本文作者：黃盛 單位：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院

從信息技術(shù)的角度對(duì)電子政務(wù)信息資源共享進(jìn)行研究2007年，寧連舉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的博弈分析》中依托博弈論重點(diǎn)剖析了“電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)”中政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部（IntraG－G）、有上下級(jí)關(guān)系的政府機(jī)構(gòu)之間（ExtraG－G）、平級(jí)政府機(jī)構(gòu)之間（ExtraG－G）的信息資源共享問(wèn)題，探討在“無(wú)形手”的控制下IntraG－G、ExtraG－G（有上下級(jí)關(guān)系或平級(jí)）之間信息資源的流動(dòng)的有效性，以及影響信息資源共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最后根據(jù)博弈分析結(jié)果，提出了促進(jìn)IntraG－G、ExtraG－G（平級(jí)或有上下級(jí)關(guān)系）之間信息資源共享問(wèn)題的“一個(gè)基礎(chǔ)、兩大保障、三項(xiàng)舉措”3個(gè)層次系統(tǒng)性改進(jìn)方案［3］。2007年，羅衛(wèi)在其論文《電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的分析與設(shè)計(jì)》中結(jié)合我國(guó)目前有關(guān)電子政務(wù)信息資源共享的初期實(shí)踐，按平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略架構(gòu)、可行性分析、需求分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的流程構(gòu)建共享平臺(tái)的體系結(jié)構(gòu)［4］。2010年，陳昊煒在其論文《省級(jí)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究》中構(gòu)建省級(jí)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)模型，重點(diǎn)研究省級(jí)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)兩大平臺(tái)建設(shè)和安全技術(shù)［5］。

電子政務(wù)信息資源共享管理方面研究主題分析

從政府信息資源共享的問(wèn)題、保障、解決方案角度來(lái)分析2005年，鐘瑛在其論文《電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制運(yùn)行瓶頸及其化解》中認(rèn)為電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制包含了信息、信息流動(dòng)、相關(guān)的權(quán)力和利益等3個(gè)要素。分析三要素之間的價(jià)值平衡關(guān)系，對(duì)共享機(jī)制運(yùn)行瓶頸進(jìn)行深層的解讀［6］。2006年，周偉在其論文《電子政務(wù)信息資源共享的保障研究》中通過(guò)協(xié)調(diào)電子政務(wù)信息資源在政府各職能部門(mén)、企業(yè)、公眾之間的分布分析，提出使信息資源布局應(yīng)更加合理，才能提高用戶(hù)信息滿(mǎn)足度，使電子政務(wù)信息資源發(fā)揮效用最大［7］。2010年，趙凱微《我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究》分析電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)過(guò)程表現(xiàn)出的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象，提出引入市場(chǎng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn)，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制的觀點(diǎn)［8］。

從政府信息資源共享模式和機(jī)制的角度進(jìn)行研究2008年，董海欣在其論文《電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源共享模式與運(yùn)行機(jī)制研究》中深入分析研究了政府信息資源生態(tài)環(huán)境、共享模式和運(yùn)行機(jī)制，提出區(qū)級(jí)政府信息資源共享的障礙和解決方案［9］。2008年，趙勁松在其論文《我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享研究》中從經(jīng)濟(jì)學(xué)和機(jī)制研究的角度來(lái)探討信息資源共享的規(guī)律，分析我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制的運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于信息資源的極大浪費(fèi)，給出多項(xiàng)建議［10］。2009年，張珊在其論文《武漢城市圈電子政務(wù)發(fā)展模式研究》中對(duì)武漢城市圈電子政務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究其政務(wù)模式、業(yè)務(wù)模式，對(duì)網(wǎng)站功能設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，提出移動(dòng)電子政務(wù)的建設(shè)為補(bǔ)充的觀點(diǎn)［11］。

從信息資源共享經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行分析2008年，熊先蘭在其論文《電子政務(wù)信息資源共享中的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用與優(yōu)化》中對(duì)電子政務(wù)信息資源共享中的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用與優(yōu)化進(jìn)行探討，分析其作為一種準(zhǔn)公共物品所具有的主要特性，以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率［12］。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部高級(jí)顧問(wèn)周宏仁博士每年都會(huì)在《網(wǎng)絡(luò)與信息》雜志上發(fā)表《電子政務(wù)全球透視與我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展》報(bào)告。分析電子政務(wù)的形成與發(fā)展，從空間的廣度和時(shí)間的跨度這兩個(gè)視角來(lái)進(jìn)行研究。用普遍聯(lián)系和全面性方法論，將電子政務(wù)發(fā)展與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，預(yù)測(cè)電子政務(wù)演化規(guī)律及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

