目前，國內(nèi)外研究主要集中于標(biāo)準(zhǔn)的實施效果以及標(biāo)準(zhǔn)系對國民經(jīng)濟和社會展的影響面，以村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效為制指標(biāo)的研究尚且于空白階段。因此，文針對村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效的達(dá)式，建了面的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價指標(biāo)系，采用模糊物元分析法對村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效行評價，實對村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系中存在的不適用性和不合理性的調(diào)整和規(guī)范，保障對村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效的效監(jiān)管。

標(biāo)準(zhǔn)體系實施績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系實施績效的表達(dá)方式

村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效評價是指在村鎮(zhèn)建設(shè)活動的各個節(jié)與各個階段使用村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系，對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的成、質(zhì)量、度以及村鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生效益的影響行面估計、分析和評審，建立特定的評價指標(biāo)系，運用調(diào)查研究、數(shù)理統(tǒng)計等法，對村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施效果做出公正、客、準(zhǔn)確的綜合評價。以評價村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施效果為出點，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系在實施過程中的特點，將村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的實施績效以3個維度行達(dá)，即實施主和實施客的饋維度、建設(shè)階段的實施效果維度以及產(chǎn)生的效益維度。對于實施主和實施客的饋維度，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的管理者和使用者分為系的實施主和實施客，實施績效主要為村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施能夠幫助他們更高質(zhì)量、更效地成工作的程度；對于建設(shè)階段的實施效果維度，實施績效主要為在村鎮(zhèn)工程建設(shè)的各個階段，從立項決策、建設(shè)準(zhǔn)到工程的施工、竣工驗收，標(biāo)準(zhǔn)系的實施對各階段、各節(jié)建設(shè)活動的影響程度；對于產(chǎn)生的效益維度，實施績效主要為村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施所產(chǎn)生的效益分析，包經(jīng)濟效益、社會效益以及境效益。將標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效落實到饋維度、實施效果維度、效益維度3個維度中，每個維度的指標(biāo)間互聯(lián)系，根據(jù)實施績效的達(dá)式，建村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效評價指標(biāo)系。

2標(biāo)準(zhǔn)體系實施績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)適用性、學(xué)性、通用可比性的原則，結(jié)合我國村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施的特點，在查閱量文獻的基礎(chǔ)上，通過咨詢村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的專家，建了村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效評價指標(biāo)系，如1所示。該指標(biāo)系基于實施績效的達(dá)式從3個維度行分解，劃分為9個二級指標(biāo)和30個三級指標(biāo)。定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合，保證了指標(biāo)系的客、系統(tǒng)、面，從而保證了標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價的學(xué)、規(guī)范、合理。

3標(biāo)準(zhǔn)體系實施績效評價指標(biāo)的內(nèi)涵

在饋維度中，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的管理者和使用者是系實施的與者，系的實施對管理者的日常組織管理、宣傳廣、培訓(xùn)、監(jiān)管工作以及使用者勞動生產(chǎn)的提高、施工工藝的改著重要的影響。通過對實施主和實施客行問卷調(diào)查，深、系統(tǒng)地研究系的實施對工作效率的提高程度，其中的7個評價指標(biāo)均為定性指標(biāo)。在效果維度中，從國的村鎮(zhèn)建設(shè)工程中選取村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的示范試驗基地，從立項決策、建設(shè)準(zhǔn)到施工、竣工驗收階段，通過實施標(biāo)準(zhǔn)系和實施標(biāo)準(zhǔn)系的對比分析，研究系的實施對各節(jié)建設(shè)活動的影響程度，其中立項決策階段的評價指標(biāo)和村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)性、村鎮(zhèn)建設(shè)施工安的影響程度、竣工決算編制的合理性為定性指標(biāo)，其他的6個評價指標(biāo)為定量指標(biāo)。在效益維度中，效益評價是系實施效果的。實施村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可以通過村鎮(zhèn)建設(shè)行政部門的年度報告中的定量化數(shù)據(jù)計算，社會效益和境效益通過專家調(diào)研法和實地調(diào)查的數(shù)據(jù)同評價，其中村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的普及、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系人才培養(yǎng)、村鎮(zhèn)建設(shè)工程的節(jié)能減排為定量指標(biāo)，其他的4個評價指標(biāo)為定性指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)體系實施績效評價指標(biāo)權(quán)重的確定

