(fù)措施、合理對抗機制等許多對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定。農(nóng)業(yè)協(xié)會應(yīng)充分研究相關(guān)行業(yè)國外的貿(mào)易制度及產(chǎn)業(yè)政策的變化，根據(jù)進口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政策的情況提出合理意見，幫助政府及相關(guān)企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以規(guī)避發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘。

（六）農(nóng)業(yè)協(xié)會應(yīng)積極推進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)應(yīng)用

先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，要充分利用信息技術(shù)、生物技術(shù)及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極推進本地企業(yè)與國內(nèi)外各相關(guān)科研機構(gòu)在良種研發(fā)、先進技術(shù)引進及信息交流等方面進行全方位的合作，應(yīng)不斷創(chuàng)新合作的領(lǐng)域、渠道、方式、內(nèi)容。

作者：胡今 單位：遼寧社會科學(xué)院