一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

1.工程經(jīng)濟(jì)效益

薛家灣鎮(zhèn)移民新村飲水安全工程項(xiàng)目的主要任務(wù)是為移民新村居民供水，生活用水的經(jīng)濟(jì)效益是很高的，沒(méi)有生活用水人們就不能生存。本工程解決了當(dāng)?shù)厝嗣竦娘嬎щy問(wèn)題，起到了安定社會(huì)的作用，為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本工程經(jīng)濟(jì)效益主要有:節(jié)省運(yùn)水的勞力、畜力、機(jī)械和相應(yīng)燃材料費(fèi)用，改善水質(zhì)、減少疾病可節(jié)省的醫(yī)療費(fèi)用。

1.1節(jié)省運(yùn)水費(fèi)用

本項(xiàng)目移民原住地由于地處黃土丘陵溝壑區(qū)，水資源嚴(yán)重短缺，原住地區(qū)域無(wú)任何供水設(shè)施，多年來(lái)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)完全靠天吃飯，村民飲水依靠在沿溝川打小筒井拉水吃，設(shè)備簡(jiǎn)陋，保證率低。每逢干旱年份，筒井出水不足，當(dāng)?shù)鼐用裰荒艿綌?shù)公里以外的地方拉水，水價(jià)高達(dá)15元/m3，一水多用成為普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貧v年的統(tǒng)計(jì)資料，節(jié)省運(yùn)水的勞力、畜力、機(jī)械和相應(yīng)燃材料費(fèi)用為每人每年50元，經(jīng)估算可節(jié)省運(yùn)水費(fèi)用112．8萬(wàn)元。

1.2改善水質(zhì)、減少疾病可節(jié)省的醫(yī)療費(fèi)用

本項(xiàng)目移民區(qū)水質(zhì)較差，飲用氟超標(biāo)、苦咸水的村民人數(shù)較多。據(jù)準(zhǔn)格爾旗地方病防治中心測(cè)定，水中細(xì)菌、大腸桿菌等指標(biāo)超過(guò)國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地方病、常見(jiàn)病時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)貜V大群眾的身體健康，已經(jīng)阻礙到村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。特別是該地區(qū)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)后，用水矛盾更加突出，使解決飲水安全這一問(wèn)題變的更加緊迫。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，飲水不安全人口有22560人，按人均年節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用250元計(jì)，共計(jì)564．00萬(wàn)元。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用本次工程工程費(fèi)用由供水工程總投資、年運(yùn)行費(fèi)、流動(dòng)資金組成

本工程靜態(tài)總投資為2015．65萬(wàn)元。根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)估算投資按影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，并剔除國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的費(fèi)用。經(jīng)調(diào)整計(jì)算，本工程影子投資為1864．48萬(wàn)元，工程建設(shè)期1年。年運(yùn)行費(fèi)包括職工工資及福利費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、大修費(fèi)、藥劑費(fèi)。計(jì)算方法同財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)為429．49萬(wàn)元。流動(dòng)資金指維持工程正常運(yùn)行的周轉(zhuǎn)性資金，取固定資產(chǎn)投資的10%為18．64萬(wàn)元。

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo):本工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為21年，正常運(yùn)行期20年，建設(shè)期1年。資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算基準(zhǔn)年選在計(jì)算期第一年，并以第一年的年初為折算基準(zhǔn)點(diǎn)，投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。社會(huì)折現(xiàn)率采用6%進(jìn)行折算。經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11．56%，大于6%;效益費(fèi)用比為1．15，大于1;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為905．99萬(wàn)元，大于零，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)合理性要求。

(2)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià):主要采用的指標(biāo)具有明顯的財(cái)務(wù)性質(zhì)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范、財(cái)稅制度、價(jià)格體系等，從純粹財(cái)務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目的投資、回報(bào)進(jìn)行計(jì)算，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力及運(yùn)營(yíng)發(fā)展能力等。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

①財(cái)務(wù)收入:本工程的財(cái)務(wù)收入為供水收入。本次評(píng)價(jià)采用成本利潤(rùn)水價(jià)。依據(jù)《給排水設(shè)計(jì)手冊(cè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》10冊(cè)，結(jié)合村鎮(zhèn)供水項(xiàng)目的實(shí)際情況并考慮農(nóng)牧民的承受能力，售水價(jià)格在供水經(jīng)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上增計(jì)銷(xiāo)售稅金及附加、利潤(rùn)，并考慮漏失水量的因素。售水價(jià)格=單位制水成本×稅利系數(shù)/銷(xiāo)售水量系數(shù)本工程的供水量為供水損失后的水量，銷(xiāo)售稅金及附加費(fèi)率為8%，利潤(rùn)率按10%計(jì)算，則稅利系數(shù)為1．22，銷(xiāo)售水量系數(shù)為1。通過(guò)上述公式測(cè)算出售水價(jià)格為3．2元/m3。本工程年平均供水量為187．68萬(wàn)m3。當(dāng)工程達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力時(shí)供水收入共計(jì)600．58萬(wàn)元。

②財(cái)務(wù)支出:本工程總費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、年運(yùn)行費(fèi)、折舊費(fèi)等。項(xiàng)目總投資采用2012年第四季度價(jià)格編制，工程靜態(tài)總投資為2015．65萬(wàn)元。流動(dòng)資金指工程投產(chǎn)后用于維持正常生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)資金，包括購(gòu)買(mǎi)燃料、材料費(fèi)和支付職工工資所需的周轉(zhuǎn)性資金，按固定資產(chǎn)投資的10%計(jì)。經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用包括水資源費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、藥劑費(fèi)、工資福利費(fèi)、維修費(fèi)和管理費(fèi)。總成本費(fèi)用包括年經(jīng)營(yíng)成本、折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)。

(3)財(cái)務(wù)分析結(jié)論:本項(xiàng)目屬公益性項(xiàng)目，主要解決居民飲水安全問(wèn)題，不以盈利為目的。年供水收入為600．58萬(wàn)元，大于工程總成本費(fèi)用，可維持工程正常運(yùn)行。

二、敏感性分析

一般分析投資、收入(或效益)、成本費(fèi)用3項(xiàng)主要因素以±10%變化時(shí)，計(jì)算其對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。經(jīng)濟(jì)敏感性分析是以效益費(fèi)用流量表為基礎(chǔ)，分析計(jì)算投資、效益、費(fèi)用單因素變化±10%時(shí)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的變化在6．58%～11．56%之間，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)移民新村飲水安全工程的修建是十分必要的，工程在財(cái)務(wù)上和國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

作者：趙宇瑞 單位：內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院