如確定評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，是村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價的核心問題。一般權(quán)重系數(shù)的確定法可以分為兩類，即基于“功能驅(qū)動”原理的主賦權(quán)法以及基于“差異驅(qū)動”原理的客賦權(quán)法[10]。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價指標(biāo)中定量與定性指標(biāo)結(jié)合的特點，文選用綜合集成賦權(quán)法中的“加法”集成法確定村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。此法基于主賦權(quán)法中的集值迭代法和客賦權(quán)法中的熵值法，應(yīng)用“加法”集成法，確定評價指標(biāo)的綜合權(quán)重系數(shù)，令綜合評價的結(jié)果更加學(xué)、合理，為標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價提的思路。

標(biāo)準(zhǔn)體系實施績效綜合評價模型

村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效受多面因素影響，實施績效的評價涵蓋了微到的多層次綜合評價，評價指標(biāo)間可能存在不容的問題[11]。通過對多評價法的選對比，終采用模糊物元分析法建立村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效評價模型。通過對物元的要素變換及物元變換，可效避評價指標(biāo)不確定性和模糊性所帶的影響[12]。模糊數(shù)學(xué)與物元分析法的機結(jié)合，良好地解決了定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的綜合評價[13]，從而更加面、客地饋村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施效果。

績效評價各類模糊復(fù)合物元的建立

根據(jù)上文建立的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價指標(biāo)系，將績效評價分為5個等級詳2。評價指標(biāo)中涵蓋n項主要評價指標(biāo)和p項次要評價指標(biāo)，Iij示第i項主要評價指標(biāo)所屬的第j項次要評價指標(biāo)，與其對應(yīng)的模糊量值用aij示（i=1，2，...，n；j=1，2，...，p），建立村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價的n維合物元Rn；由應(yīng)的隸屬度函數(shù)計算各評價指標(biāo)的模糊量值對評價等級的隸屬度，xsij示aij對第s等級的隸屬度（s=1，2，3，4，5），建立5個等級的n維模糊合物元R5n。由于每個等級的各主要評價指標(biāo)的隸屬度比較分散，將其集中為一個值是其必要的，所以建立次要評價指標(biāo)的權(quán)重合物元。為了對村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的實施績效行綜合評價，建立各主要評價指標(biāo)的權(quán)重物元。由此確定各級指標(biāo)的集中模糊合物元Rb，bi示每個等級第i項主要評價指標(biāo)的隸屬度的集中值。wij示每一個等級第i項主要評價指標(biāo)所屬的第j項次要評價指標(biāo)的權(quán)重。

實施績效評價的應(yīng)用

村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價模型的建立，為度量村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實施效果提了可行的法。村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效客上在村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中形成，一標(biāo)準(zhǔn)化過程包含系的建立、系的實施以及一定的時間。由于我國建設(shè)行業(yè)管理多年一注重以城市建設(shè)管理為中心，近年村鎮(zhèn)建設(shè)和管理剛剛起步，因此造成于村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其系缺失。階段我國村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系正在研究與制定階段（只較的幾部村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在實施，部分村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)待編），形成系尚需一定時間。因此，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系實施績效評價尚不能行實證分析。根據(jù)我國行業(yè)管理部門的規(guī)劃，村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系將在十二五期初步形成。隨著急需的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷編制、善和標(biāo)準(zhǔn)系的形成，其實施績效將在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中實，文所確定的評價法將可以應(yīng)用與實證，并促村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系的不斷完善和發(fā)展。