我國在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時出現(xiàn)了畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)令人堪憂的問題，這成為高職教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，因此應(yīng)借鑒國外先進(jìn)高職教育經(jīng)驗，制定各專業(yè)基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，形成具有中國高等職業(yè)教育特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系。隨著我國高等教育大眾化的普及以及各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展，工商管理方面的人才存在巨大的市場需求。企業(yè)里的管理崗位從大中專工商管理專業(yè)畢業(yè)生到具有MBA、DBA教育背景的高級管理人才形成一條基于專業(yè)背景和行業(yè)經(jīng)驗的職業(yè)成長路徑。高職工商管理專業(yè)具有復(fù)合性、應(yīng)用性的特點，在社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域有廣泛的需求。它的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為面向各行業(yè)中小型企業(yè)基層管理，滿足學(xué)生興趣及未來發(fā)展需要，為社會培養(yǎng)符合要求并具有可持續(xù)發(fā)展能力的人才。[2]在高職階段用高水準(zhǔn)的教育和監(jiān)管手段培養(yǎng)高規(guī)格學(xué)生有益于畢業(yè)生將來的職業(yè)成長。

一、構(gòu)建高職工商管理專業(yè)質(zhì)保體系的策略

高職院校質(zhì)量監(jiān)控體系從結(jié)構(gòu)上包括三大體系：質(zhì)量目標(biāo)體系、質(zhì)量監(jiān)控組織體系和質(zhì)量監(jiān)控的制度體系。

（一）內(nèi)審制度

內(nèi)審（InternalVerification，簡稱IV）是保證組織質(zhì)量管理體系運行能夠符合組織計劃，實現(xiàn)組織目標(biāo)，自我管理、自我完善、自我改進(jìn)、保證質(zhì)量管理體系有效運行的一種重要管理手段。[3]

1.內(nèi)審制度的制定

（1）目的內(nèi)審工作的重點就是制定本中心的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，并對教師和教學(xué)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，利用科學(xué)、有效的監(jiān)控手段實現(xiàn)教師教學(xué)、作業(yè)、報告、考試的設(shè)計、成績評估等流程的標(biāo)準(zhǔn)化并達(dá)到既定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。（2）內(nèi)審員組織架構(gòu)內(nèi)審員的工作是在各院校內(nèi)審小組的領(lǐng)導(dǎo)下完成的，內(nèi)審小組由資深的、有經(jīng)驗的專任教師和領(lǐng)導(dǎo)組成，組長負(fù)責(zé)對有爭議的問題進(jìn)行仲裁。內(nèi)審員負(fù)責(zé)對每位教師的教學(xué)工作提供指導(dǎo)、支持和保證。每個內(nèi)審小組根據(jù)各院校工商管理專業(yè)教學(xué)組織情況可以按照年級來劃分，也可以按照課程的相關(guān)性來劃分。內(nèi)審小組1中，教師1擔(dān)任內(nèi)審員工作，對組內(nèi)的3-5名教師的教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)，但教師1的教學(xué)和評價資料不能自己審核，必須交由其他內(nèi)審員完成，以達(dá)到公正和質(zhì)量統(tǒng)一的目的。（3）內(nèi)審員工作流程為了確保每學(xué)期的工作標(biāo)準(zhǔn)切實得以落實，內(nèi)審工作流程如下：每學(xué)期初教學(xué)管理部門為每門課程確定內(nèi)審員，教師根據(jù)大綱設(shè)計作業(yè)、實訓(xùn)項目和考核、考試文件，編制教學(xué)和考核計劃，交內(nèi)審員審核，經(jīng)審核不符合要求的，內(nèi)審員有權(quán)要求教師根據(jù)大綱重新設(shè)計；若內(nèi)審員審核無誤，則填寫《初審表》將內(nèi)審意見和結(jié)果完整記錄，教師則開始批改第一份作業(yè)/實訓(xùn)報告并將評價樣本提交給內(nèi)審員再次內(nèi)審，內(nèi)審認(rèn)定評價結(jié)果不符合要求的，教師需要重新批改，糾正錯誤。之后，教師根據(jù)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)完成全部學(xué)生的評價，內(nèi)審員審查各項考核資料，審核通過后，填寫《考核抽樣表》記錄內(nèi)審意見。最后由各院校工商管理專業(yè)內(nèi)審負(fù)責(zé)人總結(jié)內(nèi)審意見，提交給外審員。上述工作流程是一個基于工作結(jié)果，對工作流程各節(jié)點進(jìn)行監(jiān)控的質(zhì)量管理模式。為保證內(nèi)審質(zhì)量，各院?？筛鶕?jù)實際情況制定相應(yīng)的《內(nèi)審制度》，內(nèi)容包括內(nèi)審員工作職責(zé)、管理辦法、工作流程、工作目標(biāo)等，確保按規(guī)定完成教學(xué)任務(wù)。如果內(nèi)審員與教師在工作過程中意見無法達(dá)成一致，可向內(nèi)審仲裁委員會申訴，請求仲裁。仲裁委員會由各內(nèi)審組長組成。該流程中，各工作環(huán)節(jié)都需要將內(nèi)審的證據(jù)保留完好，以便外審專家進(jìn)行核實。

