作者：徐蘭花 單位：江西省廣豐縣農業綜合開發辦公室

農業綜合開發是指國家為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，確保糧食生產安全，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。黨中央、國務院高度重視這項工作。因此，國家投入了大量資金并實行部分有償的滾動式使用政策，極大地調動了各方面大辦農業的積極性，有力地促進了農業的全面發展。2009年江西省廣豐縣被列為國家農業綜合開發新增縣，從此廣豐的農業事業搭上了綜合開發的快車，農業綜合開發中的土地治理和產業化經營兩大項目建設取得一定的成效，得到了省、市主管部門的高度評價。

本文結合廣豐縣近年來農業綜合開發的情況，談如何加強農業綜合開發中水利設施建設的幾點思考：

（1）在廣大農村中，水利基礎設施薄弱，亟須在農業綜合開發中加強水利設施建設。眾所周知，農業綜合開發的主要任務是土地治理工作，是以中低產田改造為重點，通過實施水利、農業、林業、科技等措施，如配套完善灌排渠系、修建機耕道、進行土地平整、種植農田防護林、推廣農業新技術等，建設旱澇保收、穩產高產、節水高效的高標準農田，提高農業綜合生產能力，實現經濟、社會、生態效益的統一。在實施水利、農業、林業、科技等措施中，筆者認為，水利設施的建設是最基礎的，也是最重要的內容之一。水利是農業的命脈。在農業綜合開發中亟須加強農村的水利設施建設，這是由當前農村水利設施的現狀決定的。目前在我縣農村中，水利基礎設施落后，大多數在20世紀五、六十年代修建，已經年久失修，毀損嚴重，灌溉能力差。有的偏遠山區根本就沒有水利設施，農民們只能靠天吃飯，一旦遇上連續干旱或久雨成澇的惡劣天氣，不僅糧食產量低下，農作物也大部分絕收。何況在目前市場經濟大潮中，農村中的青壯年大量出外創業，只有老弱婦孺在家守著幾畝薄田，他們沒有能力去整修水利設施，就是他們有這個意愿也很難完成，因為修理灌溉渠道是涉及村村戶戶、方方面面的大事情。需要有上級的專項資金才行；甚至有許多地方的農田因不能及時灌溉，雇請幫工人工費用又貴，農民們便干脆拋荒，舉家進城打工。我們不能說如今的農民不愛土地，也不能說農民們貪戀城市生活，現在黨中央，國務院對農民種田種糧制定了許多優惠政策，取消了農業稅，農民們是很愿意在廣闊的田野里建設新生活的，關鍵就是現在農村許多水利設施不到位，農民們感覺種田、種糧成本太高等因素造成的。隨著黨中央，國務院對農業綜合開發工作的越來越重視，投入的資金越來越多，水利設施建設已經在農村中有計劃地展開整修或重新規劃建設，那些經過水利部門勘測設計、高標準建造的農田水利設施已經成為新農村建設的一個個亮點工程。水流通暢了，灌溉有保障了，農民們將以更加高漲的熱情支持農業綜合開發事業。

（2）在農業綜合開發土地治理項目中，水利設施建設方面的內容更多，資金安排也相應較多，這就有力保障了農業綜合開發工作的順利實施。在農業綜合開發土地治理項目中，國家對水利設施投入的財力是最多的，建設的工程項目也最多，這一點從各地財政系統劃撥的農發專項資金賬目表中就可以看出。例如，廣豐縣2011年土地治理項目在大南鎮立項開發，總投資達600萬元，建設任務是改造中低產田333．33hm2，計劃實施項目9個，其中水利措施4個、農業措施3個、科技推廣措施2個。主要投資安排：水利措施投資469萬元，占總投資的78．17％；農業措施投資74萬元，占總投資的12．33％；科技措施投資17萬元，占總投資的2．83％；其它措施（包括林業等）投資40萬，占總投資的6．67％。這僅僅是我縣農業綜合開發的一個典型的項目例子，從中可以看出水利設施投入的資金遠遠大于農業、林業、科技等措施的投入。由此可見，農業綜合開發是以水利設施的建設為重點，以農業綜合措施的落實為主體，帶動林業、科技等相應措施的推進，達到綜合性、立體化開發農業生產的目的。所以，我們農發戰線的同志一定要高度重視，認真負責，要把國家投來的每一分錢都用在刀刃上，用在農業綜合開發的每一項事業上。特別要重視發揮水利設施在農業開發中的重要作用，讓每一座水庫、每一個山塘、每一條溝渠都發揮出應有的作用，為農業綜合開發服務，以推動農村經濟的全面發展和社會主義新農村建設的進程。

（3）大力推廣新型技術在水利設施建設中的應用，確保高質量完成農業綜合開發工作。新的時代，科技發展日新月異。在水利設施建設工程中，及時推廣應用新技術是非常必要的，因為只有大力推廣運用新技術、新科技，農業綜合開發工作才能跟得上時代的新要求，才能保證10年、20年不落后，農業綜合開發的各類項目工程才能保證高標準、高質量完成。廣豐縣雖然是2009年被列為國家農業綜合開發新增縣，但短短的3年時間內，在部分鄉鎮實施的土地治理項目中都非常重視推廣應用新技術，確保了工程的高質量。如，大南鎮項目區塘獅、石板畈田間渠系工程，設計人員推介了一項新興的U型槽漿砌砼磚壓頂新技術。經過施工人員的反復試驗，分別應用了2．05km和2．15km長的U型槽。我們認為推廣利用U型槽技術使渠道工程更加牢固，水利用率大大提高，有利于運行管理，得到了當地農民的歡迎。

（4）切實加強水利設施建設后期管理，提高農業綜合開發工作整體綜合效益。農業綜合開發工作作為一項造福當代、利在千秋的大事業，國家投入了大量的專項資金，并且每年以20％幅度增長，那么對那些已經建設實施好的水利、農業、林業、科技等工程項目，首先要確保投入使用好；其次要加強后期管理。鄉村要有專人負責，一旦發現問題要及時解決，特別對那些修建好的山塘、水庫、溝渠要有專人檢查維修，若有問題及時反饋處理，確保建好一處、用好一處、管好一處。切實提高水利設施的生命力，增強抵御自然災難的能力，不斷提高農業綜合生產能力，以推動農業綜合開發工作更加扎實有序進行，取得更加良好的經濟、生態和社會效益。