電子政務(wù)信息資源共享理論研究的區(qū)域性發(fā)展趨勢(shì)

電子政務(wù)發(fā)展是世界性潮流，是現(xiàn)代信息化技術(shù)運(yùn)用到政府管理的必然趨勢(shì)，政府推行電子政務(wù)來(lái)提高政府部門(mén)的管理技能及工作效率，暢通和拓寬政府與公民之間的溝通渠道，極大程度地提高政府做出科學(xué)性遠(yuǎn)瞻性的決策，提升政府為人民大眾服務(wù)的能力。電腦及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)提供了技術(shù)條件。目前政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（以gov．cn命名）已超過(guò)10000個(gè)，93％以上的部委擁有部門(mén)網(wǎng)站，73％以上的地方政府（省、地、縣）擁有門(mén)戶(hù)網(wǎng)站［13］。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把整個(gè)電腦、通信、軟件、信息等資源融為一體，改變了人們的生活方式、思維習(xí)慣。我國(guó)高度重視和大力支持電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)，據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，中國(guó)光纜線(xiàn)鋪設(shè)總長(zhǎng)度達(dá)458萬(wàn)公里，“八縱八橫”格局覆蓋全國(guó)31個(gè)省市、659個(gè)城市、2070個(gè)縣（區(qū)）、6115萬(wàn)個(gè)行政村，還開(kāi)通了國(guó)際多條陸地及海底光纜［14］。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。我國(guó)正在形成如“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海城市群”這些經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資源在一定空間、區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化配置及組合，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源最小化、利益最大化。如武漢城市圈以武漢為中心匯集其他8個(gè)城市的豐富資源，相互協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有極強(qiáng)的資源及成本優(yōu)勢(shì)。武漢城市圈是長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，經(jīng)過(guò)努力可以發(fā)展成為繼沿海地區(qū)之后第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府這一強(qiáng)有力的后盾。從武漢城市圈的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析，如果想實(shí)現(xiàn)城市圈的各城市齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，首先必須要打破行政區(qū)劃之間的屏蔽，探索并建立城市圈內(nèi)政務(wù)協(xié)作機(jī)制，使電子政務(wù)信息資源共享暢通，拓寬各城市間的政務(wù)信息溝通渠道，高效實(shí)施城市圈內(nèi)的政務(wù)管理。湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生在2012年《政府工作報(bào)告》指出，要大力發(fā)展武漢城市圈的電子政務(wù)信息資源共享，加快城市圈的電子政務(wù)建設(shè)，提升城市圈的政府政務(wù)服務(wù)。

區(qū)域性電子政務(wù)信息資源共享研究的意義

區(qū)域性電子政務(wù)信息資源共享的研究，其成果對(duì)于豐富和發(fā)展我國(guó)的電子政務(wù)相關(guān)理論具有一定的理論及實(shí)踐應(yīng)用意義：（1）區(qū)域性電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的后盾。隨著區(qū)域間政府相互依賴(lài)程度不斷加深，跨行政區(qū)域的重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面問(wèn)題就需要通過(guò)信息溝通來(lái)協(xié)商解決。進(jìn)行信息資源共享就能明確各自的目標(biāo)和任務(wù)，解決各自的難題及矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。（2）區(qū)域性電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)是深化政府信息公開(kāi)改革的需要。電子政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)的構(gòu)建和有效運(yùn)行能解決網(wǎng)絡(luò)化信息公開(kāi)的操作問(wèn)題，大大提高區(qū)域性地方政府信息傳達(dá)的速度和透明度，便利彼此間的溝通與交流。（3）區(qū)域性電子政務(wù)信息資源共享可以改善電子政務(wù)信息資源不完善現(xiàn)狀。對(duì)于區(qū)域內(nèi)地方政府電子政務(wù)發(fā)展不平衡、資源封閉的現(xiàn)狀，加以改善。信息化水平正在成為衡量世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志，建立區(qū)域電子政務(wù)信息資源共享，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。