2.內(nèi)審員的責(zé)權(quán)

內(nèi)審工作由各院校獨立完成，每位內(nèi)審員都是內(nèi)審整體流程中的重要環(huán)節(jié)，保證了整個專業(yè)的教育水準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。他們承擔(dān)的責(zé)任包括：一向教師解釋教學(xué)和學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)；二保證教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)的徹底執(zhí)行；三提供教育管理支持。內(nèi)審員的權(quán)利和義務(wù)包括：內(nèi)審員每學(xué)期要求教師按時提供所需內(nèi)審的資料。這些資料包括教學(xué)設(shè)計、作業(yè)、實訓(xùn)等的設(shè)計以及教師對學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)及考核過程的資料等。針對教學(xué)部分，內(nèi)審員首先對教師擬定的作業(yè)和實訓(xùn)項目進(jìn)行審核，對不能完全滿足大綱要求的設(shè)計，內(nèi)審員有責(zé)任確保教師已將偏差完全糾正后才能下發(fā)給學(xué)生去完成，同時教師對學(xué)生實訓(xùn)項目必須提供足夠的實訓(xùn)條件和指導(dǎo)，保證學(xué)生能夠獲得足夠的資源完成相關(guān)調(diào)研和實操，要求教師提供學(xué)生完成大綱學(xué)習(xí)目標(biāo)的全部證據(jù)。對于學(xué)生上交的報告、作業(yè)、考卷等，內(nèi)審員主要針對教師的評價進(jìn)行審查，包括教師必須按照大綱要求為學(xué)生提供恰當(dāng)?shù)目己诉^程和方式，保證對每位學(xué)生進(jìn)行公證、客觀的評價；教師在給學(xué)生做評價時是否給出詳細(xì)的、有建設(shè)性的反饋意見來幫助學(xué)生分析課業(yè)未達(dá)到要求的原因并加以改進(jìn)；要求全部教師能夠用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為所有學(xué)生進(jìn)行評價；對不恰當(dāng)評價，內(nèi)審員有權(quán)要求重新評價；內(nèi)審員還必須保證所有教師的全部課程的評價標(biāo)準(zhǔn)一致。對內(nèi)審員和教師無法達(dá)成一致的看法，由內(nèi)審組長裁定，內(nèi)審組長也無法確定的由內(nèi)審仲裁委員會決定。以上內(nèi)容都通過詳細(xì)填寫《內(nèi)審表》反饋給教師，同時《內(nèi)審表》也是內(nèi)審員的工作證據(jù)。內(nèi)審員還有隨時進(jìn)入教師課堂聽課，給予教師反饋和指導(dǎo)；隨時向內(nèi)審組長匯報內(nèi)審情況的責(zé)任和義務(wù)。

3.內(nèi)審員的選拔與激勵

內(nèi)審員的任職資格包括工商管理專業(yè)需要的專業(yè)技能和個人素質(zhì)，這些內(nèi)審員的候選人可能是資深的、有經(jīng)驗的教師或顧問，他們通過培訓(xùn)上崗。一個新內(nèi)審員上崗是否需要培訓(xùn)、進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)取決于他們過往的經(jīng)驗。對于整個內(nèi)審小組而言，必須確保整個專業(yè)內(nèi)審工作的是連貫的、結(jié)構(gòu)化的；確保所有內(nèi)審員都能執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并形成相應(yīng)的內(nèi)審文件和材料；定期舉行內(nèi)審會議進(jìn)行培訓(xùn)和工作檢查。

（二）外審員工作職責(zé)

外審（ExternalVerification，簡稱EV）：即外部審計，通常指第三方審核，是外審員作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)證組織的管理體系進(jìn)行的審核。[3]

1.外審制度

外審制度是由工商管理教指委統(tǒng)一制定的，具體內(nèi)容應(yīng)包括：外審的時間、外審員的工作方式、外審結(jié)果的形成及作用等。但因為這部分內(nèi)容對于各院校而言屬不可控因素，必須在教指委的統(tǒng)籌下才能完成，因此，其質(zhì)量高低，甚至能否貫徹執(zhí)行則取決于教指委的組織和管理水平。

2.外審員的責(zé)權(quán)

