作者：馬三七 單位：貴州省綏陽縣林業局

政府和有關部門始終把森林防火工作作為鞏固退耕還林、保護森林資源安全的重要措施，認真堅持“預防為主、積極消滅”的方針，嚴格森林防火責任制，強化防火宣傳、火源管理，加大森林防火基礎設施建設力度、森林防火基礎培訓和撲火安全知識教育等。對森林防火的認識不到位部分基層領導認識不到位。一些基層領導對森林防火工作的長期性、艱巨性、重要性認識不足，存在重布置、輕管理，重撲救、輕預防現象。同時部分農戶認為森林防火是政府的問題，與自己關系不大。甚至存在發生森林火災后，便于采伐和利用的想法。群眾缺乏無償參加撲救山火的積極性和主動性。

人員編制、專業撲火隊員偏少綏陽縣森林防火指揮部辦公室現有人員編制2人，全縣各鄉(鎮)林業站人員編制存在較大差異，人員編制最少的鄉(鎮)只有3人，由于鄉(鎮)林業站劃歸鄉鎮政府管理，林業站工作人員承擔包村、計劃生育工作等非林業工作。加之各鄉鎮森林防火指揮辦公室都是兼職人員，由于工作繁瑣，投入到森林防火的日常監督和管理的精力明顯不足，導致森林防火工作的預見性欠缺、組織不利。另外，全縣專業撲火人員不足30人，無力針對多個著火點以及較大火場的有效撲救。

防火基礎設施建設落后，專業化程度低一是撲火器具缺乏，撲火物資等設施設備不能滿足森林防火需求，對于基層尤為突出;二是由于邊遠山區交通基礎設施落后，信息不靈，一旦發生森林火災，縣級以上森林防火機構往往難以進行及時有效地撲救;三是基層一線撲火人員基本沒有通過專門撲火訓練，缺乏撲救技巧，極易釀成事故。

宣傳教育力度不夠近年來，各級森林防火機構利用各種媒介和手段不斷加大宣傳力度，對于提高城市居民、機關干部等群體森林防火意識起到了較為明顯的作用，但對于廣大農民群眾而言，收效不明顯，作用不大。加之廣大群眾有春季上山燒灰積肥，春節、清明節期間有上墳燒紙、放鞭炮等傳統習俗，對造成森林火災的認識不到位，缺乏積極應對森林火災的措施與技巧，極易發生森林火災。經過多年的調查和分析，85%以上的森林火災往往是由林區群眾引起的。

森林防火機構薄弱雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構。針對綏陽縣近年來發生的森林火災特點而言，鄉、村、組三級是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構，亟待建立健全。地勢險峻，撲救難度大綏陽縣內山嶺縱橫，河谷深切，地形起伏較大、坡高山陡，錯綜復雜，加之交通基礎設施落后，一旦引發山林火災，特別是夜間組織撲救的難度很大，易出現人員傷亡。

統一思想，提高認識，強化領導森林火災事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會和諧發展的大事，各級黨委政府應從講政治、順大局的高度出發，按照《森林法》、《森林防火條例》的要求，進一步統一思想，提高認識，要把森林防火工作作為生態文明建設和落實科學發展觀重要內容來抓緊抓實，全面實行行政領導責任制和責任追究制度。要健全森林防火組織體系，進一步提高森林防火工作的管理水平。縣鄉領導干部，特別是林區領導干部要以身作則，增強做好防火工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹、松懈和僥幸心理，嚴格落實各項規章制度，把野外火源管理的責任明確到村組、每一塊林地、每一家農戶、每一個村民，不能有任何死角和盲區。要進一步提升火災預警能力，完善森林火險預警信息發布機制，把森林防火工作的關口前移到火災重災區、常發區、重點地段等。在春節、清明節以及防火戒嚴期間一定要制訂森林防火預案，認真演練，加強檢查督促，主管領導必須集中精力、坐鎮指揮、督促落實、解決困難與問題。

建立森林防火的長效機制(1)建立健全森林防火資金投入機制和資金使用機制。建立完整的森林防火體系，建立健全規范的、有法律保護的資金投入機制和資金使用機制，對于保證森林資源長治久安，實現森林火災“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火責任追究和問責制度。在森林防火工作中對防火責任不落實、領導不作為或作為不到位、玩忽職守、失職瀆職、發生火情隱瞞不報，撲救組織不力，造成嚴重損失或嚴重影響的，要根據相關規定進行查處。同時森林公安干警、林業行政執法人員要加強火案查處力度，深入山頭地塊、墳山墓區，引發森林火災的肇事者，該罰款的罰款，該追究刑事責任的依法追究刑事責任，一定要從嚴從重從快懲處肇事者。(3)制訂預案、落實預案，切實提高應急救災處置能力。預案必須科學、詳實、具體、全面，具有可行性和操作性。必須嚴格按照相互合作、分工負責的要求，做到人員、場地、經費、管理“四落實”，提前演練，加強重點部位的物資、人員儲備，便于一旦發生森林火災，能切實落實預案，提升森林火災撲救、處置的保障能力。(4)嚴格值班制度，確保信息暢通有效。各級森林防火機構在防火期要堅持24小時值班制度，并要有領導帶班，嚴禁缺崗、漏崗。禁止瞞報、謊報、故意拖延報告;五是建立長效培訓機制。要認真吸取教訓，正確處理好“群防群治”和“專業滅火”的關系，建立相對穩定的專業撲火隊伍，切實加強一線滅火指揮員教育培訓和撲火隊撲火技能培訓，采取切實措施，實施防火隔離帶建設和防火物資儲備建設，建立森林防火長效機制。

加大森林防火宣傳教育(1)改變宣傳方式，提高宣傳效果。根據林區群眾文化素質不高的特點，強化圖片和影響宣傳。將森林火災撲火現場圖片、受災森林現場圖片、燒死人的現場圖片、撲火人員被燒死的現場圖片等采取進鄉鎮、走村寨、入學校等進行展示;將公安機關對引發火災者實施抓捕、審問、宣判等影像資料制成影像資料，通過電視播放、光碟發放等形式強化宣傳效果。同時，充分利用好廣播、電視、移動通信、宣傳車、宣傳標語、商傳欄和印發宣傳手冊等有效途徑和手段開展宣傳教育。(2)改變過去只在防火季節才開始進行宣傳的模式，采取深入基層、深入村組、深入學校，針對不同的人群、不同層次進行常年宣傳、重大集會宣傳等形式，時刻提醒，隨時警示，努力達到家喻戶曉，人人皆知。(3)對森林火災案件進行審判時，盡量邀請更多的村民參加旁聽，或將審判場所前移到火災區，便于群眾參與，開展警示教育。與火災重災區、常發區、重點地段等的農戶簽訂護林防火協議，增強村民防火意識和責任感。在中小學加強森林防火知識教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火災。