本文作者：黃仁躍 晏丕振 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是中心

全省仍然有近70%的耕地“靠天吃飯”，會議強調(diào)，高原特色農(nóng)業(yè)要重點建設(shè)夯實高原糧倉，發(fā)展特色經(jīng)作，發(fā)展山地牧業(yè)，發(fā)展淡水漁業(yè)，推進高效林業(yè)，打造開放農(nóng)業(yè)“六大內(nèi)容”；全力打響豐富多樣，生態(tài)環(huán)保，安全優(yōu)質(zhì)，四季飄香“四張名片”；精心打造糧食、畜牧、煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、果類、蔬菜、咖啡、蠶桑、淡水養(yǎng)魚、花卉園藝、生物制藥、木本油料、林下經(jīng)濟等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力推進高原特色農(nóng)業(yè)示范，農(nóng)產(chǎn)品加工推進，農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新型農(nóng)村經(jīng)營主體培育，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系提升行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力提升等“八大行動”；在優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，強化支撐保護，加強農(nóng)業(yè)裝備，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，培育市場主體，創(chuàng)新體制機制等六個方面取得新突破。云南省農(nóng)業(yè)教育有著上百年的歷史積淀，設(shè)置的專業(yè)有數(shù)十個，先后培養(yǎng)出具有科學(xué)情操、大地情懷、農(nóng)民情結(jié)的高素質(zhì)專門人才數(shù)十萬。如楚雄農(nóng)校畢業(yè)、現(xiàn)任楚雄州農(nóng)科所水稻育種栽培站站長的李開斌，35年來孜孜以求，共育成經(jīng)省審定合格的“楚粳”系列品種23個，品種選育成果獲云南省科技進步一等獎，成果應(yīng)用面積達4600多萬畝，增產(chǎn)稻谷30多億公斤，為農(nóng)民增收60多億元。2009年，“楚粳28號”百畝方驗收平均畝產(chǎn)988.77公斤，創(chuàng)粳稻百畝平均畝產(chǎn)世界紀(jì)錄；2010年，百畝方驗收平均畝產(chǎn)1002.11公斤，再次刷新了該品種此前的世界紀(jì)錄；2011年，在連續(xù)三年干旱的氣候環(huán)境中，百畝驗收平均畝產(chǎn)依然達到977.07公斤，創(chuàng)造了高原水稻育種史上的奇跡，為打造高原糧倉作出了巨大貢獻。

實現(xiàn)增產(chǎn)增收是目的

糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖的兩個重點。我省對糧食生產(chǎn)的部署是，除認真落實好對種糧農(nóng)民的各項補貼等政策措施外，要求繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種、測土配方施肥、良種推廣、農(nóng)機耕播收、地膜覆蓋、水稻集中育秧和旱育秧、玉米集中育苗、病蟲害綜合防治、晚秋農(nóng)作物等十大科技措施。全國實施千億斤糧食增產(chǎn)計劃以及有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)項目，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”，農(nóng)民收入增長“九連快”；云南省實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃以及有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)項目，同樣實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”和農(nóng)民收入的較大幅度增長。我省農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技部門共同承擔(dān)完成百億斤糧食增產(chǎn)計劃的光榮任務(wù)，并且農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)是負責(zé)完成滇西北和滇東北兩個自然稟賦較差、農(nóng)耕條件相對惡劣片區(qū)的相關(guān)工作。通過連續(xù)幾年合力攻堅，取得了預(yù)期的增產(chǎn)增收效果。對省第九次黨代會提出的農(nóng)民收入倍增計劃，具體工作方案是，要突出抓好多種多收，養(yǎng)殖增收、良種增收、良法增收、提質(zhì)增收、防災(zāi)增收、加工增收、直銷增收、打工增收、租地增收、農(nóng)機增收、補貼增收、合作增收、保險增收、減負增收等農(nóng)民增收措施，有15項之多。

都說農(nóng)民增收內(nèi)容復(fù)雜繁瑣，確實步履維艱，正如老話講的“掙錢好比針挑土，用錢猶如水推沙”，于此可見一斑。如會澤縣金鐘鎮(zhèn)小烏龍村委會686戶2690人，有128戶在外承包果園，搞技術(shù)輸出，年收入近千萬元。由農(nóng)業(yè)科技教育系統(tǒng)研發(fā)推廣的生物多樣性種植技術(shù)在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，已經(jīng)收到增產(chǎn)增收的成效；葡萄成熟期病害通過蓋膜或套袋，避免果穗直接接觸雨水，起到了成熟期防病和提質(zhì)增效的作用。為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供人才和科技支撐，正是農(nóng)業(yè)教育當(dāng)仁不讓的職能、職責(zé)和長項。農(nóng)業(yè)教育在創(chuàng)新型國家建設(shè)和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展中，要朝著“頂天立地”的方向奮力拼搏。頂天，就是要把農(nóng)業(yè)教育的研發(fā)水平和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的能力提高到國際研發(fā)、創(chuàng)新的前沿；立地，就是要把文章寫在大地上，科技送到農(nóng)戶家，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收搭起一座“錢糧橋”。據(jù)悉，在國務(wù)院部署的對連片特困地區(qū)的新十年扶貧攻堅中，教育部掛鉤聯(lián)系幫扶我省滇西邊境山區(qū)片，清華大學(xué)和北京大學(xué)擬在滇西建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。云南農(nóng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)又面臨重大的歷史發(fā)展機遇，將如虎添翼，為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作出更大貢獻。

辦好農(nóng)業(yè)教育是支撐

自改革開放以來，中央已經(jīng)發(fā)出14個以“三農(nóng)”為主題的1號文件，每一個文件中都有關(guān)于農(nóng)業(yè)教育的部署和政策引導(dǎo)，為我們把握農(nóng)業(yè)教育的時代脈搏、發(fā)展目標(biāo)和具體政策指明了方向，是發(fā)展農(nóng)業(yè)教育的尚方寶劍、領(lǐng)航燈塔和運行準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)教育體系大體可以分為人才培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育四個層面。人才培訓(xùn)。包括知識青年和基層干部培訓(xùn)，使之掌握一兩項本地區(qū)適用的先進技術(shù)；勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村；重點培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強農(nóng)；實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)；把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動的始終。義務(wù)教育。積極普及初等義務(wù)教育，掃除青壯年文盲；縣級及鄉(xiāng)以下農(nóng)村的中學(xué)要設(shè)置農(nóng)業(yè)課程，有的可以改為農(nóng)業(yè)專科學(xué)校；建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任；努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，實施中西部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠程培訓(xùn)計劃，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵和組織大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教。職業(yè)教育。

加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，擴大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模；加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林類專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，有條件的地方可減免種植、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生的學(xué)費；從2009年起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)實行免費；加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育；鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。高等教育。加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，切實增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強先進實用技術(shù)集成配套；加強產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動；振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，推進部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實施卓越農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)計劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強農(nóng)科教合作人才培訓(xùn)基地建設(shè)；進一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；加大國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金對高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量；加快高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度；鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策；深入推進大學(xué)生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。實踐證明，中央振興和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育的總體部署和一系列具體的政策規(guī)定，極大地促進了農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民全面小康產(chǎn)生了具有歷史意義的深遠影響，也必將為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)提供持續(xù)強勁的科技和人才支撐。