外審員的職責(zé)包括：根據(jù)工商管理專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對該學(xué)期的每門課程進(jìn)行考核設(shè)計和評價結(jié)果的審查，重點是學(xué)生呈現(xiàn)的大綱要求的教學(xué)目標(biāo)的完成情況、教師評價情況及內(nèi)審的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果是否恰當(dāng)?shù)龋送膺€包括：教師對教學(xué)大綱、課程與評估標(biāo)準(zhǔn)的理解是否準(zhǔn)確以及教學(xué)中的新突破，內(nèi)審機(jī)制是否健全，內(nèi)審制度的運作是否高效、合理，內(nèi)審抽樣是否符合要求，教學(xué)組織和學(xué)生管理是否規(guī)范，文檔是否健全等。[4]外審專家主要通過審查各院校的教學(xué)資源、內(nèi)審組織運作、學(xué)生學(xué)習(xí)成果等方面的情況確定各院校對工商管理專業(yè)質(zhì)量保障體系的建設(shè)和執(zhí)行情況。外審員的權(quán)利包括：向教指委提供客觀的審查結(jié)果，形成外審報告；外審員有權(quán)要求各院校對未達(dá)標(biāo)的部分進(jìn)行修正并在下一次外審中重新審查；外審員有權(quán)要求不合格的院校取消開辦工商管理專業(yè)的資格。

3.外審員的任用與培訓(xùn)

外審專家由第三方機(jī)構(gòu)提供，為了保證其工作的客觀、公正性，外審專家的薪酬和具體管理都應(yīng)該由第三方完成。為了避免出現(xiàn)熟人之間礙于情面的情況，外審專家還應(yīng)該每兩年換一家院校進(jìn)行審查。同時對各中心派出的外審專家也應(yīng)視每家院校的實際情況按照由資歷淺的到資歷深的原則委派外審專家，不斷幫其提升和改進(jìn)。教指委必須為外審專家提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，以保證外審工作的一致性。為了保證客觀的外審結(jié)果，外審報告中應(yīng)提供學(xué)生評價資料樣本具體審查情況和其他資源審查情況。在工作方式上，除了現(xiàn)場檢查、觀摩外，還包括抽查學(xué)生的作業(yè)、實訓(xùn)報告、考試考核文件、全部內(nèi)審記錄等，還會與教師和學(xué)生見面，傾聽教學(xué)和其他方面的反饋，進(jìn)行360度的檢查和反饋為各院校的工商管理專業(yè)的教育質(zhì)量進(jìn)行整體評價并提出改進(jìn)意見和建議。

（三）內(nèi)外審之間的關(guān)系

每學(xué)期初，各工商管理專業(yè)需根據(jù)擬改進(jìn)的方面制定可行的行動計劃，全面實施內(nèi)審制定，將內(nèi)審結(jié)果提交外審。內(nèi)外審之間是自上而下的關(guān)系，也是一個質(zhì)量不斷改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)，在這個循環(huán)里，每次外審專家的意見都有利于內(nèi)審員不斷修正、調(diào)整內(nèi)審方案，有利于工商管理專業(yè)整體水平的提高（見圖3）。

二、構(gòu)建高職工商管理專業(yè)質(zhì)保體系的其他問題

（一）內(nèi)外審工作中易出現(xiàn)的問題

內(nèi)審、外審制度是質(zhì)量管理中的舶來品，由于東西方文化差異會導(dǎo)致同樣的管理方法在東西方會產(chǎn)生不同的管理結(jié)果。實施內(nèi)外審效率低下的原因有：礙于面子，內(nèi)審員不好意思對教師嚴(yán)格要求；內(nèi)審員與教師溝通不暢導(dǎo)致問題無法解決；內(nèi)審員的質(zhì)量意識不到位，對教師的工作降低要求；外審員與所審查的院校比較熟悉，難以達(dá)到認(rèn)真審查的實際效果，變成走過場；外審員對工作的執(zhí)行尺度不統(tǒng)一；外審結(jié)果對于各工商管理專業(yè)的實際意義不大，導(dǎo)致大家的重視程度不高等等。

（二）質(zhì)量體系構(gòu)建中的全面質(zhì)量管理問題

建立高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量體系是一個系統(tǒng)工程，涉及的人員面很廣，具有全員性、全面性、全過程性的特點。要動員全體教職員工對涉及影響教學(xué)質(zhì)量的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，有關(guān)文件化程序要全員執(zhí)行，因而有一定難度。影響教學(xué)質(zhì)量體系的因素數(shù)量大且多變。既要有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、科學(xué)適用的教材和圖書資料、端正的學(xué)風(fēng)、優(yōu)秀的教師、優(yōu)良的后勤服務(wù)，也要有品質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)習(xí)刻苦、身體健康的學(xué)生。教育的產(chǎn)品不像工業(yè)產(chǎn)品，原材料可以簡單劃一，學(xué)生的情況千差萬別。因此，這給教學(xué)質(zhì)量保證體系的有效運行帶來了很大困難。高職工商管理專業(yè)質(zhì)量保證體系要體現(xiàn)系統(tǒng)性、過程性、全面性和不斷改進(jìn)是一個歷史性的革命，教指委能否堅持下去，各院校是否能夠持之以恒地配合都不確定。除此之外，內(nèi)審與外審工作中的柔性管理，教師的準(zhǔn)入制度及行業(yè)與企業(yè)的參與對該體系的構(gòu)建也是一個重要的影響因素。

作者：包映蕾 單位：廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際交流學(